Решение от 16.01.2018 по делу № 2-9/2018 от 18.05.2017

Дело № 2-9/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2018 ода город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иойлевой Е.В.

при секретаре Лаврентьевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева О.А. к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад», Администрации Порховского района Псковской области о возмещении ущерба, причиненного падением деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев О.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор «Северо-Запад») о возмещении ущерба, мотивируя требования тем, что 5 **.** 2017 года на автодороге общего пользования федерального значения ** В.Н.-С.-П.-Псков», а именно 173 км + 700 м, во время движения управляемой Зайцевой О.А. автомашины «Т.К.» государственный регистрационный знак **, на машину упали три дерева. Согласно схеме дорожно-транспортного происшествия, корни упавших деревьев располагались на расстоянии 12,9 м от оси дороги. Участок дороги, на котором произошло ДТП, обслуживается ФКУ Упрдор «Северо-Запад». Место, где произрастали деревья, относится к придорожной полосе автодороги общего пользования федерального значения.

В результате падения деревьев автомобиль получил повреждения, стоимость восстановительного ремонта составляет с учетом износа транспортного средства 198 100 рублей.

Таким образом, истец просит о взыскании указанной суммы ущерба с ответчика ФКУ Упрдор «Северо-Запад». как лица, не обеспечившего безопасность движения по дороге общего пользования федерального значения, ответственного за содержание и уход за зелеными насаждениями, а также о возмещении судебных расходов на оплату услуг эксперта в размере 5000 рублей, на оплату государственной пошлины 5 231 рубля.

Представитель истца адвокат Решетнева Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация Порховского района Псковской области.

Представитель ответчика ФКУ Упрдор «Северо-Запад» Сорокина Т.И. исковые требования не признала и показала, что, согласно Уставу, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» является учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе в области оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, закрепленными за ним. Управление исполняет функции заказчика по ремонту и содержанию этих дорог путем проведения процедуры размещения заказов в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ от 01.01.2014 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и непосредственно не занимается содержанием дороги. На основании заключенного ФКУ Упрдор «Северо-Запад» государственного контракта эти функции, в том числе и по обеспечению безопасности дорожного движения, переданы ООО «ГИДОР».

Кроме того, следует учесть, что деревья, упавшие на автомашину истца, росли за пределами полосы отвода дороги, в придорожной полосе, к конструктивным элементам и защитным сооружениям объекта транспортной инфраструктуры не относятся и в состав имущества, относящегося к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, не входят.

В связи с изложенным, представитель ответчика полагает, что ФКУ Упрдор «Северо-Запад» не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Администрации Порховского района Сухов В.А. иск не признал, и указал, что земли придорожной полосы до границы с полосой отвода в месте ДТП являются землями сельхозназначения. Ранее эти земли принадлежали СПК «П.», позже эти земли в виде паев были разделены между иными собственниками.

Третье лицо на стороне истца Зайцева О.А. поддержала правовую позицию и требования истца.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований ООО «ГИДОР», выступающая одновременно и как представитель третьего лица ООО «ДЭП № 279» Васильева П.И. указала, что обществом «ГИДОР» заключен Договор оказания услуг № ** от **.**.2012 с ООО «ДЭП № 279» на содержание вышеуказанного участка дороги и именно эта организация по условиям договора обязана обеспечивать безопасное движение транспортных средства по принятым на обслуживание дорогам, в том числе и участке 173 км + 700 м автодороги В.Н.-С.-П.-Псков, в частности уборка мусора, посторонних предметов, упавших деревьев. Вместе с тем, эта обязанность возложена на исполнителей только в полосе отвода. Соответственно содержание и контроль за аварийностью деревьев, произрастающих за пределами полосы отвода, в полномочия ООО «ГИДОР» и ООО «ДЭП №279» не входит.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Судом установлено, что Зайцев О.А. является собственником автомашины «Т.К.» государственный регистрационный знак ** (л.д.9 Т.1).

**.** 2017 года на автодороге общего пользования федерального значения ** «В.Н.-С.-П.-Псков», а именно на 173 км + 700 м, во время движения управляемой Зайцевой О.А. автомашины «Т.К.» государственный регистрационный знак **, на машину упали три дерева, повредив транспортное средство истца, что подтверждается справкой о ДТП (л.д.10 Т.1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 указанной статьи).

придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (пункт 16 указанной статьи).

Указанное определение свидетельствует о том, что придорожная полоса дороги является охранной зоной линейного объекта.

Дорога ** В.Н.-С.-П.-Псков» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, согласно Постановлению Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 (ред. от 05.07.2017) "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Как следует из положений ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина придорожной полосы устанавливается в размере ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек. Обозначение границ придорожных полос автомобильных дорог на местности осуществляется владельцами автомобильных дорог за их счет. Владельцы автомобильных дорог федерального значения обозначают границы придорожных полос автомобильных дорог федерального значения информационными щитами (указателями), устанавливаемыми на межевых знаках, обозначающих границы полосы отвода таких автомобильных дорог, с указанием сведений о расстоянии от границы полосы отвода до границы придорожной полосы таких автомобильных дорог.

Исходя из Правил классификации автомобильных дорог в РФ и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767, придорожная полоса автомобильной дороги «В.Н.-С.-П.-Псков», соединяющей административные центры субъектов Российской Федерации, определена в 100 м.

Представленные материалы административного производства, схема места ДТП и пояснения сторон свидетельствуют о том, что упавшие деревья произрастали за границей полосы отвода, на придорожной полосе.

Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения" определен соответствующий порядок, который разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 5.2.53.28 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ Федеральное дорожное агентство в течение семи дней со дня принятия решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального значения или об изменении границ таких придорожных полос направляет копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых принято такое решение, для последующего уведомления в установленном порядке собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, об особом режиме использования этих земельных участков.. Границы придорожных полос автомобильных дорог федерального значения учитываются в документах территориального планирования, документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения.

В этом же Приказе установлено, что собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии соблюдения требований безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, поскольку упавшее дерево росло в охранной зоне линейного объекта – дороги, то ответственность за надлежащее содержание расположенных в этой зоне деревьев должно нести лицо (физическое или юридическое лицо), имеющее в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении данный линейный объект.

Согласно пункту 1.2 Устава (л.д. 99-119 Т.1), ФКУ Упрдор «Северо-Запад» является учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе в области оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как следует из п. 3.1.2 Устава, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, является, в числе прочих, целью деятельности учреждения. Предметом деятельности учреждения является, в частности организация выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления (п. 3.2.1 Устава). Для реализации предмета деятельности, учреждение, как установлено положениями Устава, организует мероприятия по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, установлению границ полос отвода и придорожных полос, повышению экологической безопасности на дорогах.

Приведенные нормы права свидетельствуют о том, что на Администрацию Порховского района функции по содержанию линейного объекта не возложены.

При таком положении Администрация Порховского района не является по спору надлежащим ответчиком и в иске к этому ответчику суд отказывает.

Учитывая, что упавшие деревья находилось в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги «В.Н.-С.-П.-Псков», функциональная обязанность по содержанию которой в нормативном состоянии, обеспечивающем безопасность движения возложена на ФКУ Упрдор «Северо-Запад», т.е. находилось именно в зоне его ответственности, указанное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по делу.

В силу положений государственного контракта № ** на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения от **.** 2012 года, заключенный ФКУ Упрдор «Северо-Запад» с ООО «ГИДОР», срок действия которого с 1 января 2013 года по 30 июня 2018 года (л.д. 122-137 Т.1), обязательства по содержанию придорожной полосы не возложены ФКУ Упрдор «Северо-Запад» на ООО «ГИДОР», поскольку, как следует из Технического задания, предметом контракта является содержание дороги в пределах полосы отвода.

При этом между ООО «ГИДОР» и ООО ДЭП № 279» 25 декабря 2012 года заключен договор оказания услуг № 26/13 со сроком действия до 30 июня 2018 года, предметом которого является содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе дороги ** В.Н.-С.-П.-Псков км 105+439 –км 226+391, Порховский и Псковский районы (л.д. 197-210 Т.1). По условиям договора ( п. 8 Технического задания к договору) уборка мусора и упавших деревьев производится субподрядчиком только в границах полосы отвода.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обязанность по возмещению истцу ущерба следует возложить на ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

Согласно экспертному заключению № ** ООО «А.» размер затрат на проведение восстановительного ремонта автомашины истца с учетом износа транспортного средства составляет 198100 рублей (л.д.70-96 Т.1). Расчет ущерба ответчиками не оспаривался.

Принимая во внимание изложенное, указанная сумма подлежит взысканию с ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в пользу Зайцева О.А.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, что является основанием для взыскания с ФКУ «Упрдор «Северо-Запад» в пользу Зайцева О.А. 5000 рублей расходов на оплату услуг эксперта и 5231 рублей госпошлины, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░-░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 198100 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, 5000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, 5231 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ 205331 ░░░░░░.

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ **.** 2018 ░░░░.