Решение по делу № 33-2495/2020 от 06.10.2020

Судья Власова Л.И. № 33-2495-2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск 5 ноября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Хмель М.В.
судей	Морозовой И.Ю.
Игнатенко Т.А.
при секретаре	Егошиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-926/2020 по иску Фомичева Сергея Владимировича к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) на решение Кольского районного суда Мурманской области от 11 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., возражения истца Фомичева С.В. и его представителя Чубарука П.Г. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Фомичев С.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кольском районе) о включении периодов в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 августа 2019 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 6 ноября 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом при подсчете в специальный стаж не включен ряд периодов его работы с 1990 по 2019 гг. в должностях сменного и старшего механика судна *** в войсковой части 77360-Б и в 567 отряде судов обеспечении флота, поскольку данные должности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к электромеханической службе, а также в виду отсутствия в войсковой части 77360-Б штатных расписаний и карт аттестации рабочих мест.

Полагая данный отказ незаконным, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в должности сменного механика судна *** войсковой части 77360-Б с 1 февраля 1990 г. по 29 апреля 1991 г., с 1 июля 1991 г. по 6 февраля 1992 г., с 3 апреля 1992 г. по 16 апреля 1992 г.; в должности старшего механика судна *** войсковой части 77360-Б с 17 апреля 1992 г. по 14 июля 1992 г., с 21 июля 1992 г. по 7 августа 1993 г., с 14 августа 1993 г. по 17 августа 1995 г., с 24 августа 1995 г. по 15 января 1996 г., с 2 августа 1996 г. по 24 июня 1997 г., с 1 июля 1997 г. по 3 августа 1998 г., с 10 августа 1998 г. по 28 февраля 2000 г., с 13 апреля 2000 г. по 20 июля 2000 г., с 27 июля 2000 г. по 15 августа 2002 г., с 22 августа 2002 г. по 28 июля 2006 г., с 4 августа 2006 г. по 25 июля 2008 г., с 1 августа 2008 г. по 3 мая 2011 г., с 23 апреля 2012 г. по 23 июля 2014 г., с 30 июля 2014 г. по 15 сентября 2015 г.; в должности старшего механика судна *** в 567 отряде судов обеспечения флота с 16 сентября 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 1 января 2017 г. по 28 апреля 2017 г., с 24 мая 2017 г. по 18 марта 2018 г., с 30 марта 2018 г. по 21 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 25 августа 2019 г.; обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 августа 2019 г.

В ходе судебного разбирательства к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 77360-Б, 567 отряд судов обеспечения флота Минобороны России, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала - «1 финансово-экономическая служба» и филиала - «2 финансово-экономическая служба».

Судом постановлено решение, которым исковые требования Фомичева С.В. к ГУ-УПФ РФ в Кольском районе удовлетворены частично.

На ответчика возложена обязанность включить Фомичеву С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности сменного механика судна *** в войсковой части 77360-Б с 1 февраля 1990 г. по 29 апреля 1991 г., с 1 июля 1991 г. по 6 февраля 1992 г., с 3 апреля 1992 г. по 16 апреля 1992 г.; в должности старшего механика судна *** в войсковой части 77360-Б с 17 апреля 1992 г. по 14 июля 1992 г., с 21 июля 1992 г. по 7 августа 1993 г., с 14 августа 1993 г. по 17 августа 1995 г., с 24 августа 1995 г. по 15 января 1996 г., с 2 августа 1996 г. по 24 июня 1997 г., с 1 июля 1997 г. по 3 августа 1998 г., с 10 августа 1998 г. по 28 февраля 2000 г., с 13 апреля 2000 г. по 20 июля 2000 г., с 27 июля 2000 г. по 15 августа 2002 г., с 22 августа 2002 г. по 28 июля 2006 г., с 4 августа 2006 г. по 25 июля 2008 г., с 1 августа 2008 г. по 3 мая 2011 г., с 23 апреля 2012 г. по 23 июля 2014 г., с 30 июля 2014 г. по 15 сентября 2015 г.; в должности старшего механика судна *** в 567 отряде судов обеспечения флота с 16 сентября 2015 г. по 29 сентября 2015 г., с 30 декабря 2015 г. по 31 января 2016 г., с 13 мая 2016 г. по 31 августа 2016 г., с 5 сентября 2016 г. по 31 декабря 2016 г., с 1 января 2017 г. по 28 апреля 2017 г., с 24 мая 2017 г. по 18 марта 2018 г., с 30 марта 2018 г. по 21 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 25 августа 2019 г.; а также возложена обязанность назначить Фомичеву С.В. страховую пенсию пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 августа 2019 г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Фомичеву С.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кольском районе Кривошеина В.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить полностью и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фомичева С.В. отказать.

Выражая несогласие с решением суда в части включения в стаж работы истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в должностях сменного механика и старшего механика судна ***, указывает, что в соответствии с действующим в спорные периоды работы истца Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подраздел «Морской и речной транспорт» раздела XXXVIII «Транспорт», правом на пенсию на льготных условиях плавающего состава пользуются только работники машинной команды судов.

Ссылаясь на пункт 10 Устава службы на судах Военно-Морского флота, утвержденный приказом Министра обороны России № 999 от 22 июля 2010 г., полагает ошибочным вывод суда об отсутствии деления членов экипажа на электромеханическую службу и машинную команду и о включении должностей сменного механика и старшего механика в состав машинной команды. Полагает, что данный вывод суда опровергается уточняющей справкой 567 отряда судов обеспечения флота от 9 октября 2019 г. № *, указывающей на отнесение должности старшего механика к электромеханической службе.

Приводит доводы о том, что карта аттестации рабочего места, отчеты по результатам специальной оценки условий труда истцом не представлены. До 18 января 2018 г. специальная оценка условий труда на рабочем месте истца не проводилась. Выписка из индивидуального лицевого счета Фомичева С.В. не содержит информации об особых условиях труда за период с 16 сентября 2015 г. по 31 декабря 2016 г. и сведений об уплате дополнительного тарифа страховых взносов, начиная с 1 января 2013 г. За указанный период поименный список работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в пенсионы орган не предоставлялся.

Отмечает, что истец достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета не оспаривал, указанные сведения в установленном порядке не признаны недостоверными или неполными.

Ссылается на отсутствие доказательств, которые бы подтверждали факт работы истца в спорные периоды в режиме полной занятости в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обращает внимание, что уточняющая справка войсковой части 77360-Б содержит недостаточно документов для подтверждения специального стажа по Списку № 2, поскольку в ней отражено, что на дату составления справки отсутствовало штатное расписание и карты аттестации рабочих мест.

В возражениях на апелляционную жалобу Фомичев С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кольском районе, представители третьих лиц войсковой части 77360-Б, 567 отряд судов обеспечения флота, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку решение суда обжалуется только в той части, в которой исковые требования Фомичева С.В. удовлетворены, законность и обоснованность выводов суда в остальной части решения в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости, по общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2 статьи 33 названного Федерального закона).

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом «б» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Документы, необходимые для установления страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, определены Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н.

Пунктом 12 указанного Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 26 августа 2019 г. Фомичев С.В., _ _ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 2 декабря 1999 г., обратился в ГУ-УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № * от 6 ноября 2019 г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку №2.

При этом пенсионным органом не приняты к зачету следующие периоды работы истца:

- с 1 февраля 1990 г. по 29 апреля 1991 г., с 1 июля 1991 г. по 6 февраля 1992 г., с 3 апреля 1992 г. по 14 июля 1992 г., с 21 июля 1992 г. по 7 августа 1993 г., с 14 августа 1993 г. по 17 августа 1995 г., с 24 августа 1995 г. по 15 января 1996 г., с 2 августа 1996 г. по 24 июня 1997 г., с 1 июля 1997 г. по 3 августа 1998 г., с 10 августа 1998 г. по 28 февраля 2000 г., с 13 апреля 2000 г. по 20 июля 2000 г., с 27 июля 2000 г. по 15 августа 2002 г., с 22 августа 2002 г. по 28 июля 2006 г., с 4 августа 2006 г. по 25 июля 2008 г., с 1 августа 2008 г. по 3 мая 2011 г., с 23 апреля 2012 г. по 23 июля 2014 г., с 30 июля 2014 г. по 15 сентября 2015 г., поскольку должности сменный механик, старший механик в соответствии с Уставом службы на судах Военно-Морского флота, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2010 г. № 999 отнесены к электромеханической службе; основание выдачи справки войсковой части №77360-Б п. Видяево от 15 октября 2019 г. содержит недостаточно документов для подтверждения специального страхового стажа, в том числе отсутствуют штатное расписание, карты аттестации рабочих мест;

- с 30 апреля 1991 г. по 30 июня 1991 г., с 7 февраля 1992 г. по 2 апреля 1992 г., с 16 января 1996 г. по 1 августа 1996 г., с 29 февраля 2000 г. по 12 апреля 2000 г., с 4 мая 2011 г. по 22 апреля 2012 г. - помимо вышеуказанных оснований также в связи с нахождением судна в указанные периоды в доковом ремонте;

