Решение по делу № 2-1325/2020 от 24.09.2020

Дело № 2-1325/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области                                           07 декабря 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Гилёвой И.С.,

с участием:

представителя истца Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям – Галушкина А.А., действующего на основании доверенности № 01-07/13181 от 28 августа 2020 года,

представителя ответчика Юзбашяна Ф.В. – Гребенниковой Е.А., действующей на основании доверенности № 34АА3305732 от 21 сентября 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к Юзбашяну Феликсу Вячеславовичу о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке, взыскании ущерба, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в суд с иском к Юзбашяну Ф.В. о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке, взыскании ущерба, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 августа 2019 года № 492 (далее - Положение), Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее - Межрегиональное управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Астраханской и Волгоградской областей, а также в Каспийском море.

Для осуществления своих полномочий, должностные лица Межрегионального управления имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Указывает, что основанием для предъявления настоящего искового заявления является факт причинения вреда почве как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке, расположенном на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 13 335 648 рублей, а также недрам как объекту охраны окружающей среды в размере 3 580 280 рублей, действиями физического лица — Юзбашяна Ф.В.

Так, 16 октября 2018 года в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области (далее - Управление) из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступили по подведомственности материалы проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 27 сентября 2018 года № 513ж-2018, согласно которым на земельном участке, расположенном в 7,3 км юго-восточнее с. Варькино Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, при незаконной разработке карьера осуществлено незаконное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

По результатам административного расследования, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАДЭЛЪ» определением от 17 октября 2018 года установлены следующие обстоятельства.

В Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение жителя села Варькино о факте незаконного проведения работ по раскопке песчаного карьера на участке местности, расположенной в 3-3,5 км от перекрестка автодорога Р-228 - село Варькино в сторону Волгоградского водохранилища, недалеко от берега. Работы проводились 23, 24, 25 августа 2018 года бульдозером, снимающим плодородный слой земли и экскаватором, загружающем песок в КаМАЗы. Дорога вся разбита большегрузами, куда-то вывозящими песок.

Согласно акту осмотра земельного участка, расположенного на территории Дубовского района Волгоградской области от 19 сентября 2018 года, составленному помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, карьер расположен в 7 км юго-восточнее села Варькино. Координаты карьера: А-49,664749° СШ 45,175583° ВД, В-49,6647341° СШ 45,1755697° ВД, С-49,664513° СШ 45,178272° ВД, D-49,664894° СШ 45,178349° ВД. Ориентировочная площадь карьера составила 1 га (50 м х 200 м). Зафиксировано снятие слоя почвы общей площадью 14325 кв.м. В юго-восточной части карьера обнаружен экскаватор марки VOLVO EC250DL с государственным регистрационным номером №

Согласно информации Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в границах Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района участки недр местного значения отсутствуют, лицензия на пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на указанной территории Комитетом не выдавалась.

Согласно свидетельству о регистрации машины серии № экскаватор принадлежит ООО «РАДЭЛЬ». В ходе осмотра карьера также зафиксирована заправка экскаватора из емкости, установленной на автомобиле УАЗ с государственным регистрационным номером № и логотипом ООО «РАДЭЛЬ» на двери.

Управлением 09 ноября 2018 года проведено рейдовое обследование указанной территории, в ходе которого специалистами экспертной организации - филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области отобраны пробы почвы с целью определения плодородности, определены координаты и площадь земельного участка с нарушенным почвенным покровом.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 22 ноября 2018 года № 120 площадь нарушенного почвенного покрова (снятого) составила Syч.= 22226,08 кв.м. По результатам испытаний (измерений) проб почвы определено, что почва земельного участка, расположенного в 7 км юго-восточнее села Варьки но Горнобалыклеиского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области обладает достаточной степенью плодородности.

Управлением произведен расчет размера по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 08 июля 2010 года № 238, который составил 13 335 648 рублей.

Таким образом, установлено, что в ходе работ по незаконной добыче песка из стихийного карьера, расположенного в 7 км юго-восточнее села Варькино Горнобалыклеиского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области допущено нарушение обязательных требования земельного законодательства Российской Федерации в части порчи земель в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

В ходе рейдового обследование вышеуказанной территории специалистами экспертной организации - филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области замерена площадь и глубина карьера, мощность (глубина) песчаного пласта, определены координаты угловых точек карьера.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 22 ноября 2018 года № 120 площадь карьера составила 8816,16 кв.м. Максимальная глубина изъятия грунта составляет 5 м., средняя глубина изъятия грунта па участке составляет 2,4 м. С учетом средней глубины выемки 2,4 м. объем изъятого из карьера песчаного грунта (песка) составил 21158,8 куб.м.

