Решение по делу № 2а-656/2018 от 11.12.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 31 января 2018 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.,

при секретаре Коростелевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Черныш В. А., Рекиян Н. В., Байтимирова А. Г., Древаль А. В., Древаль С. В., Мясникова О. С., Поповой Р. С., Кушнирук А. А., Ковтун В. В., Мальковой М. В., Желтобрюхова С. М., Тесленко Л. И., Жарикова К. В., Басовой Е. П., Задорожнего С. Н., Сергиенко В. И., Долгова А. Б., Финагеева Ю. Л., Колтуновой Л. К., Бандурка В. Ю., Пикова В. А., Трофименко И. В., Диденко С. А., Будковой Г. П., Белоконева С. И., Пивоваровой Л. В., Петровского Н. Г., Барнева В. М. к ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, заинтересованные лица: АГК «Строитель-2», Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании действий (бездействия) государственного органа незаконными, обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в ... г. г.г. Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону были вынесены решения о признании за истцами права собственности на гаражные боксы №№,№ Данные гаражные боксы и расположенные под ними земельные участки расположены на территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащей на праве бессрочного пользования ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Вышеуказанный земельный участок площадью ... ранее был передан в народное хозяйство под расширение ...», что неоднократно устанавливалось Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону.

Чтобы начать процедуру предоставления земельных участков в собственность без торгов, истцы обратились к руководству ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением утверждения схем расположения земельных участков, на которых расположены принадлежащие им гаражные боксы, которая необходима им для дальнейшего предоставления в ... для оформления права собственности на земельные участки.

ФГКУ Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ письмом от ... г.. (о рассмотрении обращения) отказало истцам в утверждении схем расположения земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с позицией военных уполномоченных органов военного управления изъятие любой части земельного участка с № отрицательно повлияет на его использование по целевому назначению.

Однако истцы указывают, что вступившими в законную силу решениями судов о признании за ними права собственности на гаражные боксы было установлено, что они

находятся на территории земельного участка № площадью ..., переданного в народное хозяйство под расширение ...

На основании изложенного истцы просили суд признать действия (бездействия) ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношении» МО РФ незаконными; обязать ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношении» МО РФ утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на котором расположены гаражные боксы №№,№ №; обязать ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношении» МО РФ подготовить проект приказа «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

В отношении административных истцов дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов по ордеру заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ по РО по доверенности возражал против удовлетворения заявленных требований.

В отношении представителя административного ответчика Министерства обороны РФ, дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отношении представителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ (заинтересованное лицо), дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Председатель АГК «Строитель-2» (заинтересованное лицо) в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и, соответственно, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. На наличие указанных полномочий у Министерства обороны указывают также положения Постановления Правительства

Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что за административными истцами на основании решений Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону было признано право собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу: <...>

... г. административные истцы обратились в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России с заявлением о рассмотрении и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на которых расположены гаражные боксы №№,№ по адресу: <...>, с указанием их расположения на территории земельного участка с кадастровым номером №; цели – дальнейшее обращение в ... <...> и оформление документов на земельные участки под вышеуказанными гаражами.

Письмом от ... г. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» сообщило заявителям о невозможности положительного рассмотрения их обращения со ссылкой на то, что в соответствии с позицией военных уполномоченных органов военного управления изъятие любой части земельного участка с № отрицательно повлияет на его использование по целевому назначению.

Оценив оспариваемый отказ в порядке ст. 84 КАС РФ в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд считает, что он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителей в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в Учреждение, заявителями к заявлению были приложены копии решений Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, а также свидетельства о регистрации права собственности.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что земельные участки, которые испрашиваются заявителями, располагаются на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>

При этом предполагаемое место размещение земельных участков под гаражными боксами не были определены территориально на местности, с возможностью достоверно установить их расположение с привязкой к указанному земельному участку с кадастровым номером №, без обозначения адресного ориентира и границ общего земельного участка, с другими земельными участками.

В ходе судебного разбирательства доказательств, свидетельствующих о расположении земельных участков под гаражными боксами на земельном участке с кадастровым номером №, не добыто, стороной не представлено.

При этом суд считает несостоятельными ссылки административных истцов на то, что вступившими в законную силу решения судов о признании за ними права собственности на гаражные боксы, было установлено, что они находятся на территории земельного участка № площадью ..., переданного в народное хозяйство под расширение ГСК «Строитель-2».

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... г.., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... г.. исковые требования Черныш В. А., Рекиян Н. В., Байтимирова А.

Г., Древаль А. В., Древаль С. В., Мясникова О. С., Поповой Р. С. к ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, заинтересованные лица: АГК «Строитель-2», Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ об обязании согласовать и утвердить схемы расположения земельных участков, обязании передать земельный участок в собственность за плату, оставлены без удовлетворения.

Данным решением установлено, что из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории следует, что гаражные боксы №№,№ находятся на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и на праве постоянного бессрочного пользования передан ФГКУ «СК ТУИО» МО РФ.

Таким образом, указанный истцами земельный участок с кадастровым номером №, где они хотят утвердить схемы расположения земельных участков под гаражными боксами №№,№ имеет адресный ориентир : <...> и находится в собственности Российской Федерации и в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых, относимых и достаточных документов, необходимых для решения вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, позволяющих Учреждению рассмотреть положительно обращение заявителей.

Суд отмечает, что в силу положений ст. 34 ЗК РФ, на стадии утверждения схемы земельного участка выяснение вопросов о возможности использования земельного участка по целевому назначению и о существующих ограничениях, наложениях на испрашиваемом земельном участке является обязательным, поскольку при установлении законных ограничений по использованию земельного участка проведение последующих процедур по оформлению земельного участка не приведет к достижению цели, для которой испрашивается земельный участок.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

По правилам п. 2 ст. 9 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Согласно Постановлению Правительства от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, обращения по вопросам выделения земель Вооружённых сил Российской Федерации рассматриваются только при наличии положительного решения Министерства обороны Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административных истцов оспариваемыми действиями ответчиков, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд считает требования административных истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Черныш В. А., Рекиян Н. В., Байтимирова А. Г., Древаль А. В., Древаль С. В., Мясникова О. С., Поповой Р. С., Кушнирук А. А., Ковтун В. В., Мальковой М. В., Желтобрюхова С. М., Тесленко Л. И., Жарикова К. В., Басовой Е. П., Задорожнего С. Н., Сергиенко В. И., Долгова А. Б., Финагеева Ю. Л., Колтуновой Л. К., Бандурка В. Ю., Пикова В. А., Трофименко И. В., Диденко С. А., Будковой Г. П., Белоконева С. И., Пивоваровой Л. В., Петровского Н. Г., Барнева В. М. к ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, заинтересованные лица: АГК «Строитель-2», Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании действий (бездействия) государственного органа незаконными, обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2018 г.

Судья: