Решение по делу № 2-172/2024 (2а-2007/2023;) от 15.11.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 апреля 2024 г.                      г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Петровой Е.В.,

при помощнике судьи Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-172/2024 по административному иску Чертковой С. В. к заместителю главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству и градостроительству Живодерову А.Н., администрации городского округа Жигулевск о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Черткова С.В. обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Жигулевск, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, об исключении Чертковой С.В. из состава семьи в связи с ее регистрацией по новому месту жительства.

Решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска Чертковой С.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции установил, что судом первой инстанции по итогам рассмотрения дела разрешен вопрос о правах и обязанностях фио1, являющегося действующим председателем комиссии по жилищным спорам администрации г.о. Жигулевск, который к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен не был.

Кроме того, судом апелляционной инстанции сделан вывод о необходимости поставить на обсуждение сторон вопрос о переходе к рассмотрению заявленных Чертковой С.В. требований в порядке гражданского судопроизводства и объединении настоящего гражданского дела с делом № по иску Чертковой С.В. к администрации городского округа Жигулевск о признании недействительным договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, признании за Чертковой С.В. права собственности в порядке приватизации на 146/417 долей в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом пункта 1 разъяснено, что, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Черткова С.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, об исключении Чертковой С.В. из состава семьи в связи с ее регистрацией по новому месту жительства.

Как следует из текста административного искового заявления, в связи с неприязненными отношениями фио2 не представил истцу договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, чинил препятствия во вселении и пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. о заседании жилищной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ она не была извещена, чем была лишена возможности представить комиссии свои возражения относительно заявления фио2 о внесении изменений в указанный договор. О принятом на заседании ДД.ММ.ГГГГ оспариваемом решении ее не извещали, тем самым лишили возможности своевременно получить выписку из протокола № от указанной даты и своевременно оспорить решение, которое привело к нарушению ее конституционного права на жилище.

Таким образом, при рассмотрении судом требований граждан о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор № социального найма жилого помещения об исключении Чертковой С.В. из состава семьи нанимателя в связи с ее регистрацией по новому месту жительства должен быть фактически разрешен спор о наличии права конкретного лица на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ввиду этого такие требования, исходя из характера возникших правоотношений, подлежат рассмотрению судами в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в порядке ст. 16.1 КАС РФ осуществить переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Кроме того, в производстве суда в настоящее время находится гражданское дело № (№) по иску Чертковой С.В. к фио4, администрации г.о. Жигулевск о признании сделки недействительной, применении последствий недействительной сделки, признании права собственности, в котором истец просит признать недействительным договор о безвозмездной передаче квартиры (комнаты) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным фио2 с администрацией г.о. Жигулевск в части приватизации 146/417 долей в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес> недействительным. Признать за Чертковой С.В. право собственности в порядке приватизации на 146/417 долей в праве общей долевой собственности квартиры по вышеуказанному адресу, одновременно указав, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности за Чертковой С.В. на 146/417 долей вышеуказанной квартиры.

Судом на обсуждение поставлен вопрос об объединении указанных дел в одно производство.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству в числе других разрешает вопрос о соединении и разъединении исковых требований.

Согласно ч. 4 ст. 151 ГПК РФ судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Учитывая изложенное, суд признает целесообразным объединение гражданских дел № и 2а-172/2024(2а-2007/2023) в одно производство, поскольку это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению споров. Возражений против объединения дел в одно производство от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Кроме того, учитывая то обстоятельство, что поскольку с ответчиком фио3, принимавшим участие в заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения прекращены, в настоящее время председателем комиссии по жилищным спорам администрации г.о. Жигулевск является фио1, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчика фио1, в связи с чем срок рассмотрения дела в порядке ст. 40 ГПК РФ исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.1 КАС РФ, 150, 151, 224 ГПК РФ, суд                 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Осуществить переход к рассмотрению административного дела №а-172/2024 по административному иску Чертковой С. В. к заместителю главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству и градостроительству фио3, администрации городского округа Жигулевск о признании незаконным решения органа местного самоуправления, по правилам гражданского судопроизводства,

Объединить настоящее гражданское дело в одно производство с гражданским делом № по иску Чертковой С. В. к фио4, администрации г.о. Жигулевск о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности, присвоив объединенному гражданскому делу 2-10/2024.

Привлечь к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчика председателя комиссии по жилищным спорам администрации городского округа Жигулевск фио1, в связи с чем срок рассмотрения дела в порядке ст. 40 ГПК РФ исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Направить ответчику фио1 копию настоящего определения и исковых заявлений Чертковой С.В., предложив предоставить мотивированные письменные отзывы относительно заявленных требований.

Назначить судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении суда судебное заседание.

В судебное заседание вызвать стороны.

Направить копию настоящего определения сторонам для сведения.

Судья Е.В. Петрова