Решение по делу № 33-7832/2023 от 29.06.2023

Судья Пуляева О.В.         № 2-129/2023

Докладчик Выскубова И.А.                  № 33-7832/2023

54RS0002-01-2022-003305-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Мащенко Е.В.,

Судей Бутырина А.В., Выскубовой И.А.,

При секретаре: Токаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15.08.2023 гражданское дело по иску Западно-Сибирского транспортного прокурора в интересах БДА к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федерального округу о восстановлении права на получение ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью, взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел по Сибирскому федеральному округу – КПД на решение Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 02.05.2023.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Выскубовой И.А., объяснения представителя ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел по Сибирскому федеральному округу – КПД, представителя Западно-Сибирского транспортного прокурора – ПДС, БДА судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Западно-Сибирский транспортный прокурора (далее- прокурор) обратился в суд с исковым заявлением в интересах БДА к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (далее – УТ МВД России по СФО), в котором с учетом уточнений требований просил суд о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в ранее назначенной сумме 26 532,64 руб., взыскании задолженности в размере 407 150,61 руб. (по апрель 2013 года включительно).

В обоснование требований указано, что БДА является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, проходил службу в органах внутренних дел с 1992 года, в 1996 году уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. «ж» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни). В связи с установлением БДА 3 группы инвалидности бессрочно, ему назначена ежемесячная денежная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 532,64 руб. Приказом УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ снижен - установлен в размере 6 821,43 руб., что по мнению прокурора является незаконным.

Решением Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 02.05.2023 исковые требования удовлетворены, на УТ МВД России по СФО возложена обязанность восстановить право БДА на получение ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, в размере 26 532,64 руб.

С УТ МВД России по СФО в пользу БДА взыскана задолженность за период с августа 2021 года по апрель 2023 года в размере 407 150,61 руб.

С решением суда не согласился представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования оставить без удовлетворения, по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, который обратился в суд с иском в интересах БДА, суд первой инстанции пришел к выводу, что у ответчика не было оснований для уменьшения ежемесячной выплаты.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Западно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № БДА был уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному ст. 58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни).

В 1996 году БДА установлена третья группа инвалидности в связи с военной травмой.

С 1997 года БДА является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с приказом УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ БДА назначена на период стойкой утраты трудоспособности ежемесячная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения за вычетом пенсии в счет возмещения вреда здоровью, как сотруднику, уволенному со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83, том №).

Приказом УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ постановлено выплачивать БДА ежемесячную компенсацию в размере 26 532,64 руб. (выплачивалось по август 2021 года) (л.д.31, том №1).

ДД.ММ.ГГГГ приказом УТ МВД России по СФО № л/с в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения, в соответствии с которыми БДА установлена ежемесячная компенсация в размере 6 821,43 руб., то есть, разница в выплате по сравнению с установленной в 2015 году, составила 20 427,64 руб., в меньшую сторону.

Согласно справке МСЭ –дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ истец является инвалидом 3 группы пожизненно, причина инвалидности –военная травма (л.д.28, том №).

Согласно части 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» (далее- Закона Российской Федерации «О милиции») в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Утвержденная Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с данной нормой Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В пункте 22 названной Инструкции было указано, что размер вреда, подлежащего возмещению, определялся в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»).

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция №).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции №, действовавшими до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, исключившего названные пункты из Инструкции №, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу названного приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, действительно в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ определено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Таким образом, изменять в сторону уменьшения ежемесячную компенсацию в размере 26 532,64 руб., назначенную БДА с 2015 года с учетом новых правил у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что приказ УТ МВД России по СФО вынесен ДД.ММ.ГГГГ и выплата установлена с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что при ее назначении ответчику нужно было руководствоваться положениями новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», в которой изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой БДА, так как он являлся на дату вынесения приказа получателем компенсации с 1997 года.

Оснований для исключения из мотивировочной части решения указания на то, что у ответчика отсутствовали основания для расчета компенсации с учетом процента утраты трудоспособности, судебная коллегия не усматривает, так как указанные выводы суда касаются конкретного лица- БДА и они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Иное толкование апеллянтом закона, регулирующего получение ежемесячной денежной компенсации БДА, основано на ошибочном толковании закона.

Ссылка на иную судебную практику в апелляционной жалобе и в ходе ее рассмотрения (дополнения, оформленные как пояснения), о незаконности принятого судом решения не свидетельствует, так как позиция суда была основана на иных фактических обстоятельствах, отличных от обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего спора.

Иные доводы апеллянта так же не свидетельствуют о незаконности решения суда, оснований для отмены решения суда по доводам апеллянта, с учетом дополнений (пояснений) у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 02.05.2023 в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел по Сибирскому федеральному округу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи