Решение по делу № 2а-2082/2019 от 01.11.2019

Дело №2а-2082/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Прокопьевск                                                                      19 ноября 2019 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи И.В.Недосековой

с участием прокурора                Исмагилова И.А.

при секретаре                              Ледовских Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области к Филиппову А. Ю. об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Филиппову А. Ю. об установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что Филиппов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Зенковским районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филиппова А.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющемся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Филиппов А.Ю. состоит на учете «административный надзор» в отделе полиции «Рудничны    й» Отдела МВД России по г.Прокопьевску. Дата окончания административно надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором Филиппов А.Ю. в течение одного года более двух раз был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, административный истец просит дополнить Филиппову А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, установленные решением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде «обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации»; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Ранее установленные административные ограничения решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области Поликарпова Л.С., действующая на основании доверенности, представив выписку из диплома о высшем юридическом образовании, уточнила ранее заявленные требований, просила заменить предложенный вид административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, на запрет посещения питейных заведений и заведений, где торгуют спиртными напитками на розлив. В остальной части требования административного искового заявления поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором Филиппов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление без его участия.

В своем заключении прокурор просил суд удовлетворить административное исковое заявление частично, указывая на необоснованность заявленного к применению в отношении поднадзорного вида административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о проведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В силу положения пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из представленных суду материалов Филиппов А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Зенковским районным судом г. Прокопьевска Кемеровской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Филиппову А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющемся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет выезда за установленные судом пределлы территории Кемеровской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Филиппов А.Ю. состоит на учете «административный надзор» в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г.Прокопьевску.

Дата окончания административно надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором Филиппов А.Ю. более 10 раз в течение одного года был привлечен к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ - ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), наказание – административный штраф в размере 1000 рублей,

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-20 час. наказание – обязательные работы 20 часов. ( 5-362/2019);

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-10 час. наказание – обязательные работы 20 часов.( 5-364/2019);

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-30 час. наказание – обязательные работы 20 часов.( 5-365/2019)

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-59 час. наказание – обязательные работы 20 часов. ( 5-366/2019)

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-50 час. наказание – обязательные работы 20 часов.(5-367/2019)

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 22-30 час. наказание – обязательные работы 20 часов. ( 5-370/2019)

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-30 час. наказание – обязательные работы 20 часов. ( 5-358/2019);

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-10 час. наказание – обязательные работы 20 часов.(5-357/2019);

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-10 час. наказание – обязательные работы 20 часов.(5-360/2019);

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 0-30 час. наказание – обязательные работы 40 часов.(5-400/2019)

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 01-10 час. наказание – обязательные работы 40 часов.(5-398/2019);

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), совершено ДД.ММ.ГГГГ в 23-35 час. наказание – обязательные работы 40 часов.(5-399/2019).

Постановления вступили в законную силу, факт совершения административных правонарушений Филипповым А.Ю. не оспорены, не исполнены до настоящего времени.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, то, что Филиппов А.Ю. характеризуется отрицательно – склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению требования административного истца о дополнении административного ограничения, установленного решением суда от 26.07.2018 года в виде «обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации» на административное ограничение в виде «обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Данное административное ограничение необходимо и обосновано, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на Филиппова А.Ю. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд считает нецелесообразным устанавливать в отношении Филиппова А.Ю. ограничения в виде «запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях», поскольку прямых оснований для установления данных дополнительных административных ограничений судом не установлено, ввиду отсутствия относимых, допустимых и достоверных сведений о том, что ранее Филиппов А.Ю. был привлечен к административной или иной ответственности, в установленном законом порядке за нарушение общественного порядка и нахождение в состоянии алкогольного опьянения, доказательств этому административным истцом не представлено.

Истец, в ходе рассмотрения дела уточнила ранее заявленные требования, просила заменить предложенный вид административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, на запрет посещения питейных заведений и заведений, где торгуют спиртными напитками на розлив, однако правом на уточнение, изменение, дополнение оснований и требований административного искового заявления представитель истца Поликарпова Л.С. не обладает, так как такие полномочия не предусмотрены выданной ей доверенностью.

Таким образом, заявление Врио начальника Отдела МВД России по г. Прокопьевску Полянского Н.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Филиппова А.Ю. подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273, Главой 15 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области к Филиппову А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административное ограничение, установленное решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 26.07.2018 года в отношении Филиппова А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде «обязательной явки один раз в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации» на « обязательство о явке два раза в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Врио начальника Отдела МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области к Филиппову А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении дополнительного ограничения в виде «запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

Административные ограничения, установленные решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 26.07.2018 года в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.»; «запрета выезда за установленные судом пределы территории Кемеровской области», оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:     подпись                                                                  И.В.Недосекова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2019 года.

Судья:    подпись                                                            И.В.Недосекова

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-2082/2019 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.