Решение от 11.11.2015 по делу № 33а-3818/2015 от 12.10.2015

судья ФИО4 дело № 33 - 3818/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 11 ноября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г. В.

судей областного суда: Хаировой Д. Р., Сорокиной О. А.

при секретаре Каримовой Л. К.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Колесникова ФИО12 на решение Советского районного суда г. Астрахани от 30 июля 2015 года по делу по административному иску Колесникова ФИО13 к МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в допуске к экзаменам для получения водительского удостоверения,

установила:

Колесников Р. В. обратился в суд с административным иском. в обоснование которого указал, что 17 июля 2015 года он подал в МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области заявление о выдаче водительского удостоверения со всеми положенными по закону документами. Ему было отказано в приеме заявления без указания причины. Просит решение МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области об отказе в приеме заявления и в допуске к экзаменам для получения водительского удостоверения отменить как незаконное.

В судебном заседании 30 июля 2015 года Колесников Р. В. участия не принимал, согласно поступившему от него заявлению просил рассмотреть заявление без его участия. Представитель УМВД России по Астраханской области – Грачева Н. А. просила в удовлетворении заявления отказать.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 30 июля 2015 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Колесникова Р. В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, в обоснование жалобы указано, что не существует закона или акта уполномоченного органа, предусматривающего срок действия справки, используемой для получения водительского удостоверения, рядовой водитель обязан проходить медицинское обследование один раз в 10 лет, полагает, что суд присвоил полномочия законодателя, чтобы оправдать незаконные действия государственного органа, судом необоснованно отклонено ходатайство запросить у Министерства здравоохранения сведения о сроках действия медицинской справки.

Колесников Р. В. на заседание судебной коллегии не явился, в деле имеются сведения о его надлежащем извещении.

Заслушав представителя МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области – Крайнову – Даирову О. В., возражавшую относительно жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ « О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации » Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Таким образом, апелляционная жалоба Колесникова Р. В. на решение решение Советского районного суда г. Астрахани от 30 июля 2015 года, подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колесников Р. В. обратился в МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области с заявлением для сдачи экзамена и выдачи водительского удостоверения, приложив к заявлению свидетельство серии ИМП № о прохождении обучения по программе подготовки водителей транспортных средств категории « В », медицинскую справку серии №, выданную ДД.ММ.ГГГГ, о допуске к управлению транспортным средством.

Заключением госинспектора МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО10 от 17 июля. 2015 года в допуске ФИО1 к экзаменам было отказано в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ года и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 « О безопасности дорожного движения » к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября. 2014 года № 1097 « О допуске к управлению транспортными средствами » утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Согласно пункту 17 Правил к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона « О безопасности дорожного движения » лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктом 18 данных Правил, для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы:

заявление;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

медицинское заключение;

российское национальное водительское удостоверение (при наличии);

документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программе профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с пунктом 21 данных Правил, основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для проведения экзаменов, выдачи российского национального и международного водительского удостоверения и обмена иностранного водительского удостоверения являются:

отсутствие документов, представление которых предусмотрено настоящими Правилами;

представление документов с истекшим сроком действия, за исключением водительского удостоверения;

наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей, печатей.

Согласно письму главного врача ООО « Профит » № от ДД.ММ.ГГГГ, Колесников Р. В. действительно прошел медицинское освидетельствование на право допуска к управлению транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ, по результатам освидетельствования ему была выдана Медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством категории « АВСДЕ ». Справка серии 12 № по действующим на момент выдачи нормативным документам Минздрава РФ срок действия данной справки 2 года.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно указал, что заключение госинспектора МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в допуске Колесникова Р. В. к экзаменам в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ № 302░ (░░░. ░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 1097, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ № 302░ (░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ 10 ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, 10 ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2015 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░14 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.