Решение по делу № 2-466/2019 от 15.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Богачевой С.А.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Севастьянова Ю.Е., представителя администрации города Хабаровска Караваевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», третьи лица, не заявляющее самостоятельных исковых требований ООО «УК «Магнит», городской округ «Город Хабаровск», Ястремская ФИО24, Кислицын Владимир ФИО25, Видашова (ФИО23) ФИО26, Кучеренко ФИО27, Кучеренко ФИО28, Лагунова ФИО29, Кожина ФИО30, Кожин ФИО31, Тамари ФИО32,

о возложении обязанности провести обследование газового оборудования (д.45, Александровская ул., г. Хабаровска),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности провести обследование газового оборудования по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не произвел до настоящего времени техническое обследование стояка в квартирах <адрес>. Несвоевременное проведение обследования газового оборудования может повлечь за собой аварийные ситуации, угрожающие жизни и здоровью граждан, которые занимают жилые помещения или будут из занимать, а также лиц временно пребывающих в жилых и нежилых помещениях МКД или вблизи него.

В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которому АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО УК «Магнит» заключили договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД. Согласно п. 2.1.7 Договора и дополнительного соглашения №2 от 12.09.2018 к Договору были согласованы сроки выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на 2018 год. В установленные сроки Обществом предпринимались меры по проведению работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, однако в квартирах <адрес> не было проведено техническое обслуживание стояка, поскольку ООО УК «Магнит» согласно договора не исполнило своих обязательств по обеспечению доступа к внутридомовому газовому оборудованию МКД для проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования.

Согласно письменному дополнению к отзыву представителя ответчика исковое заявление содержит не конкретизированные требования, удовлетворение которых не возможно поскольку, в спорном жилом помещении МКД расположено как внутридомовое, так и внутриквартирное газовое оборудование. Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Считает, что в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны, таким образом АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не имеет права на понуждение потребителей газа к заключению с Обществом договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования.

Третьи лица ООО «УК «Магнит», Ястремская К.В., Кислицын В.Ю., Видашова (Кучеренко) Е.А., Кучеренко А.А., Кучеренко М.Н., Лагунова Л.Л., Кожина С.И., Кожин Р.С., Тамари Ю.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Третье лицо Администрация г. Хабаровска по существу заявленных требований указала, что в администрацию с требованием предоставить доступ в квартиру ответчик не обращался.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, суд признает не явку третьих лиц ООО «УК «Магнит», Ястремская К.В., Кислицын В.Ю., Видашова (Кучеренко) Е.А., Кучеренко А.А., Кучеренко М.Н., Лагунова Л.Л., Кожина С.И., Кожин Р.С., Тамари Ю.А. неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил.

ОАО «Хабаровсккрайгаз» и ООО «УК «Магнит» заключили договор №08-30/03 от 20.01.2015 и дополнительное соглашение №2 к Договору, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы и оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования МКД, расположенного по адресу: г. Хабаровска, ул. Александровская, д. 45 в соответствии с правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410.

В соответствии с условиями п. 2.1.1, п. 2.1.2 Договора Исполнитель обязан своевременно и качественно выполнять работы и оказывать услуги по техническому обслуживаю и ремонту ВДГО МКД, осуществлять техническое обслуживание ВДГО МДК один раз в год.

Пунктом 12 предусмотрен график проведения работ по техническому обслуживанию на 2018 год, согласно которому работы по адресу: г. Хабаровск, ул. Александровская, д. 45 запланированы на сентябрь-октябрь месяцы.

Согласно акту-ведомости по техническому обслуживанию газопроводов и газоиспользующего оборудования жилых и общественных зданий согласно акту наряду от 12.11.2018 в квартирах <адрес> никто не проживает.

Из выписки из ЕГРП от 20.03.2019 следует, что право собственности на <адрес> зарегистрировано за Ястремской К.В., Ястремским Е.Д. по 1/2 доли квартиры.

Из выписки из ЕГРП от 20.03.2019 следует, что право собственности на <адрес> зарегистрировано за Кислициным В.Ю.

Из выписки из ЕГРП от 20.03.2019 следует, что право собственности на <адрес> зарегистрировано за Кучеренко Е.А., Кучеренко М.Н., Кучеренко А.А. по 1/3 доли каждому.

Из выписки из ЕГРП от 20.03.2019 следует, что право собственности на <адрес> зарегистрировано за Городским округом «Город Хабаровск».

Из выписки из ЕГРП от 20.03.2019 следует, что право собственности на <адрес> зарегистрировано за Тамари Ю.А.

Из выписки из домовой книги на жилое помещение <адрес> зарегистрирован Лабуркин ФИО33 с 17.03.2015., в качестве нанимателя указан Лабуркин ФИО34

Из акта сверки задолженности на жилое помещение <адрес>, лицевой счет открыт на Лагунову Л.Л.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 55, 57, 66, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением об этом лиц, участвующих в деле. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд в соответствии со ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 14 указанного закона технологическое и диспетчерское управление объектами, подсоединенными к Единой системе газоснабжения, независимо от того, в чьей собственности они находятся, осуществляется централизованно организацией - собственником Единой системы газоснабжения. Организация - собственник подсоединенного к Единой системе газоснабжения объекта не может осуществить вывод его из эксплуатации без согласования с организацией - собственником Единой системы газоснабжения в период действия между ними договора о подсоединении.

Таким образом, управление объектами системы газоснабжения осуществляется централизованно организацией собственником Единой системы газоснабжения, в спорном правоотношении такой организацией является АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

На основании ст. 13 указанного закона в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения: осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения; осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды; осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения.

Федеральные органы государственной власти в области газоснабжения утверждают правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, изданного в соответствии со ст. 8 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Согласно п. 4, п. 6, п. 8 утвержденных Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

Утвержденными пунктами 47-54 Правил предусмотрен порядок техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору.

Ответчик произвел все действия предусмотренные данными правилами, однако в 2018 году <адрес> остались без проведенного технического диагностирования.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу подпункта "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке, указанном в пункте 85 названных Правил, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Определение термина "внутридомовое газовое оборудование" (включая "газоиспользующее оборудование"), а также порядка содержания и ремонта данного оборудования на территории Российской Федерации регламентировано Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 года, и Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минрегионразвития РФ N 239 от 26.06.2009, в соответствии с которыми "внутридомовое газовое оборудование", подключенное к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающее подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, включая газовые плиты, расположенные непосредственно в квартирах, является единой технологической системой, относящейся к общему имуществу дома.

В соответствии с абз. 3 п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии со ст. ст. 36, 39 ЖК РФ внутридомовое газовое оборудование является единой инженерной коммуникацией, предназначенной для обслуживания всего многоквартирного дома, бремя содержания и обеспечение надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации, которой несут все собственники помещений в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ); вследствие причинения вреда другому лицу (пп. 6 п. 1 ст. 8 ГК РФ); вследствие иных действий граждан и юридических лиц (пп. 8 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В указанных случаях по смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, не проведение обследования организацией АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» газового оборудования жилых помещений в доме по адресу: г. Хабаровск, ул. Александровская, д. 45, как собственника Единой системы газоснабжения могут повлечь за собой аварийные ситуации, угрожающие жизни и здоровью граждан, которые занимают жилые помещения или будут их занимать, а также лиц временно пребывающих в жилых и нежилых помещениях МКД или вблизи него.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность провести обследование газового оборудования в квартирах <адрес>.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет в размере, предусмотренном ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.04.2019.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>