Решение по делу № 5-466/2017 от 07.06.2017

№ копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года                              <адрес>

Судья Пермского районного суда <адрес> Неволин В.В.,

при секретаре судебного заседания Толстиковой М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Мамедовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда <адрес> административное дело в отношении:

Мамедовой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, пос. <адрес> <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ 12:00 часов на территории <адрес> в ходе проверки документов с использованием баз данных было установлено административное правонарушение, допущенное Мамедовой Р.Р. Согласно проведенной проверки установлено, что Мамедова Р.Р. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имея срок законного пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ Мамедова Р.Р. находится на территории Российской Федерации не законно.

В судебном заседании Мамедова Р.Р. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердила все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласившись с его содержанием. Дополнила, что проживает по указанному адресу с двумя малолетними детьми 2002 года рождения и 2004 года рождения, а так же с мужем гражданином Российской Федерации ФИО9 ФИО13. Дети имеют гражданство Российской Федерации, обучаются в Юговской средней школе. Она так же намерена получить гражданство Российской Федерации. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В нарушение ч. 1 ст. 5 закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ФЗ №258-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающего, что: «срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание», со ДД.ММ.ГГГГ Мамедова Д.И. проживает в Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, от выезда из РФ уклоняется, оснований для пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных вышеназванным законом, не имеет.

Ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения материала нашло подтверждение то, что Мамедова Р.Р. со ДД.ММ.ГГГГ, являясь иностранным гражданином, временно пребывающего на территории РФ, умышленно нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ. Изложенные обстоятельства помимо признательных показаний Мамедовой Р.Р.. подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 3) и иными материалами дела.

Действия Мамедовой Р.Р. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что Мамедова Р.Р. проживает на территории Российской Федерации, состоит в брачных отношения с ФИО6, который является гражданином Российской Федерации, у них имеются, совместны дети, которые так же являются гражданами Российской Федерации, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13, 15), кроме того, согласно имеющихся справок дети обучаются в <данные изъяты> (л.д. 14, 16).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, такая необходимость имелась, потому, что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ч. ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Мамедовой Р.Р. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Мамедовой Р.Р. а также ее детей, проживающих, обучающихся на территории Российской Федерации, которые кроме того, являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков - или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребёнка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребёнка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведённые выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определённых сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1- ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. В связи, с чем суд считает возможным не назначать Мамедовой Р.Р. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, данных о личности правонарушителя, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Мамедову ФИО11, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Не уплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) ИНН:5948014860, КПП: 590401001, р/с 40№ в отделение Пермь <адрес>, БИК: 045773001, ОКТМО 57646000. КБК 18№, УИН 18№ УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья /подпись/ В.В. Неволин

Копия верна:

Судья В.В. Неволин