Решение по делу № 33-5411/2021 от 27.10.2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Нартя Е.А.                                          УИД 39RS0001-01-2021-002143-94

                                                           Дело №2-2715/2021

33-5411/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2021 года                                                                         г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Михальчик С.А.,

судей: Чашиной Е.В., Никифоровой Ю.С.,

при секретаре: Худоба О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильина Александра Николаевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 августа 2021 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя ответчика Левенковой В.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Мишагиной С.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Ильин А.Н. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом последующих уточнений) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого как специального, так и страхового стажа. Страховой стаж вместо требуемых 25 лет составил 16 лет 4 месяца 7 дней, а специальный стаж вместо требуемых 12 лет 6 месяцев составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. При этом в подсчет его страхового стажа необоснованно не были включены периоды работы на Петропавловской ТЭЦ-2 с 01.01.1991 по 04.01.1999 и с 04.01.1999 по 28.04.2006 в должности электромонтера, начальника; в сборочном цехе №8 в качестве (ученика) слесаря-ремонтника 4 разряда с 14.10.1986 по 02.11.1987, а также период обучения в Петропавловском техникуме железнодорожного транспорта с 01.09.1980 по 24.02.1984. В подсчет специального стажа необоснованно не были включены периоды его работы на Петропавловской ТЭЦ-2 Республики Казахстан с 20.11.1987 по 20.09.1988 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования котельного цеха; с 20.09.1988 по 28.04.2006 в должности начальник смены в топливно-транспортном цехе, а также служба в Вооруженных Силах СССР с 17.06.1984 по 28.05.1986. Все спорные периоды работы подтверждены документально, а возможность включения в стаж периодов работы на территории Республики Казахстан предусмотрена международным Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 г. в области пенсионного обеспечения. В этой связи просил включить вышеназванные периоды в его страховой и специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 августа 2021 г. исковые требования Ильина А.Н. были удовлетворены частично: на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на Петропавловской ТЭЦ-2 (ТОО «Аксесс Энерго Петропавловская ТЭЦ-2» Республика Казахстан) в топливно-транспортном цехе в качестве начальника смены с 21.09.1988 по 28.04.2006 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.12.2000 по 07.12.2000); включить в страховой стаж истца периоды его работы в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда Сборочного цеха №8 с 14.10.1986 по 02.11.1987 и назначить Ильину А.Н. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г. С Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу Ильина А.Н. взысканы судебные расходы в сумме 3300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области выражает несогласие с принятым по делу решением, указывает на необоснованные выводы суда о включении периода работы на территории Республики Казахстан в специальный стаж, поскольку такой период работы мог быть включен только если это предусматривалось законодательством Республики Казахстан и подтверждено компетентным органом данного государства, однако в Республике Казахстан институт досрочных пенсий был отменен с 1 января 1998 г.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. Ильин Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» - за работу с тяжелыми и вредными условиями труда.

Однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого как специального, так и страхового стажа. Страховой стаж вместо требуемых 25 лет составил 16 лет 4 месяца 7 дней, а специальный стаж вместо требуемых 12 лет 6 месяцев составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

При этом в подсчет страхового стажа истца не были включены периоды работы на Петропавловской ТЭЦ-2 с 01.01.1991 по 04.01.1999 и с 04.01.1999 по 28.04.2006 в должности электромонтера, начальника; в сборочном цехе №8 в качестве (ученика) слесаря-ремонтника 4 разряда с 14.10.1986 по 02.11.1987, а также период обучения в Петропавловском техникуме железнодорожного транспорта с 01.09.1980 по 24.02.1984.

В подсчет специального стажа не были включены периоды работы на Петропавловской ТЭЦ-2 Республики Казахстан с 20.11.1987 по 20.09.1988 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования котельного цеха; с 20.09.1988 по 28.04.2006 в должности начальник смены в топливно-транспортном цехе, а также служба в Вооруженных Силах СССР с 17.06.1984 по 28.05.1986.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности зачета в специальный стаж истца периода его работы с 21.09.1988 по 28.04.2006 (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.12.2000 по 07.12.2000) на Петропавловской ТЭЦ-2 в топливно-транспортном цехе в качестве начальника смены, осуществлявшейся на территории Республики Казахстан, в соответствии с положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» и Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 г., с учетом представленных документов, в том числе льготной справки работодателя и сведений об уплате страховых взносов.

Также на основании представленных документов суд пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периода его работы в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда Сборочного цеха №8 с 14.10.1986 по 02.11.1987. При этом правовых оснований для включения в специальный стаж службы в армии суд не усмотрел, принимая во внимание отсутствие как до службы в армии, так и после нее периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж. Также не усмотрел суд оснований для включения в страховой стаж истца иных спорных периодов: с 20.11.1987 по 20.09.1998, с 01.01.1991 по 04.01.1999, с 04.01.1999 по 28.04.2006, с 01.09.1980 по 24.02.1984, поскольку они уже были учтены ответчиком в страховой стаж в бесспорном порядке, что нашло свое подтверждение по материалам пенсионного дела. Таким образом, поскольку включенных в страховой и специальный стаж Ильина А.Н. периодов оказалось достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то судом исковые требования в этой части были удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Данные правила применяются и при определении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.)

Из преамбулы данного Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.2 ст. 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. №1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ №01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. «О толковании применения п.2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.» в соответствии с положениями п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

    Из представленных в материалы дела документов, в том числе льготной справки работодателя, следует, что Ильин А.Н. в спорный период времени с 21.09.1988 по 28.04.2006 работал в Республике Казахстан на Петропавловской ТЭЦ-2, работающей на твердом топливе, в топливно-транспортном цехе в качестве начальника смены полный рабочий день, то есть работал в должности, предусмотренной Списком №2 1991 г. (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», код позиции 2140000б-24043 «начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи»); соответствующие страховые взносы после 2002 г. и до его увольнения в 2006 г. работодателем уплачены.

Данные документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям, правильно оценены судом в качестве письменных доказательств по делу с учетом требований ст. 67 ГПК РФ и обоснованно приняты в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца не подлежит зачету в специальный стаж в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм закона и положений Соглашения от 13 марта 1992 г., которые не связывают возможность назначения досрочной пенсии лицам, работавшим с вредными и тяжелыми условиями труда, с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности. В настоящее время Ильин А.Н. является гражданином Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, а потому его пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Выводы, указанные в судебном решении, не противоречат материалам дела, нормы материального права применены правильно, поэтому оснований для отмены состоявшегося по делу решения по доводам жалобы ответчика не имеется. Более того, по существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований и которые могли бы повлиять на правильность судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 9 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 ноября 2021 г.

Председательствующий:

Судьи: