Решение по делу № 2-3859/2023 от 05.06.2023

УИД 19RS0№-88

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июля 2023 года                               <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Стрельцовой Е.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о взыскании недополученной суммы единовременной выплаты,

    с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о взыскании недополученной суммы единовременной выплаты. Требования мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает у ответчика в отделе установления пенсий № в должности ведущего специалиста – эксперта. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск и произведен расчет отпускных, в том числе единовременная выплата в размере двух должностных окладов в сумме 29 328 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки. Работникам ОСФР по РХ в 2023 году при выходе в отпуск до этого данная единовременная выплата начислялась с учетом районного коэффициента и северной надбавки. На обращение истца к ответчику, последним предоставлен ответ о неправомерности начисления к данной выплате районного коэффициента и северной надбавки, так как единовременная выплата к отпуску не связана с трудовой деятельностью. Считает, что районный коэффициент и процентные надбавки начисляются на заработную плату в целом, включая, в том числе, предусмотренную системой оплаты труда единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика недополученную сумму единовременной выплаты в размере 17 596 руб. 80 коп.

    В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

    Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истицы не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению, поскольку при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска начисления на материальную помощь и единовременную выплату районных коэффициентов и процентных надбавок не производится.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 ТК РФ).

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (часть 2 статьи 139 ТК РФ).

В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.

В силу положений статей 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов, и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичные правовые положения содержатся в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного министерства от 11.09.1995 N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника.

Из приведенных выше положений ТК РФ и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений статей 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в статьях 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в должности ведущего специалиста – эксперта.

Данное обстоятельство подтверждается соглашением об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РХ (работодатель) и ФИО2 (работник), в соответствии с которым ФИО2 переведена на работу в отдел установления пенсий № Управления установления пенсий и социальных выплат на должность специалиста – эксперта с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> путем присоединения к нему ГУ – Регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и является работодателем в трудовых отношениях с работником.

В соответствии с условиями заключенного с истцом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о переводе работника на другую работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается: должностной оклад (оклад) в размере 14 664 руб.; ежемесячное денежное поощрение в размере 0,3%; ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию в размере 10%; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы в размере 20%.

Приказом ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчетному листку за май 2023 года, ФИО2 выплачена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 29 328 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указала, что при произведении расчета отпускных, ей начислена единовременная выплата в размере двух должностных окладов в сумме 29 328 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки, вследствие этого ей не доплачена сумма единовременной выплаты в размере 17 596 руб. 80 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ОСФР по РХ за разъяснениями о причинах не начисления на данную выплату районного коэффициента и северной надбавки. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РХ дан ответ ФИО2 о том, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не является оплатой труда, соответственно правовые основания для начисления на нее районного коэффициента и серной надбавки отсутствуют.

Возражая против удовлетворения исковых требований ФИО2, сторона ответчика указывает, что районный коэффициент и процентные надбавки применяются лишь к тем выплатам, которые предусмотрены системой оплаты труда организации, то есть являются составной частью заработной платы (фактический заработок) и носят систематический, а не единовременный (разовый) характер. Ссылаясь на пп. «е» п. 3 Условий оплаты труда, указывает, что единовременная выплата является фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не является оплатой труда, поскольку ее выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника, следовательно, районный коэффициент и процентная надбавка на нее не начисляется.

Стороной ответчика в материалы дела представлено сообщение Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.12.2007, согласно которому п. 3.7 и 3.8 Постановления Правления ПФР от 20.07.2007 № 145п определено, что материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда, формируемого с учетом средств, направленных для выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, в связи с чем, считает правомерным начисление работникам системы ПФР районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате на материальную помощь и единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Из письма первого заместителя Председателя Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ управляющему Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, являются фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не являются оплатой труда, поскольку их выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника. Для начисления на материальную помощь и единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда, районных коэффициентов и процентных надбавок, нет правовых оснований.

Из представленного расчетного листка ФИО2 за май 2022 года следует, что ранее ей при предоставлении отпуска единовременная выплата к отпуску начислялась с применением северной надбавки и районного коэффициента.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1992 г. № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

Согласно пункту 5 Условий оплаты труда работников территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 г. № 2480 (далее - Условия оплаты труда), порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации утверждаются нормативными правовыми актами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 7 Условий оплаты труда предусмотрено, что фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации формируется за счет средств, направляемых для выплаты районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 09.01.2023 № 13, утвержден Временный прядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Разделом 6 Временного порядка установлено, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. В заявлении работника о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указывается также просьба о предоставлении указанной выплаты, при этом ее размер не зависит от продолжительности предоставляемого ежегодного оплачиваемого отпуска. Единовременная выплата является целевой и производится в текущем году.

В соответствии с пунктом 1 Разъяснений от 11.09.1995 г. № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 г. № 49 (далее - Разъяснения), процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

В соответствии с письмами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В№, Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № районные коэффициенты и процентные надбавки согласно вышеуказанному Разъяснению начисляются на фактический месячный заработок работника. В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что единовременная выплата входит в систему оплаты труда, учитывается при формировании его фонда, является постоянной выплатой, носит систематический характер, при этом выплата материальной помощи ФИО2, работающей в местности с особыми климатическими условиями, должна производиться с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Доводы ответчика относительного того, что единовременная выплата является фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не является оплатой труда, поскольку ее выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника, следовательно, районный коэффициент и процентная надбавка на нее не начисляется, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований истца.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и взыскании с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> недополученной суммы единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 17 596 рублей 80 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в пользу ФИО2 недополученную суммы единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 17 596 рублей 80 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.Г. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20.07.2023

Судья                                      Е.Г. Стрельцова