В свою очередь, Управлением произведен расчет размера вреда по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 08 июля 2010 года№ 238 (далее - Методика № 238), который составил 3 580 280 рублей.

Таким образом, нарушены обязательные требования законодательства Российской федерации о недрах в части самовольного (безлицензионного) пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых (песка) на земельном участке, расположенном в 7.3 км. юго-восточнее села Варькино Дубовского муниципального района Волгоградском области.

Межрегиональное управление обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми заявлениями к ООО «РАДЭЛЬ» о взыскании ущерба, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2019 № А12-15338/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В ходе рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Волгоградской области установлено следующее.

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «РАДЭЛЬ» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления от 14 марта 2019 года № 4/004-2019-ВН о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу решением суда (дело № А12-27253/2019) постановление Управления от 14 марта 2019 года № 4/004-2019-ВН признано незаконным и отменено.

При рассмотрении указанного дела были установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела (№ А12-15338/2019).

18 сентября 2019 года помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Варламовым Д.В. с привлечением в качестве специалистов консультанта отдела государственного экологического надзора комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Воронюка С.И. и государственного инспектора отдела земельного надзора Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия Кудюкина Д.Е. осуществлен осмотр земельного участка, расположенного в 7 км юго-восточнее села Варькино Дубовского района Волгоградской области, в ходе которого установлено наличие карьера ориентировочной площадью 1 га с приблизительным объем изъятого песка около 30 тысяч куб.м. Кроме того, в юго-восточной части карьера обнаружен экскаватор марки VOLVO ЕС 250DL, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «РАДЭЛЬ».

По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра земельного участка от 19 сентября 2018 года. Материал проверки исполнения соблюдения природоохранного законодательства при разработке песчаного карьера вблизи села Варькино Дубовского района Волгоградской области 16 ноября 2018 года поступил в Управление.

09 ноября 2018 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Васильевым Н.Н. составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № 4-267/2018-ВН, в котором подтверждена незаконная разработка песчаного карьера и порчи (уничтожения) земель в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

Филиалом ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» - 4 «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области» проведена экспертиза от 22 ноября 2018 года №120, в результате которой выявлено, что площадь участка перемещенного грунта составляет 8816,16 кв.м., площадь нарушенного почвенного покрова (снятого) составляет 22226,08 кв.м., максимальная глубина изъятия грунта составляет 5 м, средняя глубина изъятия грунта составляет 2,4 м, объём изъятого грунта - 21158,78 куб.м.

Учитывая, что ООО «РАДЭЛЬ» осуществляло пользование недрами, не имея лицензию на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых, Управление пришло к выводу о наличии в действиях ООО «РАДЭЛЬ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ.

По указанному факту 12 февраля 2019 года Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 4/004-2019-ВН, в котором указано на нарушение ООО «РАДЭЛЬ» обязательных требований статьи 11, пункта 1 статьи 23, статьи 49 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», поскольку указанным юридическим лицом в период с 23 августа по 19 сентября 2018 года производилась самовольная (безлицензионная) добыча песчаного грунта (песка) с целью добычи полезных ископаемых на земельном участке, расположенном в 7,3 км юго-восточнее села Варьки но Дубовского района Волгоградской области.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Васильева Н.Н. от 14 марта 2019 года №4/004-2019-ВН ООО «РАДЭЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Однако Арбитражным судом Волгоградской области установлено, что «РАДЭЛЬ» передало в аренду Юзбашяну Ф.В. экскаватор VOLVO ЕС 250DL, государственный регистрационный знак №, что подтверждено договорами аренды техники без экипажа от 18 сентября 2018 года №А01/18.

Решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года по делу № 2-596/2019 установлено, что Юзбашян Ф.В. производил земляные работы по самовольному снятию и перемещению грунта в спорный период с привлечением наёмной техники, а именно экскаватора VOLVO ЕС 250DL, государственный регистрационный знак №, на основании договора аренды техники без экипажа от 18 сентября 2018 года № А01/18, с территории земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на 7,3 км юго-восточнее села Варькино.

Указанным вступившим в законную силу судебным актом, установившим виновность Юзбашяна Ф.В. по самовольному снятию и перемещению грунта в спорный период с привлечением наемной техники с территории земельного участка, суд обязал Юзбашяна Ф.В. разработать проект рекультивации нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель и провести в соответствие с проектом рекультивацию земель, расположенных по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на 7,3 км юго-восточнее села Варькино.

Причиной допущенных нарушений и причинения вреда окружающей среде явилось нарушение требований федерального законодательства со стороны физического лица — Юзбашяна Ф.В.

В связи с изложенным, просит суд взыскать с Юзбашяна Ф.В. в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке, расположенном на территории Горнобалыклеиского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 13 335 648 рублей, ущерб, причиненный недрам как объекту охраны окружающей среды в размере 3 580 280 рублей, а всего взыскать 16 915 928 рублей.

Представитель истца Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям по доверенности Галушкин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Юзбашян Ф.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Гребенникова Е.А. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что возложенные на Юзбашян Ф.В. решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года по делу № 2-596/2019 обязанности по разработке проекта рекультивации нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель общей площадью 14325 кв. м, расположенных по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на 7,3 км юго-восточнее с. Варькино, обязанности провести рекультивационные работы нарушенных земель общей площадью 14325 кв. м, расположенных по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на 7,3 км юго-восточнее с. Варькино, Юзбашян Ф.В. исполнил в установленный судебным актом срок. 13 декабря 2019 года земельный участок после рекультивации был передан рабочей комиссии по приемке (передаче) работ по проведению рекультивации и консервации на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области, о чем составлен акт, согласно которому земля после проведенной рекультивации пригодна для использования в сельскохозяйственном производстве. Полагает, что в настоящее время компенсация вреда окружающей среде, выразившегося в проведении Юзбашян Ф.В. работ по перемещению грунта на земельном участке, была проведена в полном объеме, при этом нормами действующего законодательства выбор одновременно двух способов возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды – двойная компенсация, не допускается. Кроме того, указала, что представленное истцом экспертное заключение филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 22 ноября 2018 года № 120 не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку проведено без извещения, и, соответственно, без участия заинтересованных лиц, что ставит под сомнение его объективность. В связи с чем, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства размера вреда, причиненного по мнению истца ответчиком. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

В силу ст. 5 Закона «Об охране окружающей среды» в сферу полномочий органов государственной власти Российской Федерации осуществляющих охрану окружающей среды входит предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу п. 3 ст. 77, абз. 2 п. 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункта 14 Постановления № 49, причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и Методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При этом в пункте 15 Постановления № 49 разъяснено, что при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п. 2.1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 года № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее Методика № 238).

Данной Методикой не предусмотрен зачет затрат, понесенных лицом, причинившим вред, в связи с рекультивацией нарушенного земельного участка.

Кроме того, необходимо учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в Определении от 09 февраля 2016 года № 225-О, согласно которой осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение последствий, учитывая уже произошедшие неустранимые негативные изменения в окружающей среде. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы.

При разрешении спора судом установлено, что 16 октября 2018 года в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области (далее - Управление) из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области поступили по подведомственности материалы проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 27 сентября 2018 года № 513ж-2018, согласно которым на земельном участке, расположенном в 7,3 км юго-восточнее с. Варькино Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, при незаконной разработке карьера осуществлено незаконное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

По результатам административного расследования, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАДЭЛЪ» определением от 17 октября 2018 года установлены следующие обстоятельства.

В Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение жителя села Варькино о факте незаконного проведения работ по раскопке песчаного карьера на участке местности, расположенной в 3-3,5 км от перекрестка автодорога Р-228 - село Варькино в сторону Волгоградского водохранилища, недалеко от берега. Работы проводились 23, 24, 25 августа 2018 года бульдозером, снимающим плодородный слой земли и экскаватором, загружающем песок в КаМАЗы. Дорога вся разбита большегрузами, куда-то вывозящими песок.

Согласно акту осмотра земельного участка, расположенного на территории Дубовского района Волгоградской области от 19 сентября 2018 года, составленному помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, карьер расположен в 7 км юго-восточнее села Варькино. Координаты карьера: А-49,664749° СШ 45,175583° ВД, В-49,6647341° СШ 45,1755697° ВД, С-49,664513° СШ 45,178272° ВД, D-49,664894° СШ 45,178349° ВД. Ориентировочная площадь карьера составила 1 га (50 м х 200 м). Зафиксировано снятие слоя почвы общей площадью 14325 кв.м. В юго-восточной части карьера обнаружен экскаватор марки VOLVO EC250DL с государственным регистрационным номером №

Согласно информации Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в границах Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского района участки недр местного значения отсутствуют, лицензия на пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на указанной территории Комитетом не выдавалась.

Из свидетельства о регистрации машины серии № следует, что экскаватор принадлежит ООО «РАДЭЛЬ». В ходе осмотра карьера также зафиксирована заправка экскаватора из емкости, установленной на автомобиле УАЗ с государственным регистрационным номером № и логотипом ООО «РАДЭЛЬ» на двери.

09 ноября 2018 года Управлением проведено рейдовое обследование указанной территории, в ходе которого специалистами экспертной организации - филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области отобраны пробы почвы с целью определения плодородности, определены координаты и площадь земельного участка с нарушенным почвенным покровом.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 22 ноября 2018 года № 120 площадь нарушенного почвенного покрова (снятого) составила Syч.= 22226,08 кв.м. По результатам испытаний (измерений) проб почвы определено, что почва земельного участка, расположенного в 7 км юго-восточнее села Варькино Горнобалыклеиского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области обладает достаточной степенью плодородия.

Управлением произведен расчет размера по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 08 июля 2010 года № 238, который составил 13 335 648 рублей.

Таким образом, при разрешении спора по существу судом установлено, что в ходе работ по незаконной добыче песка из стихийного карьера, расположенного в 7 км юго-восточнее села Варькино Горнобалыклеиского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области допущено нарушение обязательных требования земельного законодательства Российской Федерации в части порчи земель в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

В ходе рейдового обследование вышеуказанной территории специалистами экспертной организации - филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области замерена площадь и глубина карьера, мощность (глубина) песчаного пласта, определены координаты угловых точек карьера.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 22 ноября 2018 года № 120 площадь карьера составила 8816,16 кв.м. Максимальная глубина изъятия грунта составляет 5 м., средняя глубина изъятия грунта па участке составляет 2,4 м. С учетом средней глубины выемки 2,4 м. объем изъятого из карьера песчаного грунта (песка) составил 21158,8 куб.м.

В свою очередь, Управлением произведен расчет размера вреда по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 08 июля 2010 года№ 238 (далее - Методика № 238), который составил 3 580 280 рублей.

Таким образом, нарушены обязательные требования законодательства Российской федерации о недрах в части самовольного (безлицензионного) пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых (песка) на земельном участке, расположенном в 7,3 км. юго-восточнее села Варькино Дубовского муниципального района Волгоградском области.

Из материалов дела следует, что Межрегиональное управление обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми заявлениями к ООО «РАДЭЛЬ» о взыскании ущерба, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2019 № А12-15338/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В ходе рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Волгоградской области установлено следующее.

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «РАДЭЛЬ» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления от 14 марта 2019 года № 4/004-2019-ВН о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу решением суда (дело № А12-27253/2019) постановление Управления от 14 марта 2019 года № 4/004-2019-ВН признано незаконным и отменено.

При рассмотрении указанного дела были установлены следующие обстоятельства.

18 сентября 2019 года помощником Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Варламовым Д.В. с привлечением в качестве специалистов консультанта отдела государственного экологического надзора комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Воронюка С.И. и государственного инспектора отдела земельного надзора Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия Кудюкина Д.Е. осуществлен осмотр земельного участка, расположенного в 7 км юго-восточнее села Варькино Дубовского района Волгоградской области, в ходе которого установлено наличие карьера ориентировочной площадью 1 га с приблизительным объем изъятого песка около 30 тысяч куб.м. Кроме того, в юго-восточной части карьера обнаружен экскаватор марки VOLVO ЕС 250DL, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ООО «РАДЭЛЬ».

По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра земельного участка от 19 сентября 2018 года. Материал проверки исполнения соблюдения природоохранного законодательства при разработке песчаного карьера вблизи села Варькино Дубовского района Волгоградской области 16 ноября 2018 года поступил в Управление.

09 ноября 2018 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Васильевым Н.Н. составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № 4-267/2018-ВН, в котором подтверждена незаконная разработка песчаного карьера и порчи (уничтожения) земель в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

Филиалом ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» - 4 «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области» проведена экспертиза от 22 ноября 2018 года №120, в результате которой выявлено, что площадь участка перемещенного грунта составляет 8816,16 кв.м., площадь нарушенного почвенного покрова (снятого) составляет 22226,08 кв.м., максимальная глубина изъятия грунта составляет 5 м, средняя глубина изъятия грунта составляет 2,4 м, объём изъятого грунта - 21158,78 куб.м.

Учитывая, что ООО «РАДЭЛЬ» осуществляло пользование недрами, не имея лицензию на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых, Управление пришло к выводу о наличии в действиях ООО «РАДЭЛЬ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ.

По указанному факту 12 февраля 2019 года Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 4/004-2019-ВН, в котором указано на нарушение ООО «РАДЭЛЬ» обязательных требований статьи 11, пункта 1 статьи 23, статьи 49 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», поскольку указанным юридическим лицом в период с 23 августа по 19 сентября 2018 года производилась самовольная (безлицензионная) добыча песчаного грунта (песка) с целью добычи полезных ископаемых на земельном участке, расположенном в 7,3 км юго-восточнее села Варьки но Дубовского района Волгоградской области.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Васильева Н.Н. от 14 марта 2019 года №4/004-2019-ВН ООО «РАДЭЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Однако Арбитражным судом Волгоградской области установлено, что «РАДЭЛЬ» передало в аренду Юзбашяну Ф.В. экскаватор VOLVO ЕС 250DL, государственный регистрационный знак №, что подтверждено договорами аренды техники без экипажа от 18 сентября 2018 года №А01/18.

Решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 16 апреля 2019 года иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Юзбашяну Феликсу Вячеславовичу об обязании разработать проект рекультивации нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель и провести в соответствии с проектом рекультивацию, удовлетворен. На Юзбашяна Ф.В. возложена обязанность разработать проект рекультивации нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель общей площадью 14325 кв. м, расположенных по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на 7,3 км юго-восточнее с. Варькино со следующими точками координат: А – № 49.664749 Е 45.175583; В – № 49.664341 Е 45.175697; С – № 49.664513 Е 45.178272; D – № 49.664894 Е 45.178349, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того, на ответчика возложена обязанность провести рекультивационные работы нарушенных земель общей площадью 14325 кв. м, расположенных по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на 7,3 км юго-восточнее с. Варькино, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С Юзбашяна Ф.В. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Данным решением суда установлено, что Юзбашян Ф.В. производил земляные работы по самовольному снятию и перемещению грунта с 19 по 30 сентября 2018 года с привлечением наемной техники, а именно экскаватора «VOLVO EC 250 dl» номер государственной регистрации – № на основании договора аренды техники (без экипажа) от 18 сентября 2018 года, с территории земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, на 7,3 км юго-восточнее с. Варькино со следующими точками координат: А – № 49.664749 Е 45.175583; В – № 49.664341 Е 45.175697; С – № 49.664513 Е 45.178272; D – № 49.664894 Е 45.178349, ориентировочной площадью 1 га.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ о преюдициальной силе решения суда от 16 апреля 2019 года, суд находит доказанным факт виновности Юзбашяна Ф.В. по самовольному снятию и перемещению грунта в спорный период с привлечением наемной техники с территории вышеуказанного земельного участка.

Причиной допущенных нарушений и причинения вреда окружающей среде явилось нарушение требований федерального законодательства со стороны физического лица - Юзбашяна Ф.В.

С учетом вышеприведенных норм закона, установленных по делу обстоятельств и доказанности вины ответчика в причинении вреда окружающей среде, суд находит требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обоснованными и считает необходимым взыскать с Юзбашяна Ф.В. в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке, расположенном на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 13 335 648 рублей, ущерб, причиненный недрам как объекту охраны окружающей среды в размере 3 580 280 рублей, а всего взыскать 16 915 928 рублей.

Довод представителя ответчика – Гребенниковой Е.А. о том, что представленное истцом экспертное заключение филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 22 ноября 2018 года № 120 не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку проведено без извещения, и, соответственно, без участия заинтересованных лиц, что ставит под сомнение его объективность, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Основанием для проведения филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области экспертизы послужила заявка на экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 08 ноября 2018 года № 5763/1442 ВН, согласно приказу Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 08 ноября 2018 года № 267.

Экспертное заключение по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 22 ноября 2018 года № 120 составлено экспертом Будаевым А.И., который имеет высшее образование, специальность «Охрана окружающей среды и рационально использование природных ресурсов», стаж работы 10 лет, эксперт привлекаемый к мероприятиям по контролю – свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля № 34-02-2017 от 02 февраля 2017 года; главный специалист филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области.

Суд, разрешая спор по существу, принимает во внимание вышеуказанное экспертное заключение, поскольку оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не имеется. Заключение составлено компетентным специалистом, объективно отражает проведенные лабораторные исследования, испытания и измерения.

Данное заключение участниками процесса не оспорено.

При рассмотрении данного гражданского дела ходатайств о назначении судебных экспертиз участниками процесса не заявлено.

Иных доказательств по определению размера вреда, причиненного почвам и недрам, как объектам окружающей среды, стороной ответчика не представлено.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

         исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям к Юзбашяну Феликсу Вячеславовичу о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке, взыскании ущерба, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды – удовлетворить.

Взыскать с Юзбашяна Феликса Вячеславовича в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя на земельном участке, расположенном на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в размере 13 335 648 рублей, ущерб, причиненный недрам как объекту охраны окружающей среды в размере 3 580 280 рублей, а всего взыскать 16 915 928 рублей.

Взыскать с Юзбашяна Феликса Вячеславовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2020 года.

Судья                                                                                         Е.Н. Елистархова