- с 1 января 2017 г. по 28 апреля 2017 г., с 24 мая 2017 г. по 18 марта 2018 г., с 30 марта 2018 г. по 21 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 25 августа 2019 г., поскольку должность старший механик в соответствии с Уставом службы на судах Военно-Морского флота, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2010 г. № 999, а также согласно уточняющей справке 567 отряда судов обеспечения флота
от 9 октября 2019 г. № * отнесена к электромеханической службе;

- с 29 апреля 2017 г. по 23 мая 2017 г., с 19 марта 2018 г. по 29 марта 2018 г., с 22 февраля 2019 г. по 10 марта 2019 г. - помимо указанных выше оснований также в связи с нахождением судна в указанные периоды у причальной стены;

- с 16 сентября 2015 г. по 31 декабря 2016 г. - помимо отнесения должности старший механик к электромеханической службе указано на отсутствие кода особых условий труда и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, из специального стажа исключены периоды дорожных дней и отпуска без сохранения заработной платы с 15 июля 1992 г. по 20 июля 1992 г., с 8 августа 1993 г. по 13 августа 1993 г., с 18 августа 1995 г. по 23 августа 1995 г., с 25 июня 1997 г. по 30 июня 1997 г., с 4 августа 1998 г. по 9 августа 1998 г., с 21 июля 2000 г. по 27 июля 2000 г., с 16 августа 2002 г. по 21 августа 2002 г., с 29 июля 2006 г. по 3 августа 2006 г., с 26 июля 2008 г. по 31 июля 2008 г., с 24 июля 2014 г. по 29 июля 2014 г., с 1 сентября 2016 г. по 4 сентября 2016 г.

В соответствии с указанным решением, по состоянию на 26 августа 2019 г. стаж работы Фомичева С.В. в районах Крайнего Севера составляет 29 лет 4 месяца 24 дня, страховой стаж в календарном исчислении - 29 лет 6 месяцев 00 дней (в льготном исчислении 35 лет 05 месяцев 01 день), специальный стаж работы по Списку № 2 отсутствует.

Разрешая спор, правильно применив нормы пенсионного законодательства, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что должности Фомичева С.В. в спорные периоды относились к машинной команде плавсостава судна ***, являющегося морским портовым буксиром, относящимся к судам служебно-вспомогательного флота и не относящимся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; факт постоянной занятости истца подтвержден документально, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должностях сменного механика и старшего механика судна *** (за исключением периодов докового ремонта, нахождения судна у причальной стены, дней представляемых к месту проведения отпуска (без сохранения заработной платы)), а также о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 26 августа 2019 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, подробно мотивированными в решении, оснований для их переоценки не усматривает, поскольку они соответствуют нормам материального права, установленным по делу обстоятельствам и исследованным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Так, Списком № 2 разделом Раздела XXVIII «Транспорт» подраздел 3 – «Морской и речной флот» право на льготное пенсионное обеспечение установлено плавающему составу машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в том числе механики и их помощники, главные и старшие механики (позиция 23003010-23484).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе «Морской флот» (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), предусмотрены «механики, главные и старшие механики».

Как следует из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5).

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение Списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из приведенных нормативных положений следует, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-Ф «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета об особом характере условий труда, сведения о наличии такого стажа, в том числе дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части 30985 от 1 февраля 1990 г. № * Фомичев С.В. принят с 1 февраля 1990 г. в указанную войсковую часть на должность сменного механика на рейдовый буксир ***.

Приказом от 16 апреля 1992 г. №* Фомичев С.В. назначен с 17 апреля 1992 г. на должность старшего механика рейдового буксира ***.

Рейдовый буксир *** группы судов обеспечения войсковой части 30985 в полном составе переведен с 10 октября 1991 г. в войсковую часть 30832.

С 1 декабря 1994 г. указанный рейдовый буксир переподчинен войсковой части 98651, а с 1 июня 1995 г. переподчинен войсковой части 56113. С 1 мая 1998 г. рейдовый буксир *** переподчинен войсковой части 98651, а с 27 августа 2009 г. войсковой части 77360 (в последующем переименованной в войсковую часть 77360-Б).

В соответствии с директивой от 22 мая 2015 г. группа судов обеспечения войсковой части 77360-Д переформирована в войсковую часть 35802.

С 16 сентября 2015 г. Фомичев С.В. переведен в 567 отряд судов обеспечения войсковой части 35802 (приказ №* от 15 сентября 2015 года), где работает по настоящее время в должности старшего механика рейдового буксира ***.

Рейдовый буксир *** входит в состав Военно-Морского флота Российской Федерации, согласно приказу ГК ВМФ №* от 2003 года, относится к 5 группе судов, класс - рейдовые специальные суда (относится к вспомогательным судам), район плавания –Мотовский залив с удалением от места убежища до 5 миль, место постоянного базирования п. Видяево Мурманской области (район Крайнего Севера) и не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, что подтверждено сведениями, предоставленными войсковой частью 77360-Б и 567 отрядом судов обеспечения флота, и не оспаривалось ответчиком..

Судом приняты во внимание сведения, содержащиеся в справках командира войсковой части 77360-Б (№* от 11 февраля 2020 г.) и начальника 567 отряда судов обеспечения флота (№* от 14 января 2020 г., № * от 8 июня 2020 г.), а также в трудовой книжке истца, его личных карточках работника и лицевых счетах, карточках-справках, вахтенно-машинном журнале о том, что в спорные периоды времени Фомичев С.В. работал в плавсоставе, в должностях сменного механика и старшего механика рейдового буксира *** на условиях полной занятости, в течение полного рабочего дня, в указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной истцу войсковой частью 77360-Б от 11 февраля 2020 г. № * работа в должностях сменного механика и старшего механика дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 1991 г., раздел XXVIII «Транспорт», подраздел 3 – «Морской и речной флот», позиция 23003010-23484.

Аналогичные сведения указаны в уточняющей справках, выданных 567 отрядом судов обеспечения флота № * от 14 января 2020 г., №* от 8 июня 2020 г.

Сведений об отвлечениях от основной работы, о неполной занятости истца в оспариваемые ответчиком периоды не установлено.

При определении подлежащих включению в специальный стаж периодов работы судом первой инстанции учтены периоды отвлечения, указанные в уточняющих справках работодателей о периодах нахождения судна у причальной стены, в доковом ремонте, предоставленных дорожных днях без сохранения заработной платы.

Разрешая требования истца в обжалуемой части, суд правомерно исходил также из того, что специальной оценкой условий труда, которая проведена работодателем истца 18 января 2018 г., установлено, что старший механик имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» Списком №2, раздел XXVIII «Транспорт», код профессии 23003010-23484 и приказом командира войсковой части 35802 от 29 января 2018 г. №22-ГП должности сменного механика и старшего механика рейдового буксира *** включены в перечень рабочих мест, занятость на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». С 1 января 2017 г. страхователем производится уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, что подтверждено справкой начальника 567 отряда судов обеспечения флота №* от 14 января 2020 г.

Как следует из пояснений истца, ответа командира войсковой части 77360-Б от 31 июля 2020 г., и не опровергнуто стороной ответчика, до 2013 г. оценка условий труда не производилась по причине отсутствия финансирования, а условия труда сменного механика и старшего механика не отличаются от проведенных специальных оценках условий труда в 2013 г.

При этом из карты аттестации рабочего места по условиям труда №* (дата проведения измерений 26 ноября 2013 г.), с которой Фомичев С.В. был ознакомлен, следует, что в отношении рабочего места механика рейдового буксира *** установлен класс условий труда 3.2, предусмотрено право на назначение трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» Списком №2, раздел XXVIII «Транспорт», код профессии 23003010-23484.

Согласно приказу командира войсковой части 30985 от 2 января 1991 г. № * должности сменного механика, старшего механика были включены в список должностей рабочих и служащих, для которых установлен дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда.

Из объяснений истца следует и не опровергнуто стороной ответчика, что характер и условия труда, относящиеся к вредным (тяжелым), в спорные периоды являлись неизменными.

Данные обстоятельства согласуются со сведениями личных карточек
Т-2, выписками из приказов о предоставлении отпусков, согласно которым в рассматриваемые периоды истцу регулярно представлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда. Согласно лицевым счетам Фомичеву С.В. ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата за полное количество отработанных дней.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица в отношении Фомичева С.В. усматривается, что работодатель представлял индивидуальные сведения за спорные периоды, за исключением периода с 16 сентября 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с отражением кода особых условий труда № ЗП12Б/23003010-23484, что соответствует позиции Списка № 2, предусматривающей механиков, старших механиков машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

При этом подтвержденные документально периоды работы Фомичева С.В., имевшие место до 1 января 1992 г., судом первой инстанции обоснованно зачтены в специальный стаж по Списку № 2 без дополнительной проверки постоянной занятости, поскольку до указанной даты пенсионное законодательство не предусматривало обязательное наличие постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, что соответствует указаниям письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о недоказанности постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, несостоятельны, опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в решении.

