Решение по делу № 2-445/2024 от 19.03.2024

Производство № 2-445/2024

УИД 44RS0026-01-2023-001086-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы к Чихачевой С.Ю. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных земельных отношений администрации г. Костромы обратилось в суд с указанным выше иском к Чихачевой С.Ю. Требования истец мотивировал тем, что специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Костромы в соответствии с распоряжением начальника Управления от 13.05.2021 № 475-р 09.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Чихачевой С.Ю. требований земельного законодательства в отношении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии ответчиком земель площадью 122 кв.м., право государственной собственности на которые не разграничено на территории г. Костромы, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером №. Самозахват выражается в установлении забора из металлопрофиля на кирпичных столбах. Также установлено, что ворота, часть хозяйственной постройки и ограждение земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, со стороны проезда, расположенного между домовладениями № и № по <адрес>, установлены не в соответствии с юридическими границами, определенными при межевании земельного участка, в отношении которого проводилась проверка. В отношении ответчика составлен акт проверки от 09.06.2021 № 102 и вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 09.06.2021 сроком до 09.12.2021, которые не исполнены до настоящего времени. Ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Срок исполнения предписания от 09.06.2021 продлевался сначала до 09.06.2022, затем- до 07.09.2022. Решением Управления архитектуры от 12.09.2022 продленный срок исполнения предписания оставлен без изменений. Нарушение земельного законодательства на сегодняшний день не устранено, права на земли по настоящее время не оформлены в соответствии с требованиями действующего гражданского и земельного законодательства. Истец просит обязать Чихачеву С.Ю. за её счет освободить земли, право государственной собственности на которые не разграничено, общей площадью 122 кв.м., примыкающие к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа ворот, части хозяйственной постройки и ограждения, находящихся за юридическими границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, со стороны <адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Чихачевой С.Ю. в пользу Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления его в законную силу в части неисполнения требования об освобождении земель, общей площадью 122 кв. м, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа ворот, части хозяйственной постройки и ограждения, находящихся за юридическими границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, со стороны <адрес>.

Заочным решением Димитровского районного суда г.Костромы от 14.12.2023 иск Управления имущественных земельных отношений администрации г.Костромы удовлетворен.

Определением Димитровского районного суда г.Костромы от 20.02.2024 постановлено: заявление ответчика Чихачевой С.Ю. удовлетворить. Восстановить Чихачевой С.Ю. срок на подачу заявления об отмене заочного решения по гражданскому делу по иску Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы к Чихачевой С.Ю. об освобождении земельного участка.

Определением Димитровского районного суда г.Костромы от 15.03.2024 заочное решение Димитровского районного суда г.Костромы от 14.12.2023 по гражданскому делу № 2-1048/2023 отменено, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных земельных отношений администрации г. Костромы по доверенности Двинских С.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Чихачева С.Ю., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в суд не явилась, действует через представителя.

Представитель ответчика по доверенности Подопригора Д.А. в суде довод, по которому обжаловалось заочное решение- нахождение установленных Чихачевой С.Ю. забора и ворот по юридической границе принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес>, не поддержал. На предложение суда назначить по делу судебную землеустроительную экспертизу на предмет установления: совпадает ли фактическая граница земельного участка с кадастровым номером №, проходящая по спорному забору со стороны проезда по ул. Дачная, с юридической границей этого земельного участка, сторона ответчика ответила принципиальным отказом. Подопригора Д.А. согласился с тем, что в пользовании у Чихачевой С.Ю. находятся самовольно занятые ответчиком земли площадью 122 кв.м., право государственной собственности, на которые не разграничено на территории г. Костромы, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером №. Просил определить в решении суда трехмесячный срок на исполнение исковых требований, с момента вступления в законную силу судебного акта. Пояснил, что процедура демонтажа забора на кирпичных опорах и ворот, вывоза бетонных конструкций забора является дорогостоящей, требует обращения в кредитные организации. В связи с этими же обстоятельствами просил о снижении размера судебной неустойки до 50 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, на случай задержки в получении кредитных средств и организации исполнения судебного решения.

