Решение по делу № 2-4409/2018 от 08.10.2018

Дело № 2-4409/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года              г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

с участием прокурора Овсепяна А.Г.

при секретаре Петиковой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз», 3-е лицо - Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора об устранении нарушений закона в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ворошиловский районный суд ... в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз», 3-е лицо - Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора об устранении нарушений закона в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование заявленного требования истец указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках реализации возложенных функций в сентябре 2018 года проведена проверка исполнения ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» законов в сфере обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений.

Ранее в мае 2018 года природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проанализировано состояние законности в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории ....

Установлено, что в бассейне ... располагается плотина водохранилища «Ростовское море», которая является федеральной собственностью и находится на балансе ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз». Водохранилище «Ростовское море» является русловым, наливным, сезонного регулирования. Предназначено для аккумулирования весенних паводков и воды, подаваемой из ... в период (март-сентябрь), являющейся основным источником наполнения водохранилища. Водные ресурсы водохранилища используются на улучшение санитарного состояния и повышения водности ... и рекреации населения .... Гидротехнические сооружения - пруды № являются частью Темерницкого тракта водоподачи из ... в водохранилище «Ростовское море». Используются в качестве противоэрозионных и для рекреации населения ....

В деятельности ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» установлены нарушения Водного кодекса РФ, Федерального закона от ... № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений каскада прудов № на балке Малая Камышеваха и водохранилища «Ростовское море».

Установлено, что в нарушение ст. ст. 8, 9 Закона о ГТС, п. 3.1.4, Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных Минсельхозпродом РФ ..., при эксплуатации гидротехнического сооружения отмечаются значительные дефекты, а именно: просадка и иные дефекты железобетонных плит крепления верхового откоса; по низовому откосу проходят множественные коммуникации и произрастает древесно-кустарниковая растительность; входной оголовок и трубопроводы сифонного водосбора заилены; отводящий канал трубчатого водосбора, перегорожен глухим переездом; отводящий канал сифонного водосброса имеет существенные дефекты; имеются множественные превышения критериальных значений параметров гидротехнического сооружения, определенных в «Критериях безопасности комплекса гидротехнических сооружений прудов № и водохранилища «Ростовское море» на балке Камышеваха ... ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз», 2017».

    Эксплуатационное состояние сооружения оценивается как предаварийное – состояние, при котором сооружение имеет повреждения или дефекты, при которых оно не может эксплуатироваться при воздействии основного сочетания нагрузок в виду угрозы аварии. Не разработаны Правила эксплуатации гидротехнических сооружений водохранилища «Ростовское море» и не согласованы в установленном порядке. Не ведется мониторинг безопасности гидротехнического сооружения.

По результатам: проведенного анализа состояния законности природоохранным прокурором ... директору ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» внесено представление об устранении нарушений законов.

Согласно поступившему из ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» ответу в целях устранения нарушений законов разработан план мероприятий, при этом фактически нарушения законов не устранены.

В ходе настоящей проверки истребованы сведения о ходе выполнения плана по устранению выявленных нарушений.

По информации ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» от ... № по требованию Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ... проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с участием должностных лиц Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора, ГУ МЧС России по ..., специализированной организации ФГБНУ «РосНИИПМ».

По результатам проведенного преддекларационного обследования гидротехническое сооружение признано опасным сооружением, в связи с чем процедура декларирования приостановлена, разрешение на эксплуатацию может быть получено только после проведения реконструкции сооружения.

Учитывая изложенное, истец просил суд обязать ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений путем выполнения следующих мероприятий:

-разработать «Правила эксплуатации комплекса ГТС прудов № и водохранилища «Ростовское море»;

-разработать проект мониторинга безопасности ГТС водохранилища «Ростовское море» с учетом фактического технического состояния;

-осуществлять эксплуатацию и мониторинг в соответствии с сданными и согласованными правилами эксплуатации и проектом мониторинга;

-выполнить инструментальное обследование гидротехнических сооружений, в том числе с проведением: инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий; водолазного обследования подводных частей гидротехнического сооружения; расчетов устойчивости и фильтрационной прочности с учетом фактических геометрических параметров, свойств материалов тела и основания гидротехнического сооружения;

-разработать проект и провести реконструкцию ГТС водохранилища «Ростовское море» с целью соответствия современным нормативным требованиям и нагрузкам для сооружений II класса опасности;

-провести повторное преддекларационное обследование «Комплекса ГТС водопадающего тракта, прудов № и водохранилища «Ростовское море» на б.Камышеваха ...», предшествующее разработке и утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения;

-разработать и представить для согласования в орган надзора декларацию безопасности «Комплекса ГТС водоподающего тракта, прудов № и водохранилища «Ростовское море» на б. Камышеваха ...».

