Решение по делу № 12-13/2024 от 14.03.2024

Мировой судья: Герман О.А.                              Дело № 12-13/2024

УИД 70RS0020-01-2023-000451-25

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2024 года                              с. Первомайское Томской области

Судья Первомайского районного суда Томской области Перминов И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Верховского Н.А. и его защитника Серова А.П., рассмотрев жалобу защитника Верховского Н.А. Серова А.П. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 28.02.2024, которым Верховский Н.А., /дата/ рождения, уроженец /иные данные/, зарегистрированный и проживающий по /адрес/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 28.02.2024 Верховский Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Верховского Н.А. Серов А.П. подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 28.02.2024 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование указал, что в действиях Верховского Н.А. отсутствует умысел на загрязнение окружающей среды, так как при штатном режиме функционирования трубопровода он обеспечивал бы доставку сливаемой жидкости в водоем (болото), который использовался муниципальным образованием «Первомайское сельское поселение» для аккумулирования отходов данного вида. Считает, что зафиксированное актом от 07.08.2023 истечение стоков могло произойти только в случае нарушения целостности трубы канализационной системы на участке от технологической камеры до конечного пункта трубопровода, проложенного под землей, которое невозможно было увидеть. Верховскому Н.А. о такой протечке также не было известно. На Верховском Н.А. не лежала обязанность контролировать исправность трубопровода.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Верховский Н.А. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что разрешение на утилизацию жидких бытовых отходов на сброс жидкие бытовые отходы в канализационный колодец с географическими координатами 57.07462 Е 86.21897 ему не выдавалось, а выдавалось разрешение на сброс жидких бытовых отходов через гофрированную трубу непосредственно в пруд-отстойник. Вместе с тем, поскольку подъезд к гофрированной трубе, ведущей непосредственно в пруд-отстойник, был разрушен, он осуществлял сброс жидких бытовых отходов в канализационный колодец, конечным пунктом слива из которого также являлся пруд-отстойник. По состоянию на 07.08.2023 договор на пользование прудом-отстойником для утилизации жидких бытовых отходов с ним заключен не был, такой договор был заключен 11.10.2023.

Защитник Серов А.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что у Верховского Н.А. отсутствовал умысел на загрязнение окружающей среды. Кроме того, осуществленный Верховским Н.А. сброс жидких бытовых отходов в канализационный колодец не повлек загрязнения окружающей среды.

Инспектор (по исполнению административного законодательства) направления по исполнению административного законодательства ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области Буторина М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Комякова Е.В., действующая на основании доверенности от 13.01.2022 № 04/2022 сроком до 12.01.2025, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв, в котором считала постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 28.02.2024 законным и обоснованным, жалобу Серова А.П. не подлежащей удовлетворению. Считает, что в действиях Верховского Н.А., осуществившего сброс канализационных стоков с помощью специальной техники – ассенизаторской машины, государственный регистрационный знак С412ТК70, в бетонный колодец через гофрированную трубу, которые поступили в заводь с географическими координатами 57.07502 Е 86.21888, с последующим стеканием в обрыв лесного массива, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом Верховским Н.А. договор с гарантирующей организацией на водоотведение не заключен. Данные нарушения ставят под угрозу экологическую безопасность, безопасность жизни и здоровья граждан.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие инспектора (по исполнению административного законодательства) направления по исполнению административного законодательства ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области Буториной М.В., представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Комякова Е.В.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Верховского Н.А. и его защитника Серова А.П., исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Частью 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи

В соответствии с ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Пунктом 24 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, запрещен вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 07.08.2023 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 40 мин. в районе с. Первомайское Томской области на склоне в месте с географическими координатами 57.07462 Е 86.21897 Верховский Н.А. в нарушение требований природоохранного законодательства допустил загрязнение окружающей среды, выразившееся в сбросе канализационных стоков с помощью специальной техники – ассенизаторской машины, государственный регистрационный знак С412ТК70, в бетонный колодец через гофрированную трубу, которые поступили в заводь с географическими координатами 57.07502 Е 86.21888 с последующим стеканием в обрыв лесного массива, чем нарушил ст. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при их утилизации.

Вопреки доводам жалобы, вина Верховского Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии 70 014 2023 № 000446 от 25.08.2023;

- письменными объяснениями Верховского Н.А. от 25.08.2023, в которых он подтвердил, что 07.08.2023 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 40 мин. с помощью принадлежащей ему на праве собственности ассенизаторской машины, государственный регистрационный знак /иные данные/, в районе с. Первомайское Томской области на склоне через гофрированную трубу в бетонный колодец осуществил сброс жидких бытовых отходов, которые поступили в заводь с последующим стеканием в обрыв лесного массива;

- карточкой учета транспортного средства – ЗИЛ 433362, государственный регистрационный знак С412ТК70;

- актом старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 07.08.2023 и приложенных к нему планом-схемой, фототаблицей;

- ответом Главы Администрации Первомайского сельского поселения от 25.08.2023;

- ответом ООО «Аква-Сервис» от 29.08.2023;

- ответом Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от 27.09.2023 № 2787;

- ответом Администрации Первомайского района то 07.11.2023;

- ответом Главы Администрации Первомайского сельского поселения от 08.11.2023 № 3160;

- ответом Главы Администрации Первомайского сельского поселения от 09.11.2023 № 3167, из которого в том числе следует, что Верховскому Н.А. осуществлять сброс жидких бытовых отходов (канализационных стоков) в бетонный колодец, расположенный в с. Первомайское Томской области с географическими координатами 57.07462 Е 86.21897 никто не выдавал. В 2020 году после закрытия полигона твердых бытовых отходов лицам, занимающимся перевозом жидких бытовых отходов, было дано разрешение сливать отходы в пруд-накопитель через сливные шланги вглубь пруда-накопителя;

- ответом Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от 16.01.2024 и приложенного к нему Решения о предоставлении водного объекта (участок болота 1355) в пользование № 70-13.01.04.003-Б-РСБХ-С-2023-26789/00 от 29.05.2023;

- CD-RW-диском, содержащимся в материалах дела № 5-71/2024 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Гурского А.А., предоставленного по запросу суда апелляционной инстанции, на котором зафиксированы обстоятельства сброса Верховским Н.А. 07.08.2023 в период с 11 час. 00 мин. до 11 час. 40 мин. в районе с. Первомайское Томской области жидких бытовых отходов с помощью ассенизаторской машины, государственный регистрационный знак С412ТК70, в бетонный колодец через гофрированную трубу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Верховский Н.А. также подтвердил, что разрешение на утилизацию и сброс жидких бытовых отходов в канализационный колодец с географическими координатами 57.07462 Е 86.21897 ему не выдавалось, а выдавалось разрешение на сброс жидких бытовых отходов через гофрированную трубу непосредственно в пруд-отстойник.

Кроме того, как следует из решения судьи Первомайского районного суда Томской области от 23.01.2024, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы инспектора (по исполнению административного законодательства) направления по исполнению административного законодательства ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области Буториной М.В. на постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 15.11.2023, Глава Первомайского сельского поселения Ланский С.И., будучи допрошенным в качестве свидетеля, пояснил, что разрешение на утилизацию жидких бытовых отходов на сброс жидкие бытовые отходы в канализационный колодец с географическими координатами 57.07462 Е 86.21897 Верховскому Н.А. не выдавалось. Ему было дано устное разрешение на сброс жидких бытовых отходов непосредственно в глубь пруда-отстойника (участок болота 1355) через гофрированную трубу. Сброс в канализационный колодец запрещен, так как он является элементом канализационной сети, предназначенной для сброса и транспортировки сточных вод.

Доводы жалобы об отсутствии у Верховского Н.А. умысла на загрязнение окружающей среды суд считает несостоятельными, поскольку Верховский Н.А. без разрешения на утилизацию жидких бытовых отходов осуществил сброс жидких бытовых отходов в канализационный колодец с географическими координатами 57.07462 Е 86.21897, то есть в иное место и иным способом, на которое ему давалось разрешение органом местного самоуправления, чем допустил за загрязнение окружающей среды.

Доводы жалобы о нарушении целостности трубы канализационной системы на участке от технологической камеры до конечного пункта трубопровода, проложенного под землей, а также конечного пункта стекания жидких бытовых отходов в пруд-отстойник (участок болота 1355) в данном случае правового значения не имеют, на законность и обоснованность принятого судебного акта не влияют.

При таких установленных обстоятельствах оснований для переоценки выводов мирового судьи, основанных на представленных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и правильно оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

Каких - либо обстоятельств, влекущих признание принятых во внимание мировым судьей доказательств недопустимыми и недостоверными, не имеется.

Таким образом, мировым судьей действиям Верховского Н.А. дана верная юридическая оценка по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание Верховскому Н.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, и оснований для удовлетворения жалобы защитника Верховского Н.А. Серова А.П. судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 28.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Верховского Н.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Верховского Н.А. Серова А.П. – без удовлетворения.

Судья/подписано/ И.В. Перминов