Решение от 18.06.2019 по делу № 33-4028/2019 от 13.05.2019

судья Джилаканова З.М.                                                                                дело № 33-4028/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2019 года                                                                      г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Назарука М.В.,

судей Мироненко М.И., Дроздова В.Ю.,

при секретаре Бессарабове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Клишина Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Урае ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов службы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Клишина Ю.В. на решение Урайского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Мироненко М.И., судебная коллегия

установила:

Истец Клишин Ю.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урае ХМАО - Югры (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Урае), мотивируя требования тем, что ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец полагает, что в специальный стаж необоснованно не включен период прохождения службы с (дата) по (дата) в качестве пожарного бойца в отделе пожарной охраны УВД ХМАО. По мнению истца, указанный период подлежат льготному исчислению и включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии с применением порядка суммирования со стажем работы по Списку №2 и стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, нарушающим его право на своевременное пенсионное обеспечение, просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Урае от (дата) об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить спорный период службы в специальный стаж в льготном исчислении, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости с (дата).

Истец Клишин Ю.В. и его представитель Семенова Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Урае Комарова М.В. исковые требования не признала.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Клишин Ю.В. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование жалобы повторяет доводы иска о наличии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж на основании пп.18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как сотруднику Государственной противопожарной службы МЧС, а также для льготного исчисления стажа на основании п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года. То обстоятельство, что при оформлении пенсии истец неправильно указал в заявлении правовое основание для назначения пенсии, не может ограничивать его в реализации пенсионных прав, учитывая, что о возможности переоформления заявления ответчик истцу не сообщал. Суд не применил к правоотношениям Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", неправильно истолковал разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, от 11 декабря 2012 года № 30. С учетом льготного исчисления выслуги лет, истец имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В возражении на апелляционную жалобу ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Урае просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления.

Как следует из материалов дела, предметом судебного рассмотрения является отказ ГУ-УПФ РФ г. Урае в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Истец Клишин Ю.В., будучи зарегистрированным в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Урае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Урае от (дата) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2 и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По подсчетам ответчика страховой стаж истца на дату обращения составил 27 лет 2 месяца 19 дней; специальный стаж по Списку № 2 - 6 лет 5 месяцев 19 дней (при необходимом 12 лет 6 месяцев); стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 15 лет 8 месяцев 11 дней (при необходимом 20 лет).

В специальный стаж по Списку № 2 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не зачтен период службы истца в органах внутренних дел Российской Федерации с 01 июля 1993 года по 17 октября 2000 года в качестве пожарного, командира отделения ПЧ-23 ОГПС-16 УПГС УВД ХМАО, данный период включен в страховой стаж.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку законодательством не предусмотрен зачет периодов службы в специальный стаж (в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера), как и зачет указанных периодов в страховой стаж либо в специальный стаж в льготном исчислении.

Судебная коллегия не находит оснований для пересмотра решения.

Истец полагает, что спорный период прохождения службы в органах МВД подлежит включению в специальный стаж на основании пп. 18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что даёт ему право на досрочную пенсию по старости.

Судебная коллегия считает доводы истца ошибочными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

На момент обращения истца за назначением пенсии Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» утратил силу.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный пункт воспроизводит положения подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как обоснованно указано ответчиком, истец требуемого 25-летнего стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не имеет.

Частью третьей ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░░ 1990 ░░░░ N 340-1 "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░". ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. "░" ░. 1 ░░. 12 ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2002 ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 50 ░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░░ 1990 ░░░░ N 340-1 "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19 ░░░░░ 1996 ░░░░ N 1-2-░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░ 21 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ N 69-░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ N 4468-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░".

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 18 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 400-░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ N 4468-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░". ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                ░░░░░░░░░ ░.░.

                                     ░░░░░░░ ░.░.