Решение по делу № 33-2188/2022 от 15.08.2022

Судья Храмов Я.В. Дело № 2-560/2022

№ 33-2188/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Фроловой Ж.А.,

с участием прокурора Тутуковой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 сентября 2022 г. гражданское дело по иску Администрации города Кургана к Чубакову И.В. о расторжении договора специализированного найма жилого помещения, истребовании жилого помещения, выселении,

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 25 апреля 2022 г.,

Заслушав доклад судьи Софиной И.М., пояснения представителя истца Урванцевой Л.В., заключение прокурора Тутуковой Г.М., судебная коллегия

установила:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Чубакову И.В. о расторжении договора специализированного найма жилого помещения, истребовании жилого помещения, выселении.

В обоснование иска, с учетом его изменения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указала, что Чубаков И.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей. 25 февраля 2014 г. между Администрацией города Кургана и Чубаковым И.В. заключен договор найма жилого помещения <адрес>. На протяжении более 12 месяцев Чубаков И.В. не производит оплату за пользование предоставленным ему жилым помещением, по состоянию на 21 января 2022 г. имеется задолженность в размере 6443 руб. 33 коп. 30 апреля 2021 г. Чубакову И.В. направлена претензия об устранении нарушений, требования которой не исполнены.

Ссылаясь на положения статей 155, 100, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 288, 304, 682 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация <адрес> просила расторгнуть договор социального найма жилого помещений по адресу: <адрес>, заключенный с Чубаковым И.В., истребовать у Чубакова И.В. жилое помещение по адресу: <адрес> путем его выселения с предоставлением ему другого жилого помещения по адресу: г<адрес>

В судебном заседании представитель истца Администрации города Кургана по доверенности Кокорина Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Прокурор прокуратуры города Кургана Демина К.И. в заключении просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагая их необоснованными.

Ответчик Чубаков И.В., извещавшийся о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу: <адрес>, в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, МКУ г. Кургана «Жилищная политика», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Администрация города Кургана подала апелляционную жалобу, в которой просят решение отменить, удовлетворить исковые требования.

В обоснование жалобы вновь приводит доводы, изложенные в исковом заявлении и указывает, что вопреки предусмотренной пунктом 19 договора найма обязанности нанимателя по внесению платы за пользование жилым помещением, Чубаков И.В. более года не производил оплату, по состоянию на 25 апреля 2022 г. его задолженность составила 6443 руб. 33 коп., на претензию Администрации города Кургана он не ответил. Таким образом, ответчик систематически грубо нарушал и продолжает нарушать условия договора найма, в связи с чем, подлежит выселению с предоставлением другого жилого помещения.

Указывает, что вопреки выводам суда о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> не отвечает санитарным нормам, в материалах дела имеется акт осмотра МКУ «Административно-техническая инспекция» от 7 апреля 2021 г. № 168/1, а также заключение МВК от 15 апреля 2022 г. № 1839 из которых следует, что состояние данного помещения работоспособное, оно отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для проживания.

Отмечает, что судом не установлено уважительных причин, по которым ответчик не вносит плату за использование жилого помещения, а при частичной оплате задолженности в период рассмотрения дела, лицо не может быть освобождено от предусмотренной законом ответственности.

Считает выводы суда по существу иска необоснованными, не подтвержденными доказательствами по делу. Полагает, что в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования Администрации города Кургана подлежали удовлетворению.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальное образование город Курган является собственником квартиры <адрес>, которая на основании постановлений Администрации города Кургана от 31 марта 2014 г. № 297-м и от 27 декабря 2013 г. № 9729 предоставлена для проживания Чубакову И.В. по договору социального найма от 25 февраля 2014 г. № 12932, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с данными поквартирной карточки, Чубаков И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 23 июля 2015 г. по настоящее время.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что Чубаков И.В. имеет задолженность по оплате жилого помещения, в связи с чем подлежит выселению из него с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> находящимся в муниципальной собственности.

В обоснование этих доводов истец представил в материалы дела сведения о наличии у Чубакова И.В. в 2022 г. задолженности по оплате за жилое помещение в размере 6826 руб. 90 коп., а также копии судебных приказов от 25 сентября 2020 г. и от 6 апреля 2021 г., которыми с Чубакова И.В. была взыскана задолженность по договору социального найма жилого помещения за период с января 2020 г. по август 2020 г. в размере 2913 84 коп. и с сентября 2020 г. по февраль 2021 г. в размере 2244 руб. 06 коп.

Судом на основании имеющихся материалов дела установлено, что ответчик длительное время не проживает в предоставленном ему по договору социального найма жилом помещении, в ходе проверки жилого помещения представителями Администрации города Кургана доступ в него не был представлен, в период с 2013 г. по 2021 г. ответчик периодически отбывал наказания в местах лишения свободы по приговорам суда, освобожден по отбытию наказания 21 мая 2021 г., в настоящее время вновь привлекается к уголовной ответственности по части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 83, 101, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку невнесение нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги не влечёт безоговорочного расторжения договора найма жилого помещения. При этом суд учел, что причины неисполнения Чубаковым И.В. обязанности по оплате за жилое помещение истцом не установлены, в связи с чем, невозможно судить о том, что данная обязанность не исполняется им по неуважительной причине.

Также суд принял во внимание, что жилое помещение по адресу: <адрес> не отвечает санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещением, поскольку, как следует из акта осмотра МКУ г. Кургана «Административно-техническая инспекция», в нем требуется проведение ремонта внутренней отделки, дощатого пола, прибора отопления, замена оконного блока, электропроводки.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении иска и считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 6-П, от 8 июня 2010 г. № 13-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. № 455-О).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 98.1, частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в статье 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемной семье».

В силу части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа предусмотрены части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой такой договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Как верно указал суд, ненадлежащее исполнение Чубаковым И.В. обязанности по своевременной оплате жилья и коммунальных услуг не является достаточным и безусловным основанием для прекращения его права пользования жилым помещением, но может служить условием для выселения в другое жилое помещение меньшей площадью, поскольку в силу части 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Между тем, ввиду неустановления того факта, что обязанности по оплате за жилое помещение не исполняются Чубаковым И.В. по неуважительной причине, суд пришел к правильному выводу о том, что данное обстоятельство не свидетельствует о выбытии ответчика из спорной квартиры и его отказе от прав нанимателя и верно учел то обстоятельство, что предлагаемое для вселения Чубакова И.В. жилое помещение не отвечает санитарно-техническим требованиям и требует проведения ремонта.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права пользования жилым помещением и выселении ответчика у суда не имелось.

Также судебная коллегия отмечает, что несмотря на приведенные выше нормы закона, ответчику на основании договора от 25 февраля 2014 г., утвержденного постановлением Администрации г. Кургана от 31 марта 2014 г. № 297-н, предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено не на условиях договора специализированного найма, а на основании договора социального найма (л.д. 8-12).

Между тем, представитель Администрации города Кургана в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах иска настаивала, полагая, что поскольку Чубаков И.В. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спорные правоотношения сторон подпадают под правовое регулирование статей 100-103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что истцом по делу избран ненадлежащий способ защиты права.

Судом первой инстанции спор разрешен в пределах заявленных исковых требований (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 25 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2022 г.