    В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования, указал, что ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» 05.12.2018г. проведено преддекларацинное обследование гидротехнического сооружения, разработан и выполнен проект мониторинга безопасности гидротехнического сооружения с учетом фактического технического состояния.

Просил суд обязать ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» в срок до ... устранить нарушения законов в сфере обеспечения, безопасности гидротехнических сооружений путем выполнения следующих мероприятий:

-разработать «Правила эксплуатации комплекса ГТС прудов № и водохранилища «Ростовское море»;

-осуществлять эксплуатацию и мониторинг в соответствии с разработанными и согласованными правилами эксплуатации и проектом мониторинга;

-выполнить инструментальное обследование гидротехнических сооружений, в том числе с проведением: инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий; водолазного обследования подводных частей гидротехнического сооружения; расчетов устойчивости и фильтрационной прочности с учетом фактических геометрических параметров, свойств материалов тела и основания гидротехнического сооружения;

-разработать проект и провести реконструкцию ГТС водохранилища «Ростовское море» с целью соответствия современным нормативным требованиям и нагрузкам для сооружений II класса опасности:

-разработать и представить для согласования в орган надзора декларацию безопасности «Комплекса ГТС водоподающего тракта, прудов № и водохранилища «Ростовское море» на б. Камышеваха ...»;

-получить разрешение на эксплуатацию «Комплекса ГТС водоподающего тракта, прудов № и водохранилища «Ростовское море» на б. Камышеваха ...».

Представитель истца, действующий на основании доверенности, помощник прокурора ..., Овсепян А.Г. в судебном заседании требования уточненного иска поддержал, просил суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Палютин С.Г. в судебном заседании требования уточненного иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Турбин А.В. в судебном заседании требования уточненного иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

    Представитель 3-го лица Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора, действующий на основании доверенности, Казанцев Н.П. в судебном заседании требования уточненного иска поддержал, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с требованием в защиту в частности интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках реализации возложенных функций в сентябре 2018 года проведена проверка исполнения ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» законов в сфере обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений. Ранее в мае 2018 года природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области проанализировано состояние законности в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории ....

Установлено, что в бассейне ... располагается плотина водохранилища «Ростовское море», которая является федеральной собственностью и находится на балансе ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз». Водохранилище «Ростовское море» является русловым, наливным, сезонного регулирования. Предназначено для аккумулирования весенних паводков и воды, подаваемой из ... в период (март-сентябрь), являющейся основным источником наполнения водохранилища. Водные ресурсы водохранилища используются на улучшение санитарного состояния и повышения водности ... и рекреации населения .... Гидротехнические сооружения - пруды № являются частью Темерницкого тракта водоподачи из ... в водохранилище «Ростовское море». Используются в качестве противоэрозионных и для рекреации населения ....

Комплекс гидротехнических сооружений каскада прудов № на балке Малая Камышеваха и водохранилища «Ростовское море» являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении ФГУ «Управление «Ростовмелиоводхоз». Непосредственно эксплуатацию ГТС осуществляет Аксайский филиал ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз».

По информации Северо-Кавказского управления Ростехнадзора комплекс ГТС прудов № и водохранилища «Ростовское море» внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, ему присвоен код 12061Т308000048. Согласно информации ГУ МЧС России по ... указанное ГТС включено в перечень потенциально опасных объектов ....

В соответствии с правилами использования водных ресурсов водохранилища «Ростовское море» плотина Ростовского моря - IV класса, грунтовая, из местных суглинистых грунтов. Длина плотины 580 м, высота - 14.50 м. ширина по гребню колеблется в пределах 8.0-10.0 м.

В деятельности ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» установлены нарушения Водного кодекса РФ, Федерального закона от ... № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений каскада прудов № на балке Малая Камышеваха и водохранилища «Ростовское море».

В ходе анализа изучено экспертное заключение «О вероятных причинах инцидента. Мероприятия, рекомендуемые для повышения надежности и безопасности комплекса гидротехнических сооружений водохранилища «Ростовское море», составленное экспертным центром Института безопасности гидротехнических сооружений (...) от ....

Установлено, что в нарушение ст. ст. 8, 9 Закона о ГТС, п. 3.1.4, Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных Минсельхозпродом РФ 26,05.1998, при эксплуатации гидротехнического сооружения отмечаются значительные дефекты, а именно: просадка и иные дефекты железобетонных плит крепления верхового откоса; по низовому откосу проходят множественные коммуникации и произрастает древесно-кустарниковая растительность; входной оголовок и трубопроводы сифонного водосбора заилены; отводящий канал трубчатого водосбора перегорожен глухим переездом; отводящий канал сифонного водосброса имеет существенные дефекты; имеются множественные превышения критериальных значений параметров гидротехнического сооружения, определенных в «Критериях безопасности комплекса гидротехнических вооружений прудов № и водохранилища «Ростовское море» на балке Камышеваха ... ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз», 2017».

