Решение по делу № 33-19184/2022 от 16.06.2022

Судья: Коляда В.А.                                                               Дело 33-19184/22

Уникальный идентификатор дела

            50RS0044-01-2021-006626-96

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            22 июня 2022 года                                                                      г. Красногорск

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Колотовкиной Е.Н., Новикова А.В.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 15 февраля 2022 г. по делу № 2-439/22 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 26.08.2021 № 343440 «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области».

В обоснование иска указал, что 26.08.2021 года через портал государственных и муниципальных услуг Московской области он подал заявление о выдаче социальной карты жителя Московской области. Решением от 26.08.2021 за № 343440 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области» в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Московской области. С отказом он не согласен, так как имеет официальную регистрацию в г. Серпухов Московской области, считает данный отказ незаконным и противоречащим требованиям действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что ФИО несколько раз обращался в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области». Из документов следовало, что ФИО регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем, ему было отказано в предоставлении государственной услуги.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 15 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчика, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации. Паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> <данные изъяты> выдан <данные изъяты> Межрайонным ОУФМС России по Московской области в городском округе Серпухов, код подразделения <данные изъяты>.

Согласно свидетельству <данные изъяты> о регистрации по месту пребывания, выданного <данные изъяты> МП № 1 ОВМ МУ МВД России «Серпуховское» ФИО, <данные изъяты> г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, на срок с 22.06.2021 по 30.06.2024.

26.08.2021 ФИО через портал государственных и муниципальных услуг Московской области путем заполнения соответствующей электронной формы через личный кабинет Государственных услуг обратился в Министерство социального развития Московской области с заявлением о выдаче социальной карты жителя Московской области.

Решением Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 26.08.2021 № 343440 ФИО отказано в предоставлении услуги по выдаче социальной карты жителя Московской области по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги.

Разрешая спор, суд вынес решение об удовлетворении иска. Суд первой инстанции пришел к выводу незаконности отказа в предоставлении истцу социальной поддержки и наличия у истца право на получение социальной карты жителя Московской области.

При этом суд исходил из того, что оспариваемый отказ ответчика от другой даты аналогичен по мотивам отказа уже оспоренному по другому гражданскому делу (решением Серпуховского городского суда Московской области от 08.09.2021 года по делу № 2-2652/2021).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии с положениями Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» право бесплатного проезда по социальной карте жителя Московской области имеют отдельные категории граждан, в том числе лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации (п.33 ст.1).

Согласно ст. 1.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», указанная норма распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 2 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме (ч. 1). Документом, подтверждающим право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, служит социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения.

Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области (ч. 4).

Пунктом 1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30 августа 2005 года № 600/31, определены основные термины и определения, используемые в целях настоящего Положения, согласно которого получателем социальной поддержки является гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Согласно п. 8.1.1 Положения о социальной карте жителя Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30 августа 2005 года № 600/31, для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда Московской области от 08 сентября 2021 года по гражданскому делу № 2-2652/2021 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области признано незаконным решение Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов Министерства социального развития Московской области от 07.07.2021 № 266118 об отказе ФИО в выдаче социальной карты жителя Московской области.

Таким образом, из представленных доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО, поскольку с учетом вышеприведенных положений закона, а также имеющегося решения Серпуховского городского суда Московской области от 08.09.2021 по делу 2-2652/2021.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и истцом не опровергнуты.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

            руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

            ОПРЕДЕЛИЛА:

                решение Серпуховского городского суда Московской области от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

            Председательствующий

            Судьи

            Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18.07.2022 года