Представитель истца Двинских С.Н., ознакомившись с данным ходатайством, уточнила под протокол судебного заседания иск в части установления срока для исполнения решения суда- два месяца, уменьшила размер начисляемой судебной неустойки до 100 рублей в день.

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1.2.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы является функциональным органом администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что Чихачева С.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>.

Специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Костромы, в соответствии с распоряжениями начальника Управления от 13.05.2021 № 475-р 09.06.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Чихачевой С.Ю. требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии ответчиком земель площадью 122 кв.м., право государственной собственности на которые не разграничено, на территории г. Костромы, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Самозахват выражается в установлении забора из металлопрофиля на кирпичных столбах. Также установлено, что ворота, часть хозяйственной постройки и ограждение земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, со стороны проезда, расположенного между домовладениями № и № по <адрес>, установлены не в соответствии с юридическими границами, определенными при межевании земельного участка.

Доводы истца подтверждены актом проверки от 09.06.2021 с фототаблицами, предписанием об устранении выявленного нарушения от 09.06.2021. Также Чихачева С.Ю. привлекалась к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Дополнительно, ходе судебного разбирательства истцом представлен суду ситуационный план по состоянию на 29.03.2024, выполненный МКУ г.Костромы «Центр градостроительства» по требованию Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Костромы, который подтверждает не совпадение фактической границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и юридической границы; самовольный захват Чихачевой С.Ю. земель, право государственной собственности на которые не разграничено, общей площадью 122 кв.м., примыкающих к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Фактическое использование земельного участка площадью 122 кв. м за юридическими границами, определенными при межевании земельного участка, принадлежащего Чихачевой С.Ю., доказано материалами дела и не оспаривается стороной ответчика. При этом, плату за пользование данным земельным участком (122 кв.м.) ответчик не осуществляет.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 1.2.1. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы», утв. постановлением администрации г.Костромы от 23.03.2015 № 604, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище.

Управление, наделенное настоящим Положением правами юридического лица, имеет организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, образуемого для осуществления управленческих функций (п. 1.2.2).

В соответствии с п. 2.14.1 Управление представляет интересы администрации, по предметам своего ведения, в органах государственной власти, местного самоуправления, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности, судах общей юрисдикции и арбитражных судах (п.п. «г»).

Таким образом, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, как уполномоченный орган, представляющий собственника земельного участка, вправе требовать освобождения спорного земельного участка, выступая истцом в суде.

При указанных выше обстоятельствах иск Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костром о возложении на Чихачеву С.Ю. обязанности за её счет освободить земли, право государственной собственности на которые не разграничено, общей площадью 122 кв.м., примыкающие к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа ворот, части хозяйственной постройки и ограждения, находящихся за юридическими границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, со стороны <адрес>, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, которые должен произвести ответчик (снос деревянного ограждения), погодные условия и сезонность работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Разрешая требование истца о взыскании неустойки в случае неисполнения обязанности по демонтажу ворот, части хозяйственных построек и ограждений в срок, определенный судом, суд, применительно к принципам соразмерности, разумности и справедливости, приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о взыскании судебной неустойки в размере 100 руб. за каждый день просрочки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления имущественных земельных отношений администрации г.Костромы удовлетворить.

Обязать Чихачеву С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> (<данные изъяты>) за свой счет освободить земли, право государственной собственности на которые не разграничено, общей площадью 122 кв.м., примыкающие к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа ворот, части хозяйственной постройки и ограждения, находящихся за юридическими границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, со стороны <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Чихачевой С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> (<данные изъяты>) в пользу Управления имущественных земельных отношений администрации г.Костромы судебную неустойку в размере 100 (сто) рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после срока, установленного судом для исполнения решения суда в части демонтажа ворот, части хозяйственной постройки и ограждения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                   Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение составлено 15.04.2024.

Судья                                   Д.Д. Гаевый