Решение по делу № 2-6187/2015 от 11.08.2015

Дело № 2-6187/15 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2015 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В..

при секретаре Полищук А.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Великого Новгорода Балашова В.А.,

представителей ответчика Бычковой Н.В., Николаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Армада» об обязании обеспечить проведение первичной диагностики внутреннего газопровода многоквартирных жилых домов,

                    у с т а н о в и л:

Прокурор Великого Новгорода, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Армада» (далее – Общество) об обязании обеспечить проведение первичной диагностики внутреннего газопровода многоквартирных жилых домов. В обоснование требований указал, что в 2014 году прокуратурой города проведена проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в ходе которой установлено, что в многоквартирных домах <адрес>, находящихся в управлении Общества, истек нормативный срок службы внутреннего газопровода – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Между тем, управляющей организацией не обеспечена первичная диагностика внутренних газопроводов указанных домов. По данному факту 28.05.2014 года прокуратурой города в адрес Общества внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени Общество не обеспечило проведение первичной диагностики внутренних газопроводов указанных многоквартирных домов и не заключило договоры со специализированными организациями на выполнение необходимых работ.

На основании изложенного, прокурор просил обязать Общество в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение первичной диагностики внутреннего газопровода вышеуказанных многоквартирных домов путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены ООО «Новгородская управляющая компания» и конкурсный управляющий ООО «Новгородская управляющая компания» Гуляев В.Б.

В судебном заседании представитель истца Балашов В.А. исковые требования поддержал по мотивам указанным в иске.

Представители ответчика исковые требования не признали, по основаниям. Изложенным в письменном отзыве, не оспаривали факт не проведения первичной диагностики внутренних газопроводов многоквартирных домов. Пояснили, что до сведения собственников многоквартирных домов доводилась информация о необходимости принятия соответствующего решения и проведения первичной диагностики газового оборудования, однако, без решения собственников проведение указанной диагностики невозможно.

Представители третьих лиц АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», ООО «Новгородская управляющая компания», конкурсный управляющий Гуляев В.Б. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, между Обществом и собственниками помещений в многоквартирных домах <адрес> заключены договоры управления многоквартирными домами от 01.10.2013 года № и от 01.09.2012 года №, соответственно. Таким образом, Общество является управляющей организацией в отношении указанных домов.

Как установлено частями 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома предусмотрены пунктами 10а, 10б, 10д содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту - Правила N 491).

Пунктом 5 Правил N 491 установлено, что в состав общего имущества включаются инженерные сети газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых), а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 г. N 239 (далее - Порядок N 239), содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и рабочем состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию. В частности, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования включены работы по техническому диагностированию стальных газопроводов сети системы газопотребления (пункт 4.2 Порядка).

Согласно п. п. 6 -7 Порядка N 239, минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к Порядку, в которых предусмотрено техническое диагностирование газопроводов.

Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

П. 8 Порядка N 239 предусмотрено, что надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования обеспечивается путем:

- технического обслуживания наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, бытового газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения, индивидуальных баллонных установок (включая замену баллонов);

- технического диагностирования стальных наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

- технической инвентаризации газоиспользующего оборудования в жилых помещениях и помещениях общественного назначения;

- технического обслуживания групповых баллонных установок (включая замену баллонов);

- обслуживания систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

Таким образом, согласно Порядку N 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии обеспечивается комплексом работ по его обслуживанию, в который в том числе входит и техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила N 170), определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложены на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.

В соответствии с указанными Правилами N 170, собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий.

Техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий включает в себя диспетчерское и аварийное обслуживание, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонт. При этом, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование, следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Кроме того, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возлагается эксплуатация технических подполий и подвалов с целью систематической проверки наличия запаха газа, контроля за работой систем вентиляции и освещения, обеспечения свободного входа персоналу соответствующих специализированных организаций и доступности газопровода, выполнение других работ в соответствии с заключенными договорами по обслуживанию и ремонту (пункты 5.5.6, 5.5.8 Правил N 170).

Согласно пункту 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России N 101 от 03.05.2000 года (МДС42-1.2000) (далее - Положение о диагностировании), первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с пунктом 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 года N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила безопасности в газовом хозяйстве утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора от 21.07.2000 г. N 42, вместе с тем Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых общественных зданий, утвержденное приказом Госстроя России N 101 от 03.05.2000 года (МДС 42-1.2000) и опубликованное в изданиях: "Бюллетень строительной техники", N 8 2000 г. и "Нормирование в строительстве и ЖКХ", N 5 2000 г., не отменено и является действующим до принятия специального Технического регламента, устанавливающего обязательные для применения и исполнения требования к зданиям, сооружениям в целях защиты жизни и здоровья проживающих, имущества физических лиц, в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 г. "О техническом регулировании"(в ред. от 03.12.2012 г. N 236-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие, в т.ч. при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям.

Положение о диагностировании предусматривает необходимость проведения диагностики внутренних газопроводов по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Основной задачей диагностики является определение потребности в ремонте систем газоснабжения и определения остаточного ресурса (в соответствии с ГОСТ 27.002-89), то есть возможности эксплуатации системы без замены до перехода в неработоспособное состояние. Основной функцией управляющей организации является техническое обслуживание и ремонт общего имущества (в том числе внутренних газопроводов), а в соответствии с "ГОСТ Р 51617-2000. Государственный стандарт РФ. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" ремонт - это комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности объекта, восстановлению ресурса (его составных частей).

До настоящего времени технические регламенты, касающиеся спорных отношений, не приняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Проводимой в 2014 году прокурорской проверкой было установлено, что в вышеуказанных многоквартирных жилых домах истек нормативный срок службы внутреннего газопровода - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. По результатам прокурорской проверки в адрес Общества 28.05.2014 года внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства, направленного на надлежащие условия жизнеобеспечения граждан.

Как усматривается из ответа Общества за исх. № от 29.07.2015 года, и не оспаривалось его представителями в судебном заседании, до настоящего времени ответчик не обеспечил проведение первичной диагностики внутренних газопроводов указанных многоквартирных домов и не заключил договоры со специализированными организациями на выполнение необходимых работ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Армада» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение первичной диагностики внутреннего газопровода многоквартирных жилых домов <адрес> путем заключения соответствующего договора со специализированной уполномоченной организацией.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения, с 21 сентября 2015 года.

Председательствующий О. В. Мисилина

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2015 года.