Согласно заключению комиссии Института безопасности гидротехнических сооружений эксплуатационное состояние сооружения оценивается как предаварийное – состояние, при котором сооружение имеет повреждения или дефекты, при которых оно не может эксплуатироваться при воздействии основного сочетания нагрузок в виду угрозы аварии.

    В нарушение п.4 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ... №, ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» не разработаны Правила эксплуатации гидротехнических сооружений водохранилища «Ростовское море» и не согласованы в установленном порядке.

    В нарушение Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органами Росгортехнадзора России, ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» не ведется мониторинг безопасности гидротехнического сооружения.

По результатам проведенного анализа состояния законности природоохранным прокурором ... директору ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» внесено представление об устранении нарушений законов.

Согласно поступившему из ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» ответу в целях устранения нарушений законов разработан план мероприятий, при этом фактически нарушения законов не устранены.

В ходе настоящей проверки истребованы сведения о ходе выполнения плана по устранению выявленных нарушений.

По информации ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» от ... № по требованию Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора ... проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с участием должностных лиц Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора, ГУ МЧС России по ..., специализированной организации ФГБНУ «РосНИИПМ».

По результатам проведенного преддекларационного обследования гидротехническое сооружение признано опасным сооружением, в связи с чем процедура декларирования приостановлена, разрешение на эксплуатацию может быть получено только после проведения реконструкции сооружения.

    Согласно ст. 8 Закона о безопасности ГТС обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

    В соответствии со ст.9 Закона о безопасности ГТС собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и современное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Статьей 10 Закона о безопасности ГТС установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I,II, III класса.

В силу ст. 19 Закона о безопасности ГТС нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений; невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Согласно акту обследования «Донподводстрой» подводной части плотины водохранилища «Ростовское при осмотре приямка входного оголовка сифонного типа обнаружена обширная трещина на всю толщину бетона в приямке переходящее на тело откоса. Видимая трещина более 2-х метров, максимальное расширение трещины до 80мм. Осмотр металлических элементов показал, что металлическая конструкция полностью или частично прогнила.

В акте преддекларационного обследования от ... имеется таблица «Критерии качественных диагностических показателей состояния сооружений », в которой отражены фактические качественные показатели состояния ГТС.

Так, в результате визуального обследования гребня выявлена просадка и появление протяжных фронтальных трещин.

Визуальным осмотром низового откоса (низовой призмы) плотины выявлены начальные проявления признаков просадки грунта, трещин, промоин.

В результате визуального осмотра верхового откоса (верховой призмы) выявлено разрушение монолитной железобетонной облицовки откоса и коррозии арматуры, наличие кустарниковой растительности в швах железобетонной облицовки.

При осмотре несущих бетонных и железобетонных элементов донного водовыпуска-водосброса установлено, что железобетонные подпорные столбы выходного оголовка имеют большие сколы бетона, оголена арматура, сильно изменено сечение конструкции, что значительно снизило ее проектные характеристики.

При выполнении преддекларационного обследования выявлены следующие дефекты сооружений: грунтовая плотина - просадка гребная плотины, разрушение монолитной железобетонной облицовки откоса и коррозии арматуры, наличие кустарниковой растительности в швах железобетонной облицовки, начальные проявления признаков просадки грунта; донный водовыпуск-водосброс -железобетонные конструкции выходного оголовка имеют сколы бетона

В соответствии с разделом 3 «Свода Правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СП 58.13330.2012» безопасность Г№ - это свойство гидротехнического сооружения, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, имущества физических и юридических лиц, окружающей среды.

Согласно разделу 6 Свода Правил в процессе эксплуатации количественные показатели критериев безопасности могут подвергаться корректировке на основе опыта эксплуатации и исследований. При наличии признаков аварийного состояния и после проведения ремонтных работ показатели критериев безопасности подлежат уточнению во внеочередном порядке.

Ответственность за реальное техническое состояние сооружения и его соответствие требованиям проектной документации и критериальным показателям несет эксплуатирующая организация.

Гидротехнические сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от состояния должны один раз в 5 лет подвергаться комплексному анализу с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности.

В связи с эксплуатацией ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» «Комплекса ГТС водоподающего тракта, прудов № и водохранилища «Ростовское море» на б. Камышеваха ...» не соответствующего требованиям законодательства в области обеспечения безопасности ГТС, а также признания его по результатам преддекларационного обследования опасным возникает угроза возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз» нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.

