Решение по делу № 2-573/2019 от 11.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года                 г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием истца Мелешко Ю.В., представителя истца Фот Д.Г., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 24.06.2016, бланк <адрес>6, сроком действия три года, №,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Шаньгиной В.П., действующей на основании доверенности № от 27.12.2018, сроком действия по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-573/2019 по исковому заявлению Мелешко Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о включении периода работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец Мелешко Ю.В. указал, что постановлением главы администрации Усть-Илимского района № 592 от 26.07.1993 было зарегистрировано фермерское хозяйство «Подгорное» (глава М.В.П. члены М.А.В.., М.Л.А..), где он в период с 03.09.1993 по 29.09.1996 был принят водителем. Трудовой договор, заключенный с ним, был утрачен, но запись о его трудовой деятельности была сделана в трудовой книжке. В записи № 21 в столбце «год» была допущена ошибка, вместо «89» должно быть «93» или «1993», так как фермерское хозяйство «Подгорное» было зарегистрировано в качестве юридического лица 26.07.1993. После смерти Мелешко В.П. в архив документы не были сданы, что подтверждается ответом архивного отдела Администрации г. Усть-Илимска. Мелешко Л.А. также умерла. С учетом уточнений просил включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 03.09.1993 по 29.09.1996 в качестве водителя фермерского хозяйства «Подгорное», место работы в Усть-Илимском районе Иркутской области.

Согласно поступившим в адрес суда письменным возражениям от 29.03.2019 представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Шаньгина В.П., в удовлетворении иска истцу просила отказать по следующим основаниям. Дата регистрации Мелешко Ю.В. в системе обязательного пенсионного страхования 31.08.2006. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Запись в трудовой книжке органом местного самоуправления не заверена надлежащим образом. Кроме того истец не представил подтверждения начала периода работы с 03.09.1993. Учитывая, что фермерское хозяйство «Подгорное» было освобождено от уплаты налога на 5 лет, Управление не имеет возможности подтвердить факт работы Мелешко Ю.В. в фермерском хозяйстве «Подгорное» (л.д. 22).

Истец Мелешко Ю.В., его представитель Фот Д.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Шаньгина В.П. в судебном заседании пояснила, что страховые взносы за спорный период не были уплачены, так как фермерское хозяйство было освобождено от их уплаты. Кроме того, трудовая книжка истца была оформлена с нарушениями, не понятно каким годом внесена запись периода работы в фермерском хозяйстве «Подгорное». Подтверждающих документов того, что истец в период с 03.09.1993 по 29.09.1996 работал в данном фермерском хозяйстве не представлены.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования Мелешко Ю.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются, в том числе, граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов КФХ, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14).

Положениями статьи 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу статьи 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в спорный период времени и утратившего силу с принятием Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ, глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (п. 6).Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Правилами установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Как следует из записи № 21 в трудовой книжке Мелешко Ю.В. АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ последний был принят 03.09.1989 в фермерское хозяйство «Подгорное» водителем 2 класса по переводу. Записью № 22 зафиксировано, что Мелешко Ю.В. уволен 29.09.1996. При этом в графе «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» - сведения отсутствуют.

Обосновывая свои доводы о начале периода работы в фермерском хозяйстве «Подгорное» истец ссылается на тот факт, что фермерское хозяйство «Подгорное» было зарегистрировано лишь в 1993 году.

Так, в соответствии с постановлением главы администрации Усть-Илимского района от 26.07.1993 №, М.В.П. предоставлен земельный участок площадью 1 га в бесплатную собственность для ведения фермерского хозяйства. Главой фермерского хозяйства «Подгорное» утвержден М.В.П., членами фермерского хозяйства утверждены М.А.В., М.Л.А. Этим же постановлением фермерское хозяйство освобождено от уплаты налогов на 5 лет.

Как следует их сообщения Архивного отдела Администрации г. Усть-Илимска от 27.07.2017, отдел документами по личному составу фермерского хозяйства «Подгорное» не располагает, на хранение не поступали. Сведений о местонахождении документов предприятия не имеют. Подтвердить стаж, заработную плату за период работы на указанном предприятии не представляется возможным.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы представителя ответчика, и при указанных обстоятельствах, из представленных истцом документов не может сделать вывод об осуществлении истцом трудовой деятельности в фермерском хозяйстве «Подгорное» в период с 03.09.1993 по 29.09.1996.

Так, согласно пункту 16 Правил периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Между тем, записи №№ 21, 22 в трудовой книжке Мелешко Ю.В. органом местного самоуправления не удостоверены. Доказательств обратного суду не представлено.

ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 1 ст. 10). При подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13).

Согласно абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 года № 407, поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Уплата страховых взносов в ПФ РФ является обязательным условием для зачета в общий стаж работы, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 года № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малолетних народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ», крестьянские хозяйства должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года. Сведения о доходе от указанной деятельности предоставляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда.

Согласно п. 1 Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 года № 556-1, все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, вносят в Пенсионный фонд РСФСР страховые взносы в размере 20,6% по отношению к начисленной заработной плате труда; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры, в размере 5% их дохода; работающие граждане - в размере 1% заработка.

Согласно п. 2 данного Порядка, члены КХ (фермеры) уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

04.06.1991 года Советом Министров РСФСР было принято Постановление № 308 «О порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР».

Согласно п. 2 данного Постановления страховые взносы вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 01 апреля последующего года.

В силу п. 3 Постановления доход крестьянского (фермерского) хозяйства в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 года № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в ПФ РФ.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства стороной истца представлено нотариально заверенное заявление М.А.В. от 31.01.2019, поясняющего обстоятельства по настоящему делу.

Вместе с тем, указанное заявление не может быть принято судом в качестве доказательства, поскольку данное доказательство не соответствуют принципу непосредственности, когда доказательства, а в данном случае показания свидетеля, исследуются судом и сторонами непосредственно, то есть заслушиваются в судебном заседании.

Кроме того, в данном случае заверенное нотариусом заявление, подтверждает лишь факт его составления гражданином М.А.В. вместе с тем нотариус не обладает полномочиями подтверждать подлинность содержания указанного заявления.

Учитывая, что истцом достоверных доказательств, подтверждающих период работы с 03.09.1993 по 29.09.1996 в фермерском хозяйстве «Подгорное» представлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мелешко Ю.В.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мелешко Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о включении периода работы в стаж, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина