Решение по делу № 2-2798/2017 от 26.10.2017

Судья: Малород М.Н. Дело №2-2798/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Н. И. к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, 3-е лицо ДНТ «Алмаз», о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Макаров Н.И. обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства. Истец с 1989 года является членом дачного некоммерческого товарищества «Алмаз» и правообладателем земельного участка с КН № ..., площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: ..., Большелогское сельское поселение, ДНТ «Алмаз», ..., участок № .... Решением общего собрания с/т «Алмаз» в 1989 году истец был принят в члены товарищества, и за ним был закреплен вышеуказанный земельный участок.

... г. А. Большелогского сельского Совета на имя истца было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ... на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, земельный участок, расположенный по адресу: ..., Большелогское сельское поселение, ДНТ «Алмаз», ..., участок № ..., имеет КН № ..., разрешенное использование – земли дачных и садоводческих объединений граждан и категорию – земли сельскохозяйственного назначения.

Однако, при обращении в Аксайский отдел Управления Росреестра по Ростовской области по вопросу регистрации права собственности истцу было отказано в регистрации права в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных истцом для регистрации права на заявленный земельный участок, было выявлено отсутствие в архиве документов, подтверждающих наличие у истца ранее возникшего права собственности.

Между тем, данный отказ регистрирующего органа истец полагает нарушающим его права, так как участок был ему предоставлен на законных основаниях. Истец пользуется участком с момента его предоставления по настоящее время, оплачивает членские и иные взносы, претензий иных лиц на участок не имеется. Участок стоит на кадастровом учете. За время пользования участком истец оплачивает установленные правлением товарищества членские и целевые взносы.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 12, 209, 218, 131 ГК РФ, ст. 59 Земельного кодекса РФ, ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском, и просит признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В судебное заседание Макаров Н.И. не явился, уведомлен о дате и времени слушания настоящего гражданского дела надлежащим образом, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца по доверенности Логвинова М.С., полностью поддержала заявленный иск и настаивала на его удовлетворении по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске. Кроме того, представитель истца дополнительно пояснила следующие обстоятельства. В соответствии с п. 2.7 и п. 2.8 статьи 3 ФЗ от 25.10.01 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.17) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Однако, воспользоваться правом предусмотренным вышеуказанными нормами закона истец не имеет возможности, так как Протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Алмаз» от 1989 года о принятии Макарова Н.И. в члены товарищества и закреплении за ним земельного участка в архиве ДНТ «Алмаз» не сохранился, утрачен. Таким образом, истец лишен возможности оформить право собственности на спорный земельный участок в административном порядке, и вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

В отношении ответчика Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. До начала слушания дела от ответчика в суд поступил отзыв, в котором ответчик просит рассматривать дело в отсутствие своего представителя и считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, так как КИЗО Аксайского района не может являться ответчиком по настоящему спору.

В отношении 3-го лица ДНТ «Алмаз» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 3-е лицо надлежащим образом извещено о месте и времени слушания дела. До начала слушания дела от 3-го лица в суд не поступило никаких ни заявлений, ни ходатайств.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Земельные участки наряду с различного рода постройками и другими прочно связанными с землей объектами относятся к недвижимым вещам, недвижимому имуществу или недвижимости (ст. 130 ГК РФ).

Земельные участки могут принадлежать гражданам, как на праве собственности, так и на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу под.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Именно в таком порядке ЗК РСФСР 1991 года, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам; 2) перерегистрации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»).

Так, в период с ... г. гола по ... г. акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. Постановлением Правительства РФ от ... г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. После ... г. в соответствии с Указом Президента РФ от ... г. документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента РФ от ... г..

Таким образом, при оформлении права собственности на земельные участки, предоставленные гражданам для садоводства и огородничества, принадлежность участка может быть подтверждена в указанных случаях:

1) постановлением местных Советов народных депутатов в период с ... г. по ... г. и выданными на основании их временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась;

2) постановлениями глав местной администрации, начиная с ... г., зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что в 1989 году Макарову Н.И. был предоставлен земельный участок № ... в садоводческом товариществе «Алмаз» площадью 600 кв.м, разрешенное использование — земли дачных и садоводческих объединений граждан.

С указанного времени истец владеет и пользуется по настоящее время данным участком.

В последующем в связи с проведением земельной реформы, Макарову Н.И. данный участок был передан в собственность и выдано Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно справке ДНТ «Алмаз» Макаров Н.И. является членом товарищества, владеет и пользуется участком № ..., оплачивает членские взносы и задолженностей не имеет. Данный факт также подтверждается, представленной истцом членской книжкой.

В данном случае отсутствие в архиве второго экземпляра свидетельства на право собственности на землю не говорит о том, что у Макарова Н.И. не возникло право собственности на спорный земельный участок.

Как уже было указано выше, согласно справкам ДНТ «Алмаз» Макаров Н.И. с 1989 года действительно является членом товарищества, владеет и пользуется участком № ..., оплачивает членские взносы и у товарищества нет к нему никаких претензий.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу, что у Макарова Н.И. возникло право собственности на земельный участок с момента вынесения Постановления главы администрации Большелогского сельского Совета Аксайского района Ростовской области № ... от ... г. и Постановления Главы Администрации Аксайского района Ростовской области № ... от ... г., которые зарегистрированных в соответствующем Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, и соответственно он имеет полное право на оформление данного участка на праве собственности.

Иных лиц, претендующих на данный участок не имеется. Участок стоит на кадастровом учете.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 8, 12, 218 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за Макаровым Н. И. право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: ..., Большелогское сельское поселение, ДНТ «Алмаз», ..., участок № ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород