Решение по делу № 2-1717/2018 от 31.05.2018

Дело 2-1717/2018

Решение

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Садыковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Натальи Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов в специальный льготный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Токарева Н.В. направила через телекоммуникационные каналы связи заявление о назначении страховой пенсии по старости п.п.20 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии Токаревой Н.В. было отказано. Управлением Пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости принято с применением льготы 27 лет 11 месяцев. Заключение по определению продолжительности стажа Токаревой Н.В. подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, Токарева Н.В. обратилась в суд с иском, оспаривая периоды, указанные в разделе 2 и 3, которые подлежат зачету в специальный льготный медицинский стаж и которые не включены ответчиком :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) в должности медсестры- анестезиста, когда заявительница находилась на повышении квалификации с отрывом от основного места работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 год 02 месяца 28 дней) в должности медсестры анестезиста, который, как указано ответчиком мог бы быть зачтен в специальный стаж при наличии сведений для ИЛС.

Просит включить данные периоды в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии с момента обращения в УПФР в г. Первоуральске.

В ходе судебного заседания истец Токарева Н.В. на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит учесть, что повышение квалификации, прохождение курсов для медицинских работников является обязательным условием при осуществлении лечебной деятельности. На период курсов за ней сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, с которой удерживаются взносы в Пенсионный фонд. Как ранее действующий трудовой кодекс, так и настоящий содержит указание на гарантии работникам, направленным работодателем для повышения квалификации.

В период ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ она работала в том же медицинском учреждении в той же должности. Однако данный период исключен из льготного стажа по причине отсутствия сведений на ИЛС, несмотря на то, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ год у работодателя ГБУЗ СО «ГБ <адрес>» был принят через телекоммуникационные каналы связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленной информацией из Интернета, которая приложена к материалам данного дела. Кроме того, от работодателя представлена справка, что в оспариваемый период она работала в прежней должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии, выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной Трудовым законодательством, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Также просит включить последний оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1год за 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требовании Токаревой Н.В. не признала в полном объеме, предоставив в материалы дела отзыв, указывая на то, что у истца отсутствует требуемый специальный медицинский стаж 30 лет. Заключение по определению продолжительности стажа было подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Токаревой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве обязательного условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости медицинским работникам Закон называет «осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Статьями 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены лишь виды социально-полезной деятельности, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР и статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в рамках заявленных требований.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в стаж оспариваемых периодов ввиду того, что отсутствует код особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца и неперечислении работодателем истца за него дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу п.п. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В ходе судебного заседания установлено, что в период 2017 до момента обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ Токарева Н.В. работала в том же медицинском учреждении в той же должности. Однако данный период исключен из льготного стажа по причине отсутствия сведений на ИЛС.

Истцом в материалы дела представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ год, который у работодателя ГБУЗ СО «ГБ <адрес>» был принят через телекоммуникационные каналы связи ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, от работодателя представлена справка, что в оспариваемый период истец работала в прежней должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии, выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной Трудовым законодательством, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Рассчитывая стаж по оспариваемым периодам, суд исходит из следующего:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) составляют 02 месяца 19 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно 01 год 02 месяца 28 дней, в льготном исчислении 01 год 10 месяцев 12 дней.

Общий стаж, принятый судом, составляет 02 года 01 месяц 01 день.

Учитывая принятый Управлением Пенсионного фонда специальный медицинский стаж 27 лет 11 месяцев, а также принятый к зачету судом специальный медицинский стаж 02 года 01 месяц 01 день, общий медицинский стаж истца Токаревой Н.В. на дату обращения в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 01 день, что достаточно для назначения пенсии с момент обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Токаревой Натальи Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов в специальный льготный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии

– удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе Токаревой Наталье Викторовне в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять Токаревой Наталье Викторовне к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях, периоды:

календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по 28.03.2018

- назначить Токаревой Наталье Викторовне страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в медицинских учреждениях с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Председательствующий:                     Р•.Р’.Карапетян