Вместе с тем, представители ответчика в судебном заседании пояснили, что ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» для обеспечении безопасности гидротехнических сооружений в 2017 году разработало и представило для утверждения декларацию безопасности «Комплекса ГТС прудов № и водохранилище «Ростовское море» на б. Камышеваха ...» в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (...) в соответствии с существующим регламентом. В свою очередь Федеральная служба передала в марте 2018 г. декларацию на утверждение в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора. В момент рассмотрения декларации, на гидротехническом сооружении произошел инцидент, образовалась трещина в бетонном оголовке сифонного водовыпуска плотины водохранилища «Ростовское море». В связи, с чем до устранения причин инцидента, утверждение новой декларации безопасности Северо-Кавказское управление Ростехнадзора приостановило. Для устранения данного инцидента была создана комиссия и разработан план мероприятий по его устранению. Мероприятия разбиты на два этапа. В соответствии с I этапом введено ограничение движения грузового транспорта по плотине, произведена санация трещина методом тампонирования матерчатым жгутом с цементным заполнением. Для наблюдения за возможным расширением трещины установлены контрольные маячки, за которыми ведется постоянное водолазное наблюдение, результаты наблюдения фиксируются в журнале (акты санации и наблюдения за трещиной прилагаются). Учреждение так же разработало проект мониторинга, по которому осуществляется все мероприятия по контролю за состоянием плотины с участием водолазов. Правила эксплуатации ГТС выполнены и будут представлены на рассмотрение в СКУ Ростехнадзора после утверждения новой декларации безопасности ГТС. Функционирование водосбросных сооружений обеспечено в ходе проверки сифонного водосброса на предмет его работоспособности. Инструментальное обследование ГТС выполнено Институтом безопасности ГТС ... в ходе расследования инцидента в полном объеме.

Мероприятия II этапа предполагают выполнение проекта реконструкции плотины водохранилища «Ростовское море», а так же самой реконструкции.

Согласно утвержденным мероприятиям, срок исполнения определен на 2019-2020г. при наличии финансирования. Затраты на данные работы являются значительными, ввиду чего финансирование возможно только из средств федерального бюджета. В связи с чем, направлено письмо в Департамент мелиорации Минсельхоза России о подготовке технического задания на проектирование.

... получен ответ, который указывает на то, что наливное водохранилище «Ростовское море», расположенное на балке Камышеваха в черте ..., входит в состав гидротехнических сооружений Темерницкого тракта и предназначено для поддержания проточности и промывки реки Темерник, проходящей по территории города. Водохранилище не используется для орошения сельскохозяйственных культур. В связи, с чем в условиях сегодняшнего времени, плотина водохранилища «Ростовское море», закрепленная на праве оперативного управления за ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз», является непрофильным объектом мелиоративного назначения. Автомобильная дорога: ..., расположенная в границах объекта - начало пересечения с ..., конец - пересечение с ..., проходящая по плотине водохранилища «Ростовское море», является дорогой общего пользования и находится в собственности ....

В этой связи Департамент мелиорации Минсельхоза России поручил подготовить необходимые документы для передачи всего комплекса ГТС прудов № и водохранилище «Ростовское море» на б. Камышеваха, в собственность субъекта Российской федерации.

Выполняя данное поручение, ответчиком направлено обращение на имя Первого заместителя ... Гончарова В.Г. с просьбой поручить заинтересованным ведомствам рассмотреть данный вопрос.

В настоящее время предложение о передаче федерального имущества в собственность субъекта Российской федерации, находится на рассмотрении.

Что касается проведения повторного преддекларационного обследования данного ГТС, ответчиком направлено в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (...) обращение о направлении специалиста Ростехнадзора для участия в работе комиссии, которая назначена на ...... представителя Ростехнадзора подтверждено.

После составления акта преддекларационного обследования, ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» внесет изменения в уже существующую, но не утвержденную декларацию безопасности «Комплекса ГТС прудов № и водохранилище «Ростовское море» на б. Камышеваха ...», и представит ее на утверждение в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (...).

Принимая во внимание изложенное, требования искового заявления, представленного Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой, учитывая то обстоятельство, что ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» действия, выполняемые Учреждением по безопасности «Комплекса ГТС прудов № и водохранилище «Ростовское море» на б. Камышеваха ...» в вопросе составления декларации и устранения инцидента, проводятся, учитывая поданные в связи этим истцовой стороной уточнения искового заявления, суд считает, что уточненные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования иска Ростовского межрайонного природоохранного прокурора законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░», 3-░ ░░░░ - ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░»;

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ II ░░░░░░ ░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ...»;

-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ...».

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.12.2018 ░░░░.