Решение по делу № 2а-4289/2021 от 23.11.2021

УИД №

Дело №а-4289/2021 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20.12.2021    г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко ФИО4 при секретаре Грибановой ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4289/2021 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Орлову ФИО6 о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к Орлову ФИО7, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - электронное периодическое издание «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> и выдано свидетельство о регистрации серия №. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Орлов ФИО8.

Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, распространение электронного периодического издания «Независимый региональный информационно справочный сайт <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлено. В отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ путем непосредственного анализа содержания поисковых систем <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по запросу «электронное периодическое издание «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> установлено, что информация об указанном СМИ отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. До настоящего времени редакцией СМИ либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

На сегодняшний день ответа на данное письмо в Управление не поступало.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

    Представители административного истца и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились. В административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

    Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

    Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О СМИ» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.            Ст. 26 данного закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).            В ст. 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.           Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.           Как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона российской Федерации «О средствах массовой информации » при сравнении форм распространения массовой информации следует учитывать, что периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма и кинохроникальная программа представляют собой разные формы распространения массовой информации. В то же время газета, журнал, сборник, альманах, бюллетень являются разными видами одной формы распространения массовой информации - периодического печатного издания (абзацы третий и четвертый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации ").            В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

     В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.           Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).           В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.          В соответствии с пунктом 8.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 29.12.2012 № 1482, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.          Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> учредителем которого согласно регистрационным документам, является Орлов ФИО9.

    В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ электронного периодического издание «Независимый региональный информационно-справочный сайт «Инфосел», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено распространение данного издания в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.          Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №.           В отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Независимый региональный информационносправочный сайт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ путем непосредственного анализа содержания поисковых систем <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по запросу «электронное периодическое издание «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> установлено, что информация об указанном СМИ отсутствует.           До настоящего времени редакцией СМИ либо его учредителем в регистрирующий орган (т.е. в Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.

    В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление    о признании регистрации СМИ недействительной.

    На сегодняшний день ответа на данное письмо в Управление не поступало.          Поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации электронное периодическое издание «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Орлову ФИО10 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Независимый региональный информационно-справочный сайт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ФИО12 Кутиченко

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