Решение от 24.09.2020 по делу № 2-1536/2020 от 17.06.2020

Дело № 2-1536/2020

    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года                                              г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего судьи                                       Толстик Н.В.

при секретаре                                               Улямаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Шипиловой С. А. об устранении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области изначально обратилась в суд с иском к Шипилову П.В., Шипиловой С.А. об устранении препятствий в осуществлении государственных полномочий.

Исковые требования обоснованы следующим. В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения № <адрес> в городе Новосибирске, принадлежащего на праве собственности ответчикам Шипилову П.В., Шипиловой С.А. Для контроля за соблюдением жилищного законодательства представителям государственной жилищной инспекции по Новосибирской области по указанному адресу необходимо провести обследование жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства квартиры № <адрес> в городе Новосибирске. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления Шипилову П.В., Шипиловой С.А. о необходимости обеспечить представителям ГЖИ по НСО доступ в жилое помещение по адресу <адрес>, получить такой доступ во внесудебном порядке не представляется возможным.

Так, 09.12.2019 и 13.01.2020 ответчикам заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу г. Новосибирск, ул. <адрес> направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение по адресу г. Новосибирск, ул. <адрес> для проведения мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства. Однако уведомления ответчиками получены не были, почтовая корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

На момент проведения планируемых проверок ответчики отсутствовали в квартире по адресу г. Новосибирск, ул. <адрес>, тем самым препятствовала инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в предоставлении доступа в квартиру для ее обследования были составлены акты от 10.01.2020 № и от 05.02.2020 №. Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Шипилов П.В. снят с регистрационного учета 22.06.2019 по адресу <адрес> в связи со смертью, что подтверждается адресной справкой отделения адресно-справочной работы № от 09.07.2020.

В связи с указанным обстоятельством, истцом представлены уточнения заявленных требований, которые в окончательной редакции адресованы только Шипиловой С.А.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Новосибирской области Милеева Е.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик Шипилова С.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по всем известным адресам: г. Новосибирск, ул. <адрес> и г. Новосибирск ул. <адрес>, судебные повестки возвращены за истечением срока хранения.

Учитывая мнение истца, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Проанализировав доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, не оспоренных ответчиком.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, пунктами 2,4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также за использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области» областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области утвержден Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 224-п, согласно которому предметом проверок является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Проверка проводится на основании приказа о проведении проверки по месту нахождения жилого помещения в многоквартирном доме, являющегося объектом проверки, используемого гражданином на праве собственности или ином законном основании.

Допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в помещение, используемое гражданином, для проведения проверки обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Судебным разбирательством установлено, что квартира, расположенная по адресу:                  г. Новосибирск, ул. <адрес> принадлежит на праве общей собственности Шипилову П.В., Шипиловой С.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 10).

Согласно представленной в материалы дела справки Специализированного отдела регистрации актов гражданского состояния о смерти по г. Новосибирску от 04.08.2020 Шипилов П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 22.09.2019 (л.д. 51).

Из ответа нотариуса г. Новосибирска Ш.В.И. следует, что с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти Шипилова П.В., обратилась его мать Ш.Л.Н. и супруга Шипилова С.А., действующая также в интересах малолетней дочери Ш.М.П.

На основании поступившего обращения П.Т.Н. по факту нарушения правил пользования помещением в многоквартирном доме по <адрес> в г. Новосибирске 09.12.2019 заместителем начальника инспекции издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес>, срок проверки определен с 10.01.2020 по 06.02.2020 (л.д. 6-7).

09.12.2019, 13.01.2020, 01.09.2020 в адрес ответчика направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение (л.д. 14-21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая приведенные выше нормы права и разъяснения Верховного суда РФ, суд считает Шипилову С.А. надлежащим образом уведомленной о времени и месте проведения проверки должностными лицами государственной жилищной инспекции Новосибирской области и о необходимости обеспечить им доступ в жилое помещение по адресу г. Новосибирск, ул. <адрес>.

Согласно акту от 10.01.2020 №, акту от 05.02.2020 №, акту от 10.09.2020 № право входа в жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес>, для проведения истцом мероприятий по контролю собственником Шипиловой С.А. обеспечено не было (л.д. 12-13).

Согласно пункту 75 Приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 №99 «Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Поскольку доступ в квартиру сотрудникам жилищной инспекции ответчиком предоставлен не был, что препятствует должностным лицам истца осуществлять возложенные на них в силу закона надзорные и контрольные функции, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░