Решение по делу № 2-26/2019 от 27.11.2018

К делу № 2-26/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Брюховецкая Краснодарского края                      10 января 2019 года

Брюховецкий районный судКраснодарского края в составе: председательствующего Гринь С.Н.

секретаря судебного заседания Савченко В.Т.

с участием истца Климова А.В. и его представителя по доверенности Шевченко В.В.,

представителя ответчика –ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенности Фефеловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании решения №<......> от 07.08.2017 годанезаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Климов А.В. обратился в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании решения № <......> от 07.08.2017 года незаконным в части отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом указал, что 11.05.2017 года он обратился в УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему решением №<......> от 07.08.2017 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по списку №2 -12 лет 6 месяцев в соответствии со статьей 30 пункта 1 подпункта 2 Федерального Закона от 23.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец просит суд решение Управления пенсионного фонда РФв Брюховецком районе Краснодарского края №<......> от 07.08.2017 года в части отказа ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным; обязатьУправление пенсионного фонда РФв Брюховецком районе Краснодарского краявключить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 09.01.1984 года по 05.08.1985 года (01 год 06 месяцев 28 дней); с 01.012.1992 года по 20.10.1993 года (01 год 09 месяцев 20 дней); обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФв Брюховецком районе Краснодарского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 11.05.2017 года.

В судебном заседании истец Климов А.В. и его представитель по доверенности Шевченко В.В. исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить, указывая, что истец фактически был электросварщиком ручной сварки, выполнял сварочные работы, резку металла с 1984 года по 1993 года.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенности Фефелова М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Климова А.В., указывая, что удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что11.05.2017 года истец Климов А.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края № <......> от 07.08.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 - 12 лет 6 месяцев в соответствии со статьей 30 пункта 1 подпункта 2 Федерального Закона от 23.12.2013 года № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ответчика установлено, что на момент обращения в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края: общий трудовой стаж Климова А.В. составил 35 лет 04 месяца 16 дней; специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ составляет (по Спискам 1956 г.) - 7 лет 01 месяц 24 дня; специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ составляет (по Спискам 1991 г.) - 00 лет 08 месяцев 29 дней;специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ составляет (в соответствии с Постановлением № 665) - 7 лет 10 месяцев 23 дня.

Согласно оспариваемому решению из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены следующие периоды трудовой деятельности:с 09.01.1984 года по 05.08.1985 года (01 год 06 месяцев 28 дней) и с 01.01.1992 года по 20.10.1993 года (01 год 09 мес. 20 дней).

При этом ответчик сослался на тот факт, что согласно акту проверки специалистом ОППЗЛ ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы работа заявителя протекала в должности «сварщика», то есть в должности, которая не дает право на льготное пенсионное обеспечение, что по трудовой книжке заявитель значится «газоэлектросварщиком», документально занятость на резке и ручной сварке не подтверждена (архивная справка от 03.05.2017 года и документов опровергающих занятость заявителя на резке и ручной сварке не обнаружено, но и подтверждающих нет.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные письменные доказательства и показания свидетелей, суд считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 2 п.1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается раннее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вкотором указана должность -«Электросварщики и их подручные» (раздел XXXII.Общие профессии).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756) в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии представлено: « газосварщикам», электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматическихмашинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщикам ручной сварки».

В трудовую книжку истца на основании Приказа № 06 от 09.01.1984 года внесена запись в раздел «Сведения о работе» - «Зачислен в качестве сварщика 4 разряда» и на основании Приказа № 112 от 25.08.1985 внесена запись в раздел «Сведения о работе» - Принят в АВМ газоэлектросварщиком 3 разряда».

Неправильное поименование должности «Сварщик» и «Газоэлектросварщик» не может повлиять на пенсионные права истца, при реальном осуществлении деятельности, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, занятой на резке и ручной сварке.

Согласно аттестата № 922, выданного средним профтехучилищем №<......> города Грозный ЧИАССР он окончил полный курс технического училища по профессии «Электросварщик ручной сварки» и ему присвоена квалификация Электросварщика ручной сварки третьего разряда».

Согласно пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958Н необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258Н от 31.03.2011 года в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показатель их), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятостина подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании письма от 23.03.2004 г. № 710 -15 Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

Согласно справки, выданной ФГБУ «<......>» № 09 от 20.02.2017 года, работа заявителя в период с 09.01.1984 года по 05.08.1985 года действительно протекала в должности «электросварщика, занятого на резке и ручной сварке».

Архивной справкой № 378 от 03.05.2017 года документально занятость на резке и ручной сварке не подтверждается.

Согласно п. 4 Определения Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. № 310-О в соответствии с указанными конституционными положениями Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

По смыслу статей 2,3,77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими её положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Факт наличия противоречивых сведений о характере работы в спорный период и отсутствие документов в архиве не может служить основанием для отказа Климову А.В. во включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение поскольку ведение трудовых книжек и приказов возложено законодателем на работодателя.

При включении в стаж работы спорного периода трудовой деятельности истца (с 09.01.1984 года по 05.08.1985 года (01 год 06 мес. 28 дней) и с 01.01.1992 года по 20.10.1993 года (01 год 09 мес. 20 дней)), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 30 закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года составит 11 лет 02 месяца 23 дня.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемуюпродолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста (мужчины, достигшие возраста 60 лет),предусмотренного ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, с уменьшением возраста на 4 года (11 лет 02 месяца 23 дня / 2 года 6 месяцев) право на назначение страховой пенсии у Климова А.В. возникло при достижении им 56 летнего возраста, то есть 10.05.2017 года).

Свидетели К. и Б. в судебном заседании указали на то, что истец Климов А.В. фактически был электросварщиком ручной сварки, выполнял сварочные работы, резку металла с 1984 года по 1993 год.

Согласно п. 1 ст. 22 закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии подано 11.05.2017 года.

На дату подачи заявления право на досрочное пенсионное обеспечение истца уже возникло.

При таких обстоятельствахсуд, с учётом изложенного, находит исковое заявление Климова А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старостиподлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований истца о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, требования истца об обязанииответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 09.01.1984 года по 05.08.1985 года (01 год 06 месяцев 28 дней); с 01.012.1992 года по 20.10.1993 года (01 год 09 месяцев 20 дней), а также обобязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию также подлежат удовлетворению.

Таким образом, иск Климова А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании решения №<......> от 07.08.2017 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости надлежит удовлетворить полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Климова А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании решения №558671/17 от 07.08.2017 годанезаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старостиудовлетворить полностью.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФв Брюховецком районе Краснодарского края №<......> от 07.08.2017 г. незаконным в части отказа Климову А.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ОбязатьГосударственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФв Брюховецком районе Краснодарского краявключить Климову А.В., 10.05.1961 года рождения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 09.01.1984 года по 05.08.1985 года (01 год 06 месяцев 28 дней);

- с 01.012.1992 года по 20.10.1993 года (01 год 09 месяцев 20 дней).

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФв Брюховецком районе Краснодарского края назначить Климову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с 11.05.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.01.2019 года.

Председательствующий                С.Н. Гринь