Решение от 22.11.2021 по делу № 12-222/2021 от 22.07.2021

Дело № 12-222/2021

УИД: 34RS0006-01-2021-003845-86

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                  22 ноября 2021 года

    Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Носовой Елены Николаевны на определение УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Сазонова П.Д., которым административное расследование по обращению Носовой Е.Н. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Сазонова П.Д. административное расследование по заявлению Носовой Е.Н. о совершении в отношении неё правонарушения прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным определением Носова Е.Н. обратилась с настоящей жалобой в суд, оспаривая его законность и обоснованность, ставя вопрос о его отмене, в обоснование указывает, что должностному лицу предоставляла акт судебно-медицинского обследования, вместе с тем экспертиза не проведена, а расследование прекращено.

В судебное заседание: должностное лицо УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Сазонов П.Д. и заявитель Носова Е.Н., будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении не подавали, в виду чего суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статьей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При разрешении ходатайства Носовой Е.Н. о восстановлении пропущенного срока на обращение с жалобой суд учитывает, что обжалуемое определение от дата Носовой Е.Н. не получено, подтверждений о нарочном вручении либо надлежащим образом направлении копии оспариваемого акта в адрес Носовой Е.Н. материалы представленного административного дела не имеют.

Принимая во внимание указанные сведения, а именно, тот факт, что иного способа узнать о результатах расследования кроме как ознакомиться с определением у Носовой Е.Н. не имелось, а последней оспариваемый акт не вручался и не направлялся, суд приходит к выводу о возможности восстановления заявителю пропущенного срока обжалования постановления в судебном порядке, признав причину его пропуска уважительной, поскольку судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Сазонов П.Д. дата вынес определение о прекращении административного расследования.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким выводом должностного лица.

Так особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1. КоАП РФ, является то обстоятельство, что в соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ по данной категории административных дел проводится административное расследование, в рамках которого необходимо проведение соответствующей экспертизы.

В соответствии с ч.4 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ итоговый документ должен быть мотивирован.

Оспариваемое определение не соответствует вышеназванным требованиям норм закона, так должностным лицом в описательно-мотивировочной части не приведены обстоятельства, установленные при расследовании дела, отсутствуют выводы, на основании которых он принимает решение о прекращении административного расследования. Более того из материалов дела усматривается, что акт медицинского обследования в экспертное учреждение для проведения соответствующей экспертизы не предоставлялся, что в силу закона является недопустимым.

Допущенные нарушения процессуальных требований имеют существенный характер, и не позволяют выполнить предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

Суд приходит к выводу, что данное определение о прекращении административного расследования не отвечает требованиям обоснованности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 24.5 КоАП РФ не истекли, юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были исследованы должностным лицом полиции неполно и не всесторонне, вынесенное определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в ОП № 6 Управления МВД России по г. Волгограду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2020 ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:     ░░░░░░░                                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░ ░░░░░░