Решение по делу № 2-552/2017 от 31.05.2017

Дело № 2-552 /2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Павловская «3» июля 2017 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего Мышко А.А.,

адвоката Беленко Е.А. удостоверение № 108, ордер № 596646,

при секретаре Яковлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Скворцова Александра Алексеевича к управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о возложении обязанности включить в сводный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность

Установил :

Скворцов Александр Алексеевич обратился в суд с иском к ответчикам –о признании его Скворцова А.А. участником боевых действий на территории республики Таджикистан в период с 12 декабря 1993 года по 17 мая 1995 года при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан с февраля 1993 года по декабрь 1997 года; признании, что на дату постановки на учет – 19 апреля 2004 года – его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации муниципального образования Павловский район по категории – ветеран боевых действий –он (Скворцов А.А.) имел статус ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и у него возникло право относится к отдельным категориям граждан, подлежащим обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета; о возложении на ответчика –Министерство труда и социального развития Краснодарского края - обязанности включить Скворцова А.А., в сводный список граждан – претендентов из числа ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета на 2017 год.

    Р’ обосновании СЃРІРѕРёС… требований указал, что СЃ 19 апреля 2004 РіРѕРґР° РѕРЅ Рё члены его семьи (СЃСѓРїСЂСѓРіР° Скворцова Елена Михайловна ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ., Рё дети Скворцов Максим Александрович ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ. Рё Скворцов Денис Александрович ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ.) состоят РЅР° учете РІ качестве нуждающихся РІ жилом помещении РІ администрации муниципального образования Павловский район РїРѕ категории – ветеран боевых действий.

12 декабря 1993 года до 17 мая 1995 года он проходил действительную военную службу в воинской части 9820 Группы пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан.

    Р’ойсковая часть 9820 выполняла задачи РЅР° территории Республики Таджикистан РїРѕ защите конституционных прав граждан РІ условиях чрезвычайного положения Рё РїСЂРё вооруженных конфликтах. Данный факт подтверждается справкой, выданной начальником отдела Р’РљР  ФСК Р Р¤ войсковая часть в„– 9795, Р° также справкой, выданной командиром РІРѕР№СЃРєРѕРІРѕР№ части в„– 9820.

    РџСЂРёРєР°Р·РѕРј командующего войсками Северо-Кавказского военного РѕРєСЂСѓРіР° 04.04.2003 Рі. в„– 34, РѕРЅ награжден знаком отличия военнослужащих Северо-Кавказского военного РѕРєСЂСѓРіР° «За службу РЅР° Кавказе».

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ в 2004 году ему было выдано удостоверение участника боевых действий и 19 апреля 2004 года он и его семья встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации муниципального образования Павловский район по категории – ветеран боевых действий.

26 апреля 2017 года Управлением Социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, он был исключен из сводного списка ветеранов боевых действий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств из федерального бюджета, в связи с тем, что удостоверение ветерана боевых действий (серии ГБ №) выдано 04.08.2016 года.

Считает данные действия Ответчика незаконными и необоснованными. Нуждающимся в улучшении жилищных условий он продолжает являться, это подтверждено документально, что нуждаемость его в улучшении жилищных условий никем не оспаривается. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поставлен 19 апреля 2004 года в администрации муниципального образования Павловский район по категории – ветеран боевых действий. В боевых действиях участвовал в период с 18 декабря 1993 года до 17 мая 1996 года, на территории Республики Таджикистан при вооруженном конфликте на территории Республики с Таджикистан с февраля 1993 года по декабрь 1997 года. Что военнослужащие ВС РФ находились в Республики Таджикистан в соответствии с решениями Глав государств СНГ на основании решений Президента и Правительства Российской Федерации и в соответствии с Законом РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1.Считает, что независимо от даты вручения ему удостоверения ветерана боевых действий установленного образца, имеет право на льготы, установленные ст. 16 ФЗ «О ветеранах», поэтому не согласен с тем, что его исключили из сводного списка ветеранов боевых действий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств из федерального бюджета, в связи с тем, что удостоверение ветерана боевых действий выдано ему 4 августа 2016 года.

В судебном заседании Скворцов А.А. свои требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель УСЗН министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе Жолобова В.В. считает, что истец должен подтвердить свое право, что он являлся участником боевых действий..

Представитель администрации МО Павловский район не явился, уведомлен.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края просит в иске отказать и дело рассмотреть в его отсутствие, представив письменное возражение на иск.

Выслушав участников судебного заседания, адвоката Беленко Е.А., исследовав представленные сторонами доказательства, материалы дела суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, истец в судебном заседании доказал и это не опровергнуто ответчиками, что в период с 12 декабря 1993 года до 17 мая 1995 года он проходил действительную военную службу в воинской части 9820 Группы пограничных войск Российской Федерации в республике Таджикистан.

    Р’ойсковая часть 9820 выполняла задачи РЅР° территории Республики Таджикистан РїРѕ защите конституционных прав граждан РІ условиях чрезвычайного положения Рё РїСЂРё вооруженных конфликтах.

Данный факт истец подтвердил представленными суду документами: военным билетом НД № на имя Скворцова Александра Алексеевича, выданного Павловским районным военным комиссариатом Краснодарского края 12 декабря 1993 года, где на странице 25 указанно: «с 18.12.1993 года по 17.05.1995 г. выполнял задачи на территории Республики Таджикистанпо защите Конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в составе в/ч 9820» и справкой выданной начальником отдела ВКР ФСК войсковая часть № 9795, справкой выданной командиром войсковой части № 9820.

Так же, в судебном заседании установлено, и это не оспаривается ответчиками, что Скворцов А.А. с составом семьи, согласно постановлению администрации МО Павловский район № от 19.05.2004 г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, 19 апреля 2004 года он члены его семьи (супруга Скворцова Елена Михайловна ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дети Скворцов Максим Александрович ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Скворцов ДенисАлександрович ДД.ММ.ГГГГ г.р.) поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации муниципального образования Павловский район по категории – ветеран боевых действий и включен в сводный список ветерана боевых действий, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств из федерального бюджета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) к ветеранам боевых действий относятся в том числе –военнослужащие принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях в государствах (на территориях) указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации являющегося приложением к ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. 19.12.2016) «О ветеранах».

В соответствии с разделом III указанного перечня государств, на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с разделом IIIПеречня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации являющегося приложением к ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. 19.12.2016) «О ветеранах», к боевым действиям отнесено выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан сентябрь – ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года).

Как усматривается из материалов дела Скворцов А.А. проходил действительную военную службу в составе воинской части 9820 группы пограничных войск Российской Федерации в период с 18 декабря 1993 года по 17 мая 1995 года, которая выполняла задачи на территории Республики Таджикистан по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Военнослужащие ВС РФ находились в Республике Таджикистан в соответствии с приказом ФСК РФ № 187 от 01.06.94 и МБ РФ № 0144 от 28.04.93 и в соответствии с Законом РФ от 21 января 1993 г. и в соответствии с Законом РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного суда РФ от 15.11.2011 года № 24-П «По делу о проверке Конституционности положений ст. 3 ФЗ «О ветеранах» в связи с запросом Казбекского районного суда Республики Дагестан, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованные в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложениик тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне Таджикско-Афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

По отношению к Скворцову А.А., эти два основных условия соблюдены:

1.На момент участия в боевых действиях он являлся военнослужащим и проходил действительную военную службу в в/ч 9820 Группы пограничных войск РФ в Республики Таджикистан;

2. Военнослужащие ВС РФ находились в Республике Таджикистан в соответствии с Законом РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1, Приказом ФСК РФ № 187 от 01.06. 94 г. и МБ РФ № 0144 от 28.04.93 г.

При наличии этих двух условий, гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 16 п. 1 пп3 ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, из числа лиц, указанных в пп 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего закона, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, в соответствии с положением ст. 23.3 настоящего ФЗ, если являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшими на учет до 01.01.2005 года. Вставшие на учет после этой даты – обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, из буквального толкования данной нормы следует, что обязательным условием в данном случае является постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. и наличие статуса ветерана боевых действий. Скворцов А.А. и члены его семьи были поставлены на учет в 2004 году, статус ветерана боевых действий подтвержден ими документально. Тот факт, что удостоверение ветерана боевых действий, выдано Скворцову А.А. 4 августа 2016 года, не может лишать его права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Скворцов А.А. фактически участвовал в боевых действиях в период с 18.12.1993 года по 17 мая 1995 года при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан с февраля 1993 года по декабрь 1997 года и по независящим от него обстоятельствам он не мог ранее 2016 года получить удостоверение установленного образца. А получив, Скворцов А.А. не обязан был повторно становиться в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку уже стоял в ней.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах», ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ, законами и иными правовыми актами субъектов РФ мер социальной поддержки.

Что касается п. 3 уточненных исковых требований, то включению в обозначенный сводный список граждан претендентов –должен подлежать только истец Скворцов А.А.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

РУКОВОДСТВУЯСЬ:

Ст.ст.8, 11, 12, 131 ГК РФ, 40 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ-5 «О ветеранах», 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Скворцова Александра Алексеевича к управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о возложении обязанности включить в сводный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность удовлетворить.

Признать, что Скворцов Александр Алексеевич ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> является участником боевых действий на территории республики Таджикистан в период с 12 декабря 1993года по 17 мая 1995года при вооруженном конфликте на территории республики Таджикистан с февраля 1993г. по декабрь 1997г.

Признать, что на дату постановки на учет -19 апреля 2004года Скворцова Александра Алексеевича и членов его семьи : Скворцовой Елены Михайловны -ДД.ММ.ГГГГ рождения, Скворцова Максима Александровича -ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Скворцова Дениса Александровича -ДД.ММ.ГГГГ.р. в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации МО Павловский район по категории –ветеран боевых действий –ему Скворцову Александру Алексеевичу установлен статус ветерана боевых действий в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и у него возникло право относится к отдельны категориям граждан, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Возложить на ответчика обязанность включить Скворцова Александра Алексеевича ДД.ММ.ГГГГ рождения в сводный список граждан –претендентов из числа ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета на 2017год.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Павловский районный суд в месячный срок.

Председательствующий А.А.Мышко