Решение по делу № 2а-219/2018 от 10.08.2018

Дело № 2а-219/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 17 августа 2018 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участиемпомощника прокурора Лотошинского района Московской области Захарова И.В.,

представителя административного истцаМолярова В.В. – Веселовой Е.А.,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района - Антроповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Молярова В. В. к Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района Московской области об отмене решения от 03 августа 2018 года №__ «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В. В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года» и обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Моляров В.В. обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района Московской области (далее ТИК) об отмене решения от 03 августа 2018 года №__ «Об отказе в регистрации кандидату надолжность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В. В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года» и обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области, указав в обоснование иска, что решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 14 июня 2018 года № 457/46 назначены выборы Главы Лотошинского муниципального района Московской области на 09 сентября 2018 года.

Решением ТИК от 22 июня 2018 года № 86/18 определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидата на должность Главы Лотошинского муниципального района равным 71 подписи, что составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории Лотошинского муниципального района. Также определено максимальное количество подписей – равное 78 подписям избирателей.

В соответствии с ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 10 ст. 22 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» выдвижение кандидатов начинается со дня опубликования решения о назначении выборов, но не ранее для официального опубликования схемы избирательных округов и не ранее чем за 75 дней до дня голосования и заканчивается за 45 дней до дня голосования. Таким образом, документы о выдвижении кандидатов могут быть представлены в ТИК не ранее 25 июня 2018 года и не позднее 18.00 ч. 25 июля 2018 года.

Представление в ТИК документов для регистрации кандидатов в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области»не ранее за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до дня голосования. Следовательно, не ранее 30 июня 2018 года и не позднее 18.00 ч. 28 июля 2018 года. О чем также свидетельствует решение ТИК от 17 июля 2018 года № 103/18.

Решением ТИК от 07 июля 2018 года № 95/18 создана рабочая группа по проверке избирательных документов, представляемых кандидатами на должность Главы Лотошинского муниципального района.

Решением ТИК от 07 июля 2018 года № 96/18 создана рабочая группа по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов.

В состав рабочих групп входят все члены ТИК с правом решающего голоса.

17 июля 2018 года он обратился в ТИК с уведомлением о самовыдвижении кандидата на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области, выборы которого назначены на 09 сентября 2018 года. В состав документов было представлено заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица, копии дипломов, копия справки о состоянии вклада, копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок 3шт., копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, справка с места работы, справки о доходах физического лица, справки о задолженностях заемщика, уведомлениео наличии денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, справка о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами РФ 3 шт., справка о расходах кандидата, его супруги и несовершеннолетних детей по каждой сделке 3 шт., справка о наличии (отсутствии) судимости, копия СНИЛС, справка о членстве в ПП «Единая Россия», справка о том, что он является депутатом Совета депутатов Лотошинского муниципального района на непостоянной основе, четыре фотографии 3х4 и фото в электронном виде.

26 июля 2018 года он сдал в ТИК подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в количестве 78 на 16 листах, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет с приложениями.

31 июля 2018 года посредством телефонной связи (СМС) он был уведомлен ТИК о заседании рабочей группы по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов 31 июля 2018 года в 17.00 ч..

31 июля 2018 года на заседании рабочей группы по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов, в его присутствии было установлено, что все 100% подписей не имеют замечаний по данным системы ГАС выборы, эксперт почерковедческих экспертиз установил, что в подписном листе5 строка 4 имеется исправление в цифре «2» года написания в виде повторного обвода цифры, что не изменяет значение записи; подписной лист 7 строка 1 имеет исправление цифры «1» на цифру «2» в годе написания, что изменяет значение записи; подписной лист 9 строка 2 имеет исправления буквы «о» на буквы «н» в сочетании «р-н», что не изменяет значение записи и является помаркой; подписной лист 13 в строке «Подписной лист удостоверяю», в строке «Кандидат» имеется исправление цифры «4» на цифру «5» в дате внесения, что изменяет значение записи.

Каждое замечание было вынесено на обсуждение и голосование членов рабочей группы.

Дополнительное обведение цифры «2» в годе написания избирателем в строке 4 подписного листа 5, каких-либо исправлений не имеет, дополнительное обведение цифры не препятствует однозначному восприятию этих сведений. Приведенная обводка цифры является не исправлением, а небрежностью почерка избирателя, не изменяющей первоначальный смысл записи и не препятствующей однозначному толкованию сведений (п. 7 Постановления ЦИК России от 13 июня 2012 года № 128/989-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации".

Исправленная цифра «1» на «2» в годе написания подписного листа 7 строки 1 изменяет значение записи – указанная запись была признана недействительной.

Исправление недописанной буквы «о» на букву «н» в сочетании «р-н» в строке 2 подписного листа 9 не изменяет значение записи – замечание эксперта принято не было.

В подписном листе 13 в строке «Подписной лист удостоверяю», в строке «Кандидат» исправление цифры «4» на цифру «5» в дате внесения оговорены сборщиком подписей (кандидатом) лично путем проставления подписи под каждым исправлением и специально оговорено соответствующему исправлению, следовательно специально оговоренны лицом, заверяющим подписной лист. При составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной (п. 16 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области»).

Также на обсуждение и разрешение были поставлены следующие вопросы.

В шапке подписных листов в графе «наименование Главы муниципального образования», указанное им «Главы Лотошинского муниципального района Московской области» является равнозначным наименованию « Глава Лотошинского муниципального района», что подтверждается решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 14 июня 2018 года № 457/46, в котором указаны выборы органа как «Главы Лотошинского муниципального района Московской области», а также наименованием Устава Лотошинского муниципального района Московской области, зарегистрированного в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 15 августа 2006 года №__, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации устава муниципального образования, выданным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу.

В шапке подписного листа им указаны сведения, что он является депутатом Совета депутатов Лотошинского муниципального района без указания на осуществление им полномочий депутата на непостоянной основе. Данное обстоятельство не свидетельствует о невыполнении им своей обязанности указать в подписных листах сведения о том, что он является депутатом соответствующего представительного органа местного самоуправления. Правовая позиция по данному вопросу определена в Постановлении ЦИК РФ от 23 августа 2013 года № 191/1309-6. Так как в подписном листе в соответствующей строке он указал наименование представительного органа и с учетом того, что данная информация указывается только в случае осуществления полномочий на непостоянной основе (исходя из текста подстрочника подписного листа), то форма подписного листа не нарушена. То, что он как депутат работает на непостоянной основе, видно и из сведений о месте работы в соответствующей графе подписного листа.

В подписном листе 14 строка 5 указанное наименование «Лотошинского р-н» не изменяет значение записи, так как не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. На основании ч. 5 ст. 29 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», ч. 11 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" членами комиссии с правом решающего голоса замечание принято не было.

Несодержание в адресе места жительства избирателя наименования района в подписных листах: лист 1 строка 2, лист 3 строка 1, лист 5 строка 1.2.3.5, лист 15 строка 2 допускается в соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», ч. 11 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", так как не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Кроме того, сведения указаны в соответствии с документом, удостоверяющим личность избирателя – паспортом. Таким образом, членами комиссии с правом решающего голоса замечание принято не было.

Замечание, указанное в отношении листа 7 строки 4 в части не содержания в адресе места жительства избирателя наименования района не соответствует действительности, так как в данной строке указано «Московская область, Лотошинский район, р.п. Лотошино, ............».

31 июля 2018 года прошло заседание рабочей группы по проверке сданных им подписных листов с участием эксперта-почерковеда, который сделал заключение о том, что все подписные листы являются достоверными, что также подтверждает система ГАС «Выборы». В результате чего было принято решение рекомендовать ТИК зарегистрировать его как кандидата.

Однако, 01 августа 2018 года после рассмотрения рабочей группой по проверке избирательных документов, представленных им, в нарушение избирательного законодательства, председателем ТИК Антроповой Н.В. был вынесен вопрос о повторном рассмотрении его подписных листов.При этом он не был уведомлен о повторном рассмотрении представленных им подписных листов, тем самым нарушено его право, установленное ч. 8 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», на личное присутствие при проведении проверки подписей избирателей, что избирательным законодательством недопустимо.

Он обращает внимание суда, что председатель ТИК Антропова Н.В. работала в непосредственном подчинении С., зарегистрированного кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района, уволена с должности перед превыборной кампанией. Заместитель председателя ТИК П. является родным братом жены зарегистрированного кандидата С., что нарушает п. 9 ч. 1 ст. 19 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», п. «к» ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При повторной проверке сданных им подписных листов рабочая группа предложила ТИК отказать в ему регистрации. По результатам повторной проверки подписей избирателей, в нарушение избирательного законодательства, подготовлена ведомость проверки подписных листов от 01 августа 2018 года, итоговый протокол об итогах проверки подписей от 01 августа 2018 года, которым установлено, что количество подписей, признанных достоверными составило 70, количество подписей в поддержку кандидата не отвечает требованиям Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальныхвыборах в Московской области» и является недостаточным для его регистрации.

01 августа 2018 года состоялось заседание рабочей группы по проверке избирательных документов, на котором было принято решение рекомендовать ТИК направить кандидату уведомление об устранении недочетов в представленных документах с указанием срока устранения до 04 августа 2018 года. По мнению ТИК в заявлении о согласии баллотироваться им неверно указаны сведения о принадлежности к политической партии и статус в данной партии, необходимо уточнить в ранее представленных им сведениях о нем и его супруге сведения об обязательствах имущественного характера за пределами РФ. Необходимость предоставить протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде. Все указанные недочеты были им устранены и представлены в ТИК 03 августа 2018 года.

В нарушение установленного ТИК срока устранения замечаний, председатель ТИК умышленно перенесла заседание комиссии, в целях отказа в регистрации его кандидатуры на должность Главы Лотошинского муниципального района.

В нарушение сроков ТИК 03 августа 2018 года на заседании приняла оспариваемое решение №__ об отказе в его регистрации на должность Главы Лотошинского муниципального района. Указанное решение принятов нарушение порядка проверки сведений о кандидате, уведомления кандидата о выявленных недостатках.

Незаконный отказ ТИК в регистрации его на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области нарушает его конституционное право быть избранным.

На основании изложенного, он просит суд решение ТИК от 03 августа 2018 года №__ «об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В. В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года, отменить. Обязать ТИК зарегистрировать его – Молярова В. В. кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах Главы Лотошинского муниципального района Московской области, назначенных на 09 сентября 2018 года.

Административный истец Моляров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратился, присутствие административного истца Молярова В.В. в судебном заседании не было признано судом обязательным. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 243 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие административного истца Молярова В.В..

Представитель административного истца Веселова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленный Моляровым В.В. административный иск,при этом она обратилась к суду с ходатайством об обращении решения суда, в случае удовлетворения административного иска, к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района Антропова Н.В. заявленный Моляровым В.В. административный иск не признала, считает, что заявленные административные исковые требования Молярова В.В. удовлетворению не подлежат, поскольку истец ссылается на состоявшееся решение совещательного органа ТИК – рабочей группы по проверке подписных листов кандидатов от 31 июля, однако такого решения не было, так как рабочая группа по проверке подписных листов более 20 кандидатов работала два дня – 31 июля 2018 года и 01 августа 2018 года и окончательные решения по всем кандидатам были приняты лишь 01 августа 2018 года.

Письменное заключение эксперта об имеющихся исправлениях в подписных листах кандидата поступило в избирательную комиссию лишь 03 августа 2018 года и окончательное решение ТИК могла принять только на заседании комиссии с учетом поступившего мнения эксперта. Ссылки истца на мнения, высказываемые отдельными членами ТИК на заседании рабочей группы 31 июля 2018 года являются их частным мнением и правового значения не имеют. Отсутствие кандидата на заседании рабочей группы по проверке подписных листов 01 августа 2018 года не имеет отношения к законности принятого рабочей группой решения о рекомендации ТИК. Ссылки представителя истца на личные качества и предыдущее место работы членов ТИК не имеют отношения к вопросу законности принятого ТИК решения.

Все несоответствия формы и содержания документов, представленных кандидатом Моляровым В.В. императивным требованиям федерального и регионального избирательного законодательства указаны в оспариваемом решении ТИК от 03 августа 2018 года №__. Кроме того, по техническим причинам в решение не попало еще одно основание – признание недействительными 8 подписей, помимо тех которые были признаны недействительными на основании заключения эксперта. 8 подписей (подпись № 2 на листе № 1, подпись № 1 на листе 3, подписи № 1,2,3,5 на листе 5, подпись № 4 на листе 7, подпись № 2 на листе 15) не содержат в адресе места жительства избирателя района, хотя фактическое место жительства данных избирателей находится на территории Лотошинского района Московской области. Отсутствие в адресе места жительства избирателей фактически существующего района противоречит требованиям п. 5 ст. 2 ФЗ-67. Данные подписи должны быть признаны недействительными на основании п.п. «г» п. 6.4 ст. 38 ФЗ-67.

ТИК соглашается с доводом истца о том, что указание принадлежности и статуса в политической партии является правом, а не обязанностью кандидата, но законодатель установил неразрывность этих сведений. Если кандидат Моляров В.В. в своем заявлении указал принадлежность (членство) во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», то обязан был указать и все существующие статусы в данной партии. Моляров В.В. обладает статусом члена местного политического Совета местной партийной организации партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского района Московской области, но не указал эти требуемые Законом сведения в своем заявлении и подписных листах.

Ссылки истца на п. 1.1 ст. 38 ФЗ-67 безосновательны. Данный пункт говорит лишь о возможности вносить изменения и дополнения не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, а не о возможности заменять своевременно представленные документы, оформленные в полном соответствии с законом. В своевременно представленной справке об отсутствии имущества за рубежом на кандидата и его супругу отсутствуют данные об обязательствах финансового характера (раздел 4) за пределами РФ. Это является основанием для отказа в регистрации согласно п.п. «в.1», «в.2» п. 24 ст. 38 ФЗ-67. Представление кандидатом Моляровым В.В. нового документа с указанными данными произошло позднее установленного п. 10 ст. 22Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» пресекательного 45-дневного срока предоставления документов, необходимых для выдвижения кандидата и не позднее одного дня до дня заседания комиссии, на котором рассматривается вопрос о регистрации кандидата и правового значения не имеет.

Также кандидат Моляров В.В. своевременно, вместе с подписными листами, не сдал протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде. Права предоставления несданного вовремя протокола об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде п. 1.1 ст. 38 ФЗ-67 не дает.

В соответствии с п. 3 ст. 1.1ФЗ-67, сдача кандидатом Моляровым В.В. новых сведений об имуществе и обязательствах финансового характера за рубежом, а также протокола об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде произошла позднее, чем за один день до дня заседания комиссии, на котором должен был рассмотрен вопрос о регистрации кандидата.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» документы, необходимые для регистрации кандидата, то есть подписные листы и протокол об итогах сбора подписей в бумажном и машиночитаемом виде, необходимо сдать в избирательную комиссию не позднее 18.00 ч. за 42 дня до дня голосования, то есть до 18.00 ч. 28 июля 2018 года. Сдача документа, необходимого для регистрации позднее этой даты, а именно 03 августа 2017 года, правового значения не имеет.

Ссылка административного истца на то, что представленный протокол об итогах сбора подписей в бумажном виде является по сути машиночитаемым, поскольку может быть отсканирован членами избирательной комиссии, также безоснователен, так как действующее избирательное законодательство возлагает обязанность сканирования/фотографирования протокола об итогах сбора подписей и своевременное предоставления этого электронного файла в избирательную комиссию на кандидата, а не на членов избирательной комиссии.

На основании изложенного, она просит суд в удовлетворении административного иска Молярову В.В. отказать.

Помощник прокурора Захаров И.В. считает оспариваемое решение Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района от 03 августа 2018 года №__ «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В. В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года» незаконным и подлежащим отмене, а заявленный Моляровым В.В. административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 14 июня 2018 года за № 457/46 назначены выборы Главы Лотошинского муниципального района Московской области на 09 сентября 2018 года.

Решением ТИК от 22 июня 2018 года № 86/18 определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидата на должность Главы Лотошинского муниципального района равным 71 подписи, что составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории Лотошинского муниципального района. Также определено максимальное количество подписей – равное 78 подписям избирателей.

Решением ТИК от 01 июня 2018 года № 80/18 был утвержден график работы ТИК в период подготовки и проведения выборов, назначенных на 09 сентября 2018 года.

Решением ТИК от 17 июля 2018 года № 103/18 утвержден график работы ТИК в последний день выдвижения кандидатов 25 июля 2018 года и в последний день предоставления документов для регистрации кандидатов 28 июля 2018 года с 10.00 ч. до 18.00ч..

Решением ТИК от 07 июля 2018 года № 95/18 создана рабочая группа по проверке избирательных документов, представляемых кандидатами/избирательными объединениями. В тот же день 07 июля 2018 года за № 96/18 ТИК приняла решение о создании рабочей группы по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов.

18 июля 2018 года Моляров В.В. обратился в ТИК с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области, выборы которого назначены на 09 сентября 2018 года, в порядке самовыдвижения. Помимо заявления Моляров В.В. предоставил в избирательную комиссию копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию СНИЛС, копии дипломов об образовании, копии справок о состоянии вкладов, копии свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки, копия разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, справку с места работы, справку о доходах физического лица, справку о задолженностяхзаемщика, уведомление об отсутствии денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, справку о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, справку о расходах кандидата, его супруги и несовершеннолетних детей, справку о наличии (отсутствии) судимости, справку о членстве в ПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», справку о том, что он является депутатом Совета депутатов Лотошинского муниципального района на непостоянной основе, фото 3х4 в количестве 4 шт..

26 июля 2018 года Моляров В.В. сдал в ТИК подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в количестве 78 на 16 листах в одной папке, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет с приложением на 6 листах.

31 июля 2018 года на заседании рабочей группы по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов были рассмотрены подписные листы кандидата на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярова В.В.. В протоколе заседания рабочей группы (л.д. 29-39) указано, что подписные листы были проверены через систему ГАС выборы на соответствие округа, соответствие адреса избирателя, соответствие паспортных данных, даты рождения избирателя. На соответствие проверены все 100 % подписей. Замечаний не выявлено. Подписные листы были представлены на обозрение эксперту. Обсуждение и голосование происходило по каждому выявленному в подписных листах замечанию. В итоге обсуждения и голосования рабочая группа пришла к выводу о том, что из представленных 78 подписей 1 подпись - на листе 7 в строке 1 - не принята (л.д. 33).

После перерыва заседание рабочей группы было продолжено 01 августа 2018 года (л.д. 36) и рабочая группа приступила к повторному исследованию подписных листов кандидата Молярова В.В.. 01 августа 2018 года рабочая группа решила, что из представленных 78 подписей избирателей 8 подписей не принято(л.д. 37).

01 августа 2018 года прошло заседание рабочей группы по проверке избирательных документов, представленных кандидатом Моляровым В.В. (л.д. 88-90), на котором были выявлены следующие замечания: в представленной справке об имуществе за рубежом на кандидата и его супругу отсутствуют данные об обязательствах финансового характера (раздел 4) за пределами РФ. Вместо этого кандидатом заполнены данные об обязательствах финансового характера, имеющиеся у кандидата и его супруга на территории РФ; вместе с подписными листами не сдан протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемой форме; кандидат Моляров в своем заявлении о согласии баллотироваться не указал свой статус в политической партии (член местного политического совета партии); в верней части всех подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата Моляров В.В. не указал на исполнение обязанностей депутата на непостоянной основе. В итоге рабочей группой было принято решение о необходимости уведомить письменно Молярова В.В. о выявленных недостатках.

01 августа 2018 года Моляров В.В. получил уведомление ТИК о выявленной на заседании рабочей группы по проверке избирательных документов неполноте представленных им сведений, отсутствии необходимых для регистрации документов и предложением устранить указанные замечания до 04 августа 2018 года (л.д. 48).

03 августа 2018 года в ТИК поступило заключение специалиста – старшего эксперта отделения по экспертно-криминалистическому обеспечению ОМВД России по Лотошинскому району ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области Ш. по проверке подписных листов, представленных кандидатом Моляровым В.В.. По результатам проведенного почерковедческого исследования установлено: в строке № 4 графы «дата внесения подписи» подписного листа № 5, имеется исправление в цифре «2» года написания в виде повторного обвода цифры, что не изменяет значение записи; в строке № 1 графы «Дата внесения подписи» подписного листа № 7 имеется исправление цифры «1» на цифру «2» в годе написания, что изменяет значение записи; в строке № 2 графы «Адрес места жительства» подписного листа № 9 имеется исправление буквы «о» на букву «н» в сочетании букв «р-н», что не изменяет значение записи и является помаркой; в строке «Подписной лист удостоверяю» подписного листа № 13 имеется исправление цифры «4» на цифру «5» в дате внесения, что изменяет значение записи; в строке «Кандидат» подписного листа № 13 имеется исправление цифры «4» на цифру «5» в дате внесения, что изменяет значение записи( л.д. 49-50).

03 августа 2018 года Моляров В.В. предоставил в ТИК протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде, надлежаще исполненные справки в отношении себя и своей супруги о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся на пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемая кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов (л.д. 51).

03 августа 2018 года за №__ ТИК приняла решение об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года, указав в обоснование принятого решения, что припроверке представленных кандидатом Моляровым В.В. документов было установлено следующее.

1. В своевременно предоставленной справке об имуществе за рубежом(их необходимость предусмотрена п. 3.1 ст. 33 ФЗ-67) на кандидата и его супругу отсутствуют данные об обязательствах финансового характера (раздел 4) за пределами РФ. Это является основанием для отказа в регистрации согласно п.п. «в.1», «в.2» п. 24 ст. 38 ФЗ-67. Предоставление кандидатом Моляровым В.В. 03 августа 2018 года нового документа с указанными данными произошло позднее установленного п. 10 ст. 22 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» 45 дневного срока предоставления документов, необходимых для выдвижения кандидата и позднее одного дня до дня заседания комиссии, на котором рассматривается вопрос о регистрации кандидата, и правового значения не имеет.

2. В нарушение п. 4 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» Моляровым В.В. вместе с подписными листами не сдан протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемой форме. Необходимость предоставления этого документа, необходимого для регистрации кандидата в порядке самовыдвижения, установлена ч. 4 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области». Это является основанием для отказа в регистрации по п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Предоставление кандидатом Моляровым В.В. 03 августа 2018 года нового документа, необходимого для регистрации кандидата, произошло позднее установленного п. 2 ст. 30Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» 42 дневного срока предоставления документов, необходимых для регистрации кандидата и не позднее одного дня до дня заседания комиссии, на котором рассматривается вопрос о регистрации кандидата и правового значения не имеет.

3. В нарушение требований п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат Моляров В.В. в своем заявлении о согласии баллотироваться не указал свой статус в политической партии (член местного политического совета партии), а указал только то, что он является членом данной политической партии. Избирательная комиссия расценивает данное обстоятельство как неуказание кандидатом в заявлении сведений, требуемых Федеральным законом и Законом Московской области. Неуказание таких сведений ведет к отказу в регистрации кандидата на основании п.п. «в2» п. 24 ст. 38 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

4. В верхней части всех подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата Молярова В.В. нет указания на исполнение кандидатом обязанностей депутата «на непостоянной основе». Необходимость указания данных сведений установлена подстрочником Приложения № 6 к ФЗ, являющейся неотъемлемой частью данного Федерального закона. Это является нарушением формы подписного листа, установленного приложением № 6 в ФЗ-67 и причиной принятия решения о недействительности всех подписей на основании п. 9 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (отсутствие в подписном листе данных о кандидате, требуемых 67-ФЗ) и является причиной принятия решения об отказе в регистрации кандидата на основании п.п. «в» п. 24 ст. 38 67-ФЗ).

5. Кроме того, рабочая группа по проверке подписей выявила следующие недостатки в подписных листах:

5.1. 2 подписи избирателя (подписи № 4 на листе 5 и № 1 на листе 7) содержат незаверенные исправления в датах их внесения в подписной лист и были признаны экспертом-почерковедом (членом рабочей группы по проверке подписей), всеми членами рабочей группы, избирательной комиссией недействительными на основании п. 6 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

5.2. Одна подпись избирателя (подпись № 2 на листе 9) содержит незаверенные исправления в сведениях об избирателе и была признана экспертом-почерковедом, всеми членами рабочей группы, избирательной комиссией недействительной на основании п. 7 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

5.3. Все подписи в количестве пяти штук на листе 13 признаются недействительными, так как, по мнению эксперта-криминалиста, членов рабочей группы по проверке подписей, избирательной комиссии в целом в датах заверения подписного листа сборщиком и кандидатом содержаться два критических исправления (25 вместо 24). Установленным порядком заверено лишь одно исправление. Подписи должны быть признаны недействительными на основании п. 8 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

ТИК признала недействительными восемь подписей избирателей и пришла к выводу о том, что оставшихся 70 подписей недостаточно для регистрации кандидата Молярова В.В.. Отсутствие 71 достоверной и действительной подписи в поддержку самовыдвижения кандидата Молярова В.В. послужило основанием к принятию ТИК решения об отказе в регистрации Молярова В.В. кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года, на основании п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Согласно ч. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В силу требований ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

Аналогичные положения в отношении выдвижения кандидатов предусмотрены статей 23 Закона Московской области от 04 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом, и определено количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов.

В соответствии с ч. 16 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, а в случае, предусмотренном законом, - и в машиночитаемом виде.

Аналогичные положения предусмотрены в части 4 статьи 30 вышеуказанного Закона Московской области. При этом установлено, что вместе с подписными листами в избирательную комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 38Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъектаРоссийской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

К числу оснований для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 указанного Федерального закона относится наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1"); отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в"); недостаточное количество достоверных подписей избирателей, предоставленных для регистрации кандидата (подпункт "д").

Аналогичные положения в отношении отказа в регистрации кандидатов предусмотрены пунктами 4, 5, 6, 8 части 24 статьи 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Согласно ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.06.10 N 784-О-О указал, что вышеуказанное положение пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона, как призванное гарантировать гражданам Российской Федерации реализацию конституционного права на участие в выборах, предполагает право кандидата восполнить недостающие сведения, обязанность избирательной комиссии уведомить его о неполноте представленных сведений, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов (за исключением подписных листов с подписями избирателей), а также обязанность избирательной комиссии извещать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению документов.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что 18 июля 2018 года Моляровым В.В. в ТИК было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области, выборы которого назначены на 09 сентября 2018 года, в порядке самовыдвижения, и поданы документы, связанные с его самовыдвижением, в том числе справки об имуществе и обязательствах имущественного характера его и его супруги за пределами РФ, в которых отсутствовали сведения об обязательствах финансового характера (раздел 4). Кроме того, в поданных Моляровым В.В. в ТИК документах отсутствовал протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемой форме.

В соответствии с пп. "а" п. 3.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов с заявлением в избирательную комиссию также должны быть представленысоставленные по форме, предусмотренной Указом Президента РФ, сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей.

Аналогичные положения установлены пп. 1 п. 6 ст. 23, п. 1 ст. 30 Закона Московской области от 04.06.2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Форма справок, в которых должны быть отражены указанные сведения, утверждена Указом Президента РФ от 06.06.2013 г. N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту РФ предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ".

П. 3 указанного Указа Президента РФ установлено, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным данным Указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории РФ, а также в случае не совершения ими сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества, обязательств имущественного характера и сделок.

Таким образом, данный нормативный правовой акт содержит прямое указание на объем сведений, которые кандидат обязан сообщить в названной справке, и не указание в справках сведений об отсутствии обязательств имущественного характера кандидата, его супруга, несовершеннолетних детей не может расцениваться иначе как нарушение требований, предъявляемых к оформлению документов, влияющих на объем изложенной в них информации.

В соответствии с ч. 16 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, а в случае, предусмотренном законом, - и в машиночитаемом виде.

Аналогичные положения предусмотрены в части 4 статьи 30 вышеуказанного Закона Московской области. При этом установлено, что вместе с подписными листами в избирательную комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

01 августа 2018 года ТИК уведомила Молярова В.В. о том, что в представленных им справках, поданных на его имя и на имя его супруги по форме, установленной Указом Президента РФ, отсутствуют сведения об обязательствах финансового характера за пределами РФ, а также отсутствует протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде, что является основанием для отказа в регистрации и предложилаМолярову В.В. в срок до 04 августа 2018 года устранить данные замечания.

03 августа 2018 года, то есть за день до дня заседания ТИК, которое согласно полученного Моляровым В.В. 01 августа 2018 года уведомления ТИК должно было состояться не ранее 04 августа 2018 года, Моляров В.В. предоставил в ТИК надлежащим образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исполненные справки о принадлежащем ему, его супруге недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств,
за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами Российской Федерации, а также протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде.

Право кандидата вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей) и представлять в избирательную комиссию копии отдельных документов не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, предусмотрено пунктом 1.1 статьи 38Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"и частью 2 статьи 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», в связи с чем доводы представителя административного ответчика об отсутствии у истца такого права являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, Моляров В.В. воспользовался предоставленной ему законом возможностью и предоставил за день до дня заседания ТИК, на котором должен решаться вопрос о его регистрации, надлежащим образом оформленные справки о принадлежащем ему, его супруге недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств,
за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами Российской Федерации, и протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде.

При этом суд считает, что не предоставление копии протокола сбора подписей в машиночитаемом виде не является безусловным основанием к отказу в регистрации кандидата, так как машиночитаемый вид документа представляет собой электронную копию документа на бумажном носителе, его отсутствие само по себе, при наличии протокола об итогах сбора подписей, не означает неполучение избирательной комиссией информации об итогах сбора подписей избирателей.

Несмотря на указанный в уведомлении ТИК Молярову В.В. срок устранения замечаний – до 04 августа 2018 года, ТИК 03 августа 2018 года провела заседание по вопросу регистрации Молярова В.В. кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах 09 сентября 2018 года, на котором отказала Молярову В.В. в регистрации, указав среди оснований для отказа непредоставлениеМоляровым В.В. в установленный законом срок сведений об обязательствах финансового характера за пределами РФ и протокола об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде, при том, что на момент заседания ТИК указанные документы Моляровым В.В. уже были представлены.

Таким образом, своими действиями ТИК незаконно лишилаМолярова В.В. возможности воспользоваться предоставленным ему законом правом за день дня заседания избирательной комиссии внести уточнения и дополнения в поданные им для регистрации документы.

Кроме того, в качестве основания для отказа Молярову В.В. в регистрации кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района ТИК указала то обстоятельство, что Моляровым В.В. в его заявлении о согласии баллотироваться не указан его статус в политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ

кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В своем заявлении в ТИК о согласии баллотироваться Моляров В.В. указал, что он является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и предоставил ТИК справку Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о том, что он является членом данной партии.

Исходя из положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 3 ст. 23Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» указывать свою принадлежность к политической партии и свой статус в данной партии - является правом кандидата, а не обязанностью, в связи с чем суд считает, что отсутствие в заявлении Молярова В.В. о согласии баллотироваться сведений о его статусе в политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не является основанием для отказа Молярову В.В. в регистрации в качестве кандидата на должность Главы Лотошинского муниципального района на выборах 09 сентября 2018 года.

Согласно оспариваемого решения ТИК от 03 августа 2018 года №__ одним из оснований для отказа Молярову В.В. в регистрации послужило отсутствие в верхней части всех представленных Моляровым В.В. в ТИК подписных листов сведений о том, что он исполняет обязанности депутата Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области на непостоянной основе.

Судом установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться и в верхней части подписных листов Моляров В.В. указал свое основное место работы – Администрация городского поселения Лотошино, занимаемую должность – Глава городского поселения Лотошино, а также то, что он является депутатом Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области. Кроме того, Моляров В.В. своевременно предоставил в ТИК справку с основного места работы и справку Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области о том, что он является депутатом Совета депутатов Лотошинского муниципального района и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что не указание Моляровым В.В. в заявлении о согласии баллотироваться выражения "на непостоянной основе" не свидетельствует о неполноте обязательных сведений о кандидате, не влияет на восприятие избирателями информации о нем, не искажает информации о нем и не является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".Указание Моляровым В.В. одновременно сведений о своем основном месте работы и сведений о том, что он является депутатом Совета депутатов Лотошинского муниципального района, свидетельствует об исполнении им полномочий депутата именно на непостоянной основе.В случае исполнения им обязанностей депутата на постоянной основе, сведения об этом указывались бы в разделе "основное место работы или службы, занимаемая должность".Таким образом, отказ ТИК в регистрации Молярова В.В. по указанным основаниям является незаконным.

Одним из оснований для принятия ТИК решения об отказе в регистрации Молярова В.В. кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области послужило отсутствие 71 достоверной и действительной подписи в поддержку самовыдвижения Молярова В.В.. ТИК признала недействительными восемь подписей избирателей и пришла к выводу о том, что оставшихся 70 подписей недостаточно для регистрации кандидата Молярова В.В.. Недействительными ТИК признаны следующие восемь подписей избирателей: подписи № 4 на листе 5 и № 1 на листе 7, так как они содержат незаверенные исправления в датах их внесения в подписной лист; подпись № 2 на листе 9, так как она содержит незаверенные исправления в сведениях об избирателе; все подписи в количестве пяти штук на листе 13, так как в датах заверения подписного листа сборщиком и кандидатом содержаться два критических исправления (25 вместо 24), при этом установленным порядком заверено лишь одно исправление.

В возражениях по иску (л.д. 206-211) и в ходе судебного разбирательства по делу представитель административного ответчика Антропова Н.В. указала, что по техническим причинам в решение ТИК об отказе в регистрации Молярова В.В. не попало еще одно основание - признание 8 подписей, помимо тех которые были признаны недействительными на основании заключения эксперта, а именно: подпись № 2 на листе № 1, подпись № 1 на листе 3, подписи № 1,2,3,5 на листе 5, подпись № 4 на листе 7, подпись № 2 на листе 15, которые не содержат в адресе места жительства избирателя района, хотя фактическое место жительства данных избирателей находится на территории Лотошинского района Московской области. Отсутствие в адресе места жительства избирателей фактически существующего района противоречит требованиям п. 5 ст. 2 ФЗ-67. Данные подписи должны быть признаны недействительными на основании п.п. «г» п. 6.4 ст. 38 ФЗ-67.

В судебном заседании представитель административного ответчика Антропова Н.В. пояснила суду, что подпись избирателя на листе № 7 строка № 4 ошибочно указана ТИК в письменном отзыве как подлежащая признанию недействительной, поскольку в сведениях о данном избирателе указаны в полном объеме данные о месте его жительства, дате рождения, серии и номере паспорта, дате внесения подписи, содержится подпись избирателя, при этом никаких ошибок и исправлений не имеется.

Статьей 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1); по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1).

В силу пункта 6.4ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются:

а) подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;

б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;

в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

г) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист;

д) подписи избирателей, участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписейизбирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченномпредставителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона;

к) подписи избирателей, участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 настоящего Федерального закона;

л) подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

м) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 16 статьи 37 настоящего Федерального закона (если составление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, предусмотрено законом);

н) подписи избирателей, участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

о) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.

Части 13, 14 статьи 30 Закона Московской области N 46/2013-ОЗ содержат аналогичные положения.

Судом установлено, что решением ТИК от 22 июня 2018 года № 86/18 определено количество подписей, необходимое для регистрации кандидата на должность Главы Лотошинского муниципального района на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года, равным 71 подписи, что составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории Лотошинского муниципального района. Также определено максимальное количество подписей – равное 78 подписям избирателей.

Представленные Моляровым В.В. подписные листы рабочей группой ТИК были проверены через систему ГАС выборы на соответствие округа, соответствие адреса избирателя, соответствие паспортных данных, даты рождения избирателя. На соответствие проверены все 100 % подписей. Замечаний не выявлено.

Согласно заключения специалиста – старшего эксперта отделения по экспертно-криминалистическому обеспечению ОМВД России по Лотошинскому району ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области Ш. по проверке подписных листов, представленных кандидатом Моляровым В.В., в результате проведенного почерковедческого исследования установлено: в строке № 4 графы «дата внесения подписи» подписного листа № 5, имеется исправление в цифре «2» года написания в виде повторного обводацифры, что не изменяет значение записи; в строке № 1 графы «Дата внесения подписи» подписного листа № 7 имеется исправление цифры «1» на цифру «2» в годе написания, что изменяет значение записи; в строке № 2 графы «Адрес места жительства» подписного листа № 9 имеется исправление буквы «о» на букву «н» в сочетании букв «р-н», что не изменяет значение записи и является помаркой; в строке «Подписной лист удостоверяю» подписного листа № 13 имеется исправление цифры «4» на цифру «5» в дате внесения, что изменяет значение записи; в строке «Кандидат» подписного листа № 13 имеется исправление цифры «4» на цифру «5» в дате внесения, что изменяет значение записи.

Принимая во внимание, указанные выводы почерковедческого исследования, суд приходит к выводу о том, что является недействительной подпись в строке № 1 подписного листа № 7, где в графе «Дата внесения подписи» имеется неоговоренное исправление цифры «1» на цифру «2» в годе написания, что изменяет значение записи.

При этом суд считает, что ТИК необоснованно признана недействительной подпись № 4 на листе 5, в которой имеется исправление в цифре «2» года написания в виде повторного обвода цифры, и подпись № 2 на листе 9, где имеется исправление буквы «о» на букву «н» в сочетании букв «р-н».

Согласно заключения почерковедческого исследования, исправление в цифре «2» года написания в виде повторного обвода цифры в строке № 4 подписного листа № 5, не изменяет значение записи; исправление буквы «о» на букву «н» в сочетании букв «р-н» в строке № 2 графы «Адрес места жительства» подписного листа № 9 не изменяет значение записи и является помаркой.

Приведенные обводки цифр и букв, помарки являются не исправлениями, а небрежностью почерка избирателей или сборщика подписей, не изменяющей первоначальный смысл записи и не препятствующей однозначному толкованию сведений (пункт 7 Постановления ЦИК России от 13 июня 2012 N 128/986-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых всубъектах Российской Федерации"). Также согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Кроме того, необоснованно признаны недействительными все подписи избирателей в подписном листе № 13, поскольку допущенное кандидатом и сборщиком подписей Моляровым В.В. исправление цифры «4» на цифру «5» в дате внесения специально им оговорены, что допустимо в соответствии с п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 8 ч. 14 ст. 30 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».При этом в подписном листе № 13 Моляровым В.В. в строке «Подписной лист удостоверяю» и в строке «Кандидат» допущены идентичные исправления в дате - исправление цифры «4» на цифру «5», которые Моляровым В.В. специально оговорены в нижней части подписного листа, ниже срок «Подписной лист удостоверяю» и «Кандидат», что позволяет сделать однозначный вывод о том, что Моляровым В.В. оговорены обаидентичныхисправления.

Ссылка представителя административного ответчика о необходимости признания недействительными подписи № 2 на листе № 1, подписи № 1 на листе 3, подписи № 1,2,3,5 на листе 5, подписи № 2 на листе 15, которые не содержат в адресе места жительства избирателя района, хотя фактическое место жительства данных избирателей находится на территории Лотошинского района Московской области, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Форма подписного листа, указанного в Приложении 8 к названному Федеральному закону, в качестве обязательного реквизита предусматривает написание наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата и места жительства лица, удостоверившего подписной лист.

Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации").

Согласно изменениям в ч. 11 ст. 37Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вступившим в силу с 28 июня 2017 года, адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

С учетом изложенного,а также принимая во внимание, что пос. Лотошино является административным центром Лотошинского муниципального района Московской области,суд приходит к выводу о том, что указание кандидатом Моляровым В.В., осуществлявшим самостоятельно сбор подписей избирателей, в строке № 2 подписного листа № 1, в строке № 1 подписного листа № 3, в строках № 1,2,3,5 подписного листа № 5, в строке № 2 подписного листа 15в адресе места жительства избирателя «Московская область, пос. Лотошино» без указания наименования района - «Лотошинского района», не препятствует его однозначному восприятию, что указанные избиратели проживают на территории пос. Лотошино Лотошинского района Московской области.

Кроме того, руководствуясь положениями п. 5 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 1483-О от 03 июля 2014 года, суд считает, что адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие регистрации у гражданина по месту жительства, а именно: в паспорте Российской Федерации.

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей М., У., А., В. показали суду, что Моляровым В.В. в подписных листах их адрес места жительства был указан в точном соответствии со штампом об их регистрации по месту жительства в паспорте РФ, в котором отсутствует упоминание Лотошинского района.

В судебном заседании судом обозревались паспорта РФ указанных свидетелей, копии паспортов приобщены к материалам дела.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что в подписных листах в отношении М. (лист 1 строка 2), У. (лист 15 строка 2), А. (лист 3 строка 1), В. (лист 5 строка 5) адреса их места жительства указаны в соответствии с записями о их регистрации по месту жительств, указанными в паспортах РФ указанных избирателей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что за исключением подписи избирателя в строке № 1 подписного листа № 7 признанной ТИК и судом недействительной, все остальные 77 подписей избирателей в подписных листах, представленных Моляровым В.В., являются действительными и достоверными.

Таким образом, суд считает, что административным истцом Моляровым В.В. было предоставлено ТИК 77 действительных и достоверных подписей избирателей, что является достаточным для его регистрации кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административный истец Моляров В.В. в установленные действующим избирательным законодательством сроки сообщил ТИК все необходимые для регистрации кандидата на должность Главы Лотошинского муниципального района на выборах Главы Лотошинского муниципального района Московской области, назначенные на 09 сентября 2018 года, сведения, предоставил все установленные действующим избирательным законодательством необходимые документы, достаточное для регистрации кандидатом количество действительных и достоверных подписей избирателей, в связи с чем 03 августа 2018 года ТИК незаконно отказала Молярову В.В. в регистрации кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах Главы Лотошинского муниципального района Московской области, назначенных на 09 сентября 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Моляровым В.В. к Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района Московской области административные исковые требования об отмене решения от 03 августа 2018 года №__ «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В.В., выдвинутому впорядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года» и обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме. Подлежит признаниюнезаконными отмене решение Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района от 03 августа 2018 года №__ «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года». Суд считает необходимым обязать Территориальную избирательную комиссию Лотошинского района зарегистрировать Молярова В.В. кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах Главы Лотошинского муниципального района Московской области, назначенных на 09 сентября 2018 года.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель административного истца обратилась к суду с просьбой об обращении решения суда по данному административному делу к немедленному исполнению.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд, выслушав мнения участников судебного разбирательства, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного представителем административного истца ходатайства об обращении решения суда по данному делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 186, 244 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные Моляровым В. В. к Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района Московской области административные исковые требования об отмене решения от 03 августа 2018 года №__ «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В. В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года» и обязании зарегистрировать кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района от 03 августа 2018 года №__ «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Лотошинского муниципального района Молярову В. В., выдвинутому в порядке самовыдвижения на выборах, назначенных на 09 сентября 2018 года».

Обязать Территориальную избирательную комиссию Лотошинского района зарегистрировать Молярова В. В. кандидатом на должность Главы Лотошинского муниципального района Московской области на выборах Главы Лотошинского муниципального района Московской области, назначенных на 09 сентября 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: __________________________________