Решение по делу № 2-1561/2018 от 29.05.2018

Дело 2-1561/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи А.И. Чиркуновой,

при секретаре Ю.Ю. Сметаниной,

с участием представителя истца С.Г. Бурдачева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамидуллиной Е. Н. к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Хамидуллина Е.Н. обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности.

Исковые требования обоснованы следующим. Истец в 2012 году приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 000 кв.м., расположенный на <адрес>. За счет собственных сил и средств на данном земельном участке был возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 489,8 кв.м., право собственности на дом было зарегистрировано 26.08.2015, на основании приказа администрации дому присвоен <адрес>. В 2016-2017 годах истец произвела ремонтно- строительные работы вышеуказанного дома путем оборудования в мансардной части дома двух уровней мансардных этажей, а также путем углубления пола подвала, в результате данных работ изменилась общая площадь дома, составила 926,5 кв.м.

В связи с чем, просила признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 926,5 кв.м., расположенный по <адрес>

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу, просила рассмотреть дело в её отсутствии с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что дом построен с соблюдением всех обязательных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Ответчик – мэрия г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу, о причинах неявки суду не сообщили, в материалы дела представлен отзыв (л.д. 69 – 70).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статьи 14 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По смыслу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из смысла статьи 222 Гражданского кодекса РФ само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию (строительство) объекта не может являться основанием для отказа в иске о признании за истцом права собственности на самовольную постройку при отсутствии доказательств наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц, а так же мэрии г. Новосибирска.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи от 22.05.2012 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м. по <адрес> (л.д. 7), а также смежный с ним земельный участок площадью с кадастровым номером № площадью 390 кв.м.

Истцом также на основании договора купли-продажи был приобретен индивидуальный жилой дом по <адрес>, площадью 489,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №(л.д. 8). Данному дому был присвоен почтовый <адрес> (73- 75).

Как следует из пояснений представителя истца, а также текста искового заявления, данный жилой дом был реконструирован в 2016 – 2017 годах с целью улучшения жилищных условий, в связи с чем, площадь жилого дома увеличилась до 926,5 кв.м., что следует из технической документации на жилой дом (л.д. 99 – 105), при этом разрешение на реконструкцию объекта получено не было.

Истец обращалась к ответчику с заявлением о вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома 827,7 кв.м. по <адрес>, в ответ на данное обращение указано на необходимость обращаться в суд с иском о признании права собственности, так как объект является самовольной постройкой (л.д. 62).

Из материалов дела установлено, что площадь спорного объекта была уточнена на основании требований к точности измерений и фактически составляет 926,5 кв.м. (л.д. 99 – 105,107)

Из заключения кадастрового инженера, выполненного 17.08.2018 судом установлено, что при проведении кадастровых работ в отношении объеме недвижимости в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № выявлено, что объект недвижимости – жилой дом площадью 926,5 кв.м. полностью расположен в границах земельного участка не пересекает красную линию застройки (л.д. 107 – 108).

Истцом была произведена экспертиза состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, по результатам обследования составлено заключение ООО «ПРОМЖИЛПРОЕКТ» № от 28.04.2017 и заключение № от 05.02.2018 (л.д. 17 – 35, л.д. 92 – 105).

Из заключений следует, что обследованные несущие и ограждающие конструкции жилого дома по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 31937-2011 находятся в нормативном состоянии, отсутствуют деформации и участки разрушения как признаки снижения их несущей способности. Конструкции жилого дома удовлетворяют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Прочность и устойчивость конструкций на момент обследования обеспечена.

Объемно-планировочное решение жилого дома соответствует требованиям СНиП 31.02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 4.13130.2013 «Общие требования пожарной безопасности». Оборудованные в мансардной части жилого дома помещения являются нежилыми, используются по назначению в соответствии с планом объекта.

Жилой дом на земельном участке по <адрес> пригоден для постоянного проживания и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

Согласно заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» № от 01.06.2017 размещение жилого дома на земельном участке по <адрес> соответствует требованиям пункта 2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункт 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 36 – 38)

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., находится на правах собственности Хамидуллиной Е.Н. и относится к категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На основании технической документации с экспликацией к плану помещения по состоянию на 25.01.2017, составленной 16.08.2018 и выданной кадастровым инженером Разумовским И.В., общая площадь жилого дома по <адрес> составляет 926,5 кв.м.. В составе предусмотрены следующие помещения: на 1-м этаже: две жилые комнаты, гостиная, санузел, гардероб; на 2-м этаже: холл, два санузла и четыре жилые комнаты, нежилое помещение; на 3-м этаже: холл, два санузла, четыре жилые комнаты, нежилое помещение, также имеется подвал и мансарда.

Судом установлено, что при строительстве дома противопожарные норм также были соблюдены, что следует из заключения ООО «<данные изъяты>» № (л.д. 39 – 52).

Согласно данного заключения, жилой дом и хозяйственные постройки размещены в соответствии с п. 5.3 СП 4.13130.2013. Противопожарные расстояния между домами, а также другими сооружениями соответствуют требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Подъезд пожарной техники к зданию и сооружениям обеспечивается на расстояние не более 50 метров в соответствии с п. 8.17 СП 4.13130.2013.

Жилой дом имеет по один эвакуационный выход непосредственно наружу в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Подвал оборудован самостоятельным выходом непосредственно наружу.

Трехэтажный дом соответствует требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий степени огнестойкости III по Федеральному закону № 123-ФЗ. Предел огнестойкости несущих элементов выполнен не менее R 45, перекрытий – REI 45, ненесущих наружных стен – Е 15, настилов бесчердачных покрытий – RE 15, открытых ферм, балок и прогонов бесчердачных покрытий – R 15. Класс конструктивной пожарной опасности трехэтажного дома не ниже С2. Предел огнестойкости внутриквартирных межкомнатных перегородок и встроенной мебели не регламентируется, п. 7.10 СП 55.13330.2016.

Строительные конструкции дома не способствуют скрытому распространению горения. Пустоты в стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, образуемые элементами из материалов групп горючести Г3 и (или) Г4 и имеющие минимальный размер более 25 мм, СП 55.13330.2016.

В качестве источника тепловой энергии, работающего на газовом топливе, применен автоматизированный теплогенератор полной заводской готовности. Теплогенератор установлен в вентилируемом помещении дома. Помещение, в котором расположен теплогенератор, работающий на газовом топливе, соответствует требованиям безопасности СП 61.13330 и СП 62.13330. Ввод газопровода осуществляется непосредственно в помещение теплогенераторной. Внутренний газопровод в доме отвечает требованиям, предъявляемым к газопроводам низкого давления по СП 62.13330.

Электроустановки отвечают требованиям СП 6.13130 и национальным стандартам и оборудованы устройствами защитного отключения (УЗО). Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций или скрыто внутри них, выполнена кабелем или изолированными проводами, имеющими оболочки, не распространяющие горение. Допускается пропускать такой провод иди кабель непосредственно через конструкции дома (без использования втулок или трубок). Электропитание дома осуществляется от опоры линии электропередач воздушной линией через изоляторы, нарушений изоляции внутренней электропроводки не обнаружено.

Наружное пожаротушение обеспечено от существующего пожарного гидранта, расположенного на кольцевой водопроводной сети диаметром 150 м., в радиусе 200 м. от здания.

В ходе рассмотрения дела по существу на основании определения суда от 27 сентября 2018 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 136 – 137), по результатам проведения данной экспертизы в материалы дела представлено соответствующее экспертное заключение (л.д. 139 – 178).

Как следует из экспертного заключения объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> является индивидуальным жилым домом и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

Из заключения следует, что экспертом в ходе натурного исследования были осмотрены все помещения индивидуального жилого дома.

При этом установлено, что в подвале расположены нежилые инженерные и хозяйственные помещения: тепловой узел, постирочная, хозяйственная кладовая и т.п. На первом, втором и третьем этажах расположены непосредственно жилые комнаты с холлами и санузлами. В мансардной части дома в двух уровнях размещены помещения, не имеющие естественного освещения. Высота помещений в самой высокой точке составляет 1,75 м. Согласно п.9.18 СП 55.13330.2016 все жилые помещения должны иметь естественное освещение. Таким образом, помещения, расположенные в мансардной части дома не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не могут использоваться для проживания. В настоящее время, помещения используются для размещения инженерного оборудования (венткамеры) и как кладовые.

Объемно-планировочные решения дома сформированы таким образом, что предполагают проживание в нем одной семьи и относятся к типологии индивидуального жилого дома согласно его определения в СП 55.13330.2016.

Согласно «Инструкции о проведении учета жилого фонда» этажность жилого дома определяется по числу надземных этажей.

Согласно пункта 3.19 СП 55.13330.2016 этажом считается часть дома между высотными отметками верха перекрытия (или пола по грунту) и верха вышерасположенного перекрытия (покрытия кровли) с высотой помещений, равной и превышающей 1,8 м. Высота помещений, расположенных в мансардной части, составляет 1,75 м. Таким образом, данные помещения нельзя рассматривать как отдельный этаж.

В связи с чем, эксперт приходит к выводу о том, что этажность индивидуального жилого дома составляет 3 этажа. Общее количество этажей составляет 4 этажа (включая подвал).

Экспертом установлено, что исследуемый объект капитального строительства соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

Размещение на объекта на земельном участке выполнено с учетом требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Правил землепользования и застройки г. Новосибирска.

Объемно-планировочные решения выполнены в соответствии СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № и примыкающий к нему зимний сад, при этом площадь земельного участка составляет 1000 м.

Площадь застройки индивидуального жилого дома с кадастровым номером № составляет 161 м2. Площадь застройки индивидуального жилого дома с кадастровым номером № составляет 59,62м2. Площадь застройки примыкающего зимнего сада составляет 99,39 м2.

При этом, общая площадь застройки земельного участка (без учета зимнего сада) составляет 220,62 м2 (22 %), а с учетом зимнего сада составляет 320,01 м2 (32 %).

Экспертом установлено, что расстояние от исследуемого объекта капитального строительства до постройки «зимний сад» на этом же участке – 4,6 м. Расстояние от исследуемого объекта капитального строительства до индивидуального жилого дома с кадастровым номером № на этом же участке – 9,3 м. При этом, нормативный отступ до строений в границах одного участка – не нормируется, согласно п.7.1 СП 42.13330.2016, п.6.5 СП 53.13330.2011.

При этом, расстояние от исследуемого объекта капитального строительства до ближайшей постройки, расположенной на примыкающем участке с кадастровым номером №, составляет 9,62 м. Нормативное минимальное расстояние – 6м (п.5.38 СП 30-102-99).

Довод представителя ответчика о том, что истцу необходимо было при реконструкции объекта разрабатывать проектную документацию, подлежит отклонению в связи с тем, что в силу пункта 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Экспертом в заключении также указано, что в рассматриваемом случае разрабатывать проектную документацию не требовалось.

Из заключения также следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес> имеет этажность 3, что советует техническим регламентам установленным правилам землепользования и застройки города Новосибирска и опровергает доводы ответчика.

Оценивая указанные технические и кадастровые заключения, представленные истцом в материалы дела, а также заключение судебной экспертизы, которые согласуются между собой, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами.

При этом, судом учитывается наличие у специалистов специальных познаний в исследуемых областях, представлены свидетельства о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, необходимой квалификации, оснований не доверять выводам, изложенным в заключениях, у суда не имеется.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что индивидуальный жилой дом возведен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, который относится к категории земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; самовольная постройка создана без существенных нарушений действующих градостроительных норм и правил, не противоречит санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, в досудебном порядке истец предпринимала меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которого ей было отказано.

На основании исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовалась этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, находящийся в собственности истца, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в процессе рассмотрения дела подтверждена совокупность условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, позволяющих признать за лицом право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Хамидуллиной Е. Н. – удовлетворить.

Признать за Хамидуллиной Е. Н. право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 926,5 кв.м., расположенный по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья                                    А.И. Чиркунова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2018 года