Ссылки в апелляционной жалобе на недостоверность уточняющей справки, выданной войсковой части 77360-Б, отклоняются судебной коллегией, поскольку отраженные в ней сведения подтверждены совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для переоценки которых не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика о том, что должности сменного механика и старшего механика, которые занимал истец не относятся к должностям машинной команды плавсостава, а входят в состав электромеханической службы согласно Уставу службы на судах Военно-Морского флота, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №999 от 22 июля 2010 г., являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, не влияющими на право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Проанализировав положения названного Устава службы на судах ВМФ и ранее действовавших Корабельного устава Военно-Морского флота, введенным в действие приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом №350 от 1 сентября 2001 г. и Устава службы на судах обеспечения Военно-Морского флота СССР, введенного в действие приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом №202 от 31 июля 1978 г., функциональные задачи электромеханической службы и машинной команды, отвечающих, в том числе, за средства движения судна, выполнение профилактических, наладочных и ремонтных работ, связанных с их эксплуатацией, предусмотренные Уставом службы на судах ВМФ, книгой судовых расписаний судна и должностными инструкциями должностные обязанности старшего механика и сменного механика, установив, в том числе из объяснений истца, подтверждаемых выпиской из штата № 68/199 войсковой части 35802, что судно * имеет малочисленный штат (старший механик, сменный механик, старший моторист (машинист), моторист (машинист)), при этом отсутствует деление членов экипажа на электромеханическую службу и машинную команду, старший механик является руководителем механиков (электромехаников) и машинной команды, а сменный механик подчиняется старшему механику и руководит работами машинной вахты, то есть входят в состав машинной команды, приняв во внимание результаты аттестации и специальной оценки условий труда, предусматривающие льготное пенсионное обеспечение должности истца в соответствии с позицией 23003010-23484 Списка № 2, а также указание на наличие такого права в выданных работодателями уточняющих справках, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 по названной позиции.

То обстоятельство, что Уставом службы на судах ВМФ отдельно выделена электромеханическая служба, куда относятся должности старшего и сменного механика, и машинная команда, на правильность выводов суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Фомичева С.В. о включении в специальный стаж периодов работы на * не влияют, поскольку деление на службы и команды штатом судна не предусмотрено, при этом должности истца как члена плавающего состава судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) Списком № 2 предусмотрены.

Учитывая специфику работы судна * и численность его штата, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в рассматриваемом споре, при установленных фактических обстоятельствах, сменный механик, старший механик фактически относятся к машинной команде судна. При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, должность сменного механика, руководящего соответствующей сменой машинной вахты, объективно включается в категорию должности механик.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, повторяющим позицию стороны ответчика в суде первой инстанции, материалами дела достоверно подтверждено и в ходе рассмотрения дела установлено, что рейдовый буксир РБ-161, на котором истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, и должности, которые он занимал, предусмотрены Списком № 2, что указывает на тяжелые условия труда работы истца, в связи с чем оснований полагать, что периоды работы истца на указанном судне в должностях сменного механика, старшего механика не могут быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Указание подателя жалобы на то, что в период с 16 сентября 2015 г. по 31 декабря 2016 г. работодатель предоставлял сведения о стаже истца без особых условий труда, отсутствовала уплата работодателем в полном объеме дополнительных страховых взносов, не может быть принято судебной коллегией в качестве основания для отмены законного и обоснованного решения суда и отказа в удовлетворении исковых требований.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возложена на работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Само по себе отсутствие сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на лицевом индивидуальном счете застрахованного не может повлиять на пенсионные права истца, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. №9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение

Учитывая приведенные положения законодательства и разъяснения высших судебных инстанций, правильным является вывод суда о том, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных работодателем в пенсионный орган, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца и неуплата в полном объеме страховых взносов по дополнительным тарифам, а также непроведение своевременно специальной оценки условий труда, не может повлечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность по предоставлению сведений и уплате страховых взносов, проведению специальной оценки условий труда лежит на работодателе, а право истца на досрочную пенсию по старости не может быть ущемлено и поставлено в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него в силу закона.

Принимая во внимание наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов, а также страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, что не ставится под сомнение доводами апелляционной жалобы ответчика, суд правомерно обязал ГУ-УПФ РФ в Кольском районе назначить Фомичеву С.В. страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 26 августа 2019 г.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств, установленных судом в полном соответствии с требованием закона, и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом, выводов суда первой инстанции не опровергают, а потому не могут служить поводом к отмене судебного постановления.

Таким образом, судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 11 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи