Решение по делу № 2-630/2021 от 16.08.2021

Мотивированное решение составлено 18.11.2021 Дело № 2-630/2021

66RS0050-01-2021-000971-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск               11 ноября 2021 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск к Администрации Североуральского городского округа о признании действия (бездействия) незаконными, о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с настоящим иском, пояснив, что в период с 01.03.2021 по 29.03.2021 на территории Североуральского городского округа в МУП «Управление ЖКХ» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения требований:

- Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- Постановления Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра»;

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно акта проверки № 64/2021-229 от 29.03.2021, сформированного Североуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области выявлены следующие нарушения санитарных правил и нормативов, при обустройстве и размещении контейнерных площадок, на территории города Североуральска, в микрорайонах жилого фонда, управляемого МУП «Управление ЖКХ» для сбора твёрдых коммунальных отходов, образующихся в ходе жизнедеятельности населения.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 – на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В ходе плановой проверки, установлено, что отдельные действующие контейнерные площадки не имеют ограждения или имеют ограждения с нарушением целостности, расположенные по адресам: ул. Степана Разина, д.6а, Каржавина, д.18, Белинского, д.19, Ленина, д.22, Ленина, д.25, Комсомольская, д.37, Чайковского, д.10, Белинского, д.21, Молодежная, д.13а, Белинского, д.26, Белинского, д.28, Маяковского, д.13, Маяковского, д.20, П.Баянова, д.14, Октябрьская, д.37, Свердлова, д.48, Свердлова, д.48, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21 – контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе плановой проверки, установлено, что не соблюдается расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов по следующим адресам:

- ул.Белинского 19 – фактическое расстояние 14,7 м (замеры расстояний проводились измерительным прибором: Дальномер лазерный Leica Disto Х310 Заводской № 0850221120, свидетельство о поверке № 396252 от 09.11.2020),

- ул.Мира, д.4 – 8,1 м.,

- ул.Ватутина, д.18 – 10,5 м.,

- ул.Ватутина, д.21 – 15,8 м.,

- ул.Молодежная, д.13а – 7,8 м.,

- ул.Белинского, д.26 – 17,8 м.,

- ул.Белинского, д.28 – 11,7 м, что является нарушением п.4 СанПиН 2.1.3684-21 – расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Юридическим лицом, МУП «Управление ЖКХ» в ходе плановой проверки представлена в Североуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области письменная информация из которой следует, что постановления или распоряжения о передаче контейнерных площадок от муниципалитета собственникам или управляющей компании нет. На балансе или хозяйственном ведении в МУП «Управление ЖКХ» контейнерных площадок нет».

Таким образом, у МУП «Управление ЖКХ» отсутствует юридическая обязанность по размещению, обустройству и приведению в соответствие требованиям санитарных правил и нормативов контейнерных площадок, расположенных на территории города Североуральска и используемых населением жилого фонда, управляемого МУП «Управление ЖКХ».

21.04.2020 в отношении Администрации Североуральского городского округа была проведена плановая проверка на основании распоряжения № 01-01-01-03-12/13222, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства, такие как:

- на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения тальк и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- Администрация Североуральского городского округа, при участии в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов, мероприятий по организации и обустройству мест под размещение контейнерных площадок в границах городского округа, не обустроило надлежащим образом контейнерные площадки в населённом пункте Покровск-Уральский, а именно: 2 контейнера расположены непосредственно на земле на перекрёстке улиц Октябрьская – Советская. Контейнерная площадка отсутствует, 5 контейнеров расположены непосредственно на земле по улице Серова. Контейнерная площадка отсутствует.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания;

- Администрация Североуральского городского округа, при участии в организации деятельности по сбору твердых бытовых отходов, организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа допустила складирование и размещение отходов населения Североуральского городского округа в местах, не предназначенных для указанных целей, а именно, несанкционированные свалки мусора (отходов) выявлены на кладбище п. Сосьва, земли лесного фонда в выделе 24 квартала 93 Сосьвинского участка Всеволодского участкового лесничества Карпинского лесничества.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Главным государственным санитарным врачом в г.Североуральск. г.Ивдель, г.Краснотурьинск и г.Карпинск вынесено постановление о назначении административного наказания №124 от 10.06.2020 в виде штрафа на сумму 125 000 рублей. Данное постановление не обжаловалось.

13.08.2020 в адрес Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение жителей дома №9 по ул. Молодежная г.Североуральска на нарушение условий размещения контейнерной площадки во дворе жилого дома в отношении Администрации Североуральского городского округа проведено административное расследование, по результатам которого выявлено нарушения санитарного законодательства, такие как:

Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома №7 ул. Молодежная – более 20 м (точное измерение не возможно из-за наличия множественных мелких преграждений),

- до жилого дома №9 ул.Молодёжная – 13,2 м,

- до жилого дома №22 ул.Ленина – 17,2 м,

- до жилого дома №24 ул.Ленина – более 20 м (точное измерение не возможно из-за наличия множественных мелких преграждений),

- до границы детского сада МАДОУ № 4 ул.Молодежная, д.7а – 8,8 м.

Исходя из этого, расстояние от контейнерной площадки до жилых домов, территории дошкольных образовательных организаций не соответствует требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Контейнерная площадка имеет подъездной путь, не имеет водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19. На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

    Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № 7 ул.Молодёжная – более 20 м (точное измерение не возможно из-за наличия множественных мелких преграждений),

- до жилого дома № 9 ул.Молодёжная – 13,2 м,

- до жилого дома № 22 ул.Ленина – 17,2 м,

- до жилого дома № 24 ул.Ленина – более 20 м (точное измерение не возможно из-за наличия множественных мелких преграждений),

- до границы детского сада МАДОУ № 4 ул.Молодежная, д.7а – 8,8 м.

Исходя из этого, расстояние от контейнерной площадки до жилых домов, территории дошкольных образовательных организаций не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций – не менее 25 м.

За выявленные нарушения в отношении Администрации Североуральского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по 4.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и передан на рассмотрение в Североуральский городской суд.

09.12.2021    вынесено постановление о привлечении Администрации Североуральского городского округа к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 рублей. Решением Свердловского областного суда постановление Североуральского городского суда Свердловской области от 09.12.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

    Просит признать действия (бездействия) Администрации Североуральского городского округа незаконными, выразившимися:

- в ненадлежащей организации и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Североуральского городского округа, по адресам: г.Североуральск ул.Степана Разина, д.6а, ул.Каржавина, д.18, ул.Белинского, д.19, ул.Ленина, д.22, ул.Ленина, д.25, ул.Комсомольская, д.37, ул.Чайковского, д.10, ул.Белинского, д.21, ул.Молодежная, д.13а, ул.Белинского, д.26, ул.Белинского, д.28, ул.Маяковского, д.13, ул.Маяковского, д.20, ул.П.Баянова, д.14, ул.Октябрьская, д.37, ул.Свердлова, д.48, ул.Свердлова, д.48 (не имеют ограждения или имеют ограждения с нарушением целостности);

- в не соблюдении расстояния от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов и детских учреждений, по следующим адресам: г.Североуральск ул.Белинского, д.19, ул.Мира, д.4, ул.Ватутина, д.18, ул.Ватутина, д. 21, ул.Молодежная, д.13а, ул. Белинского, д.28, ул.Белинского, д.28, ул.Молодёжная, д.9, ул.Ленина, д.22, ул.Молодежная, д.7а, детского сада МАДОУ «Детский сад» № 4;

- в отсутствии организации обращения с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов в населённом пункте Покровск-Уральский, в населённом пункте п. Сосьва-кладбище контейнерная площадка отсутствует.

Обязать Администрацию Североуральского городского округа:

- организовать обращение с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов от населения Североуральского городского округа в соответствии с требованиями санитарных норм, в срок до 01.09.2022г.

- привести действующие эксплуатируемые населением контейнерные площадки на территории Североуральского городского округа в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации, санитарных правил и нормативов, в срок до 01.09.2022.

В последствие истец уточнил исковые требования, просил:

Признать действия (бездействия) Администрации Североуральского городского округа незаконными, выразившимися:

- в ненадлежащей организации и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Североуральского городского округа, по адресам: г.Североуральск ул.Степана Разина, д.6а, ул.Каржавина, д.18, ул. Белинского, д.19, ул.Ленина, д.22, ул.Ленина, д.25, ул.Комсомольская, д.37, ул.Чайковского, д.10, ул.Белинского, д.21, ул.Молодежная, д.13а, ул.Белинского, д.26, ул.Белинского, д.28, ул.Маяковского, д.13, ул.Маяковского, д.20, ул.Павла Баянова, д.14, ул.Октябрьская, д.37, ул.Свердлова, д.48, ул.Свердлова, д.48 (не имеют ограждения или имеют ограждения с нарушением целостности);

- в несоблюдении расстояния от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов и детских учреждений, по следующим адресам: г. Североуральск, ул. Белинского, д.19, ул. Мира, д.4, ул. Ватутина, д.18, ул. Ватутина, д. 21, ул. Молодежная, д.13а, ул. Белинского, д.28, ул. Белинского, д.28, ул. Молодёжная, д.9, ул. Ленина, д.22, ул. Молодежная, д.7а, детского сада МАДОУ «Детский сад» № 4, в пос. Покровск-Уральский ул. Серова, д.38; в отсутствии организации обращения с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов в населённом пункте Сосьва (кладбище).

Обязать Администрацию Североуральского городского округа:

- организовать обращение с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов от населения Североуральского городского округа в соответствии с требованиями санитарных норм, в срок до 01.09.2023.

- привести действующие эксплуатируемые населением контейнерные площадки на территории Североуральского городского округа в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации, санитарных правил и нормативов, в срок до 01.09.2023.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель Администрации СГО, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, представил письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что на органы местного самоуправления возложено бремя организации и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.    

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Данные Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.

Состав Минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном: доме, и порядке их оказания и выполнения».

Согласно пункту 26 (1) Перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный Минимальный перечень. Тем самым в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные в исковом заявлении контейнерные площадки расположены на земельных участках многоквартирных домов, каждая из указанных контейнерных площадок создана с целью накопления твердых коммунальных отходов, образуемых жителями многоквартирных домов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Аналогичное положение продублировано в подпункте «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Информация по контейнерной площадке, указанная в исковом заявлении с адресом расположения по ул.Степана Разина, д.6а в г.Североуральске предположительно указана некорректно, поскольку на территории города Североуральска отсутствует здание с указанным адресом. Предположительно допущена опечатка, имеется ввиду место расположение контейнерной площадки по ул.Степана Разина, 6а в г.Североуральске. Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 6 по ул. Степана Разина в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Степана Разина, д.4 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.58, адрес расположения контейнерной площадки: ул. Степана Разина, д.4, г. Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул. Степана Разина, 4, 6, 8, ул. 50 лет СУБРа, д.45, 47.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 18 по ул.Каржавина в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Каржавина, д.20 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.59, адрес расположения: ул.Каржавина, д.20, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Каржавина, д.20, 22, 24, 26, 22а, ул. Мира, д.6, 8.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 19 по ул.Белинского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Белинского, д.19 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.2, адрес расположения: ул.Белинского, д.19, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Белинского, д.19, ул.Каржавина, д.30, 32, 44.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 22 по ул. Ленина в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Ленина, д.22 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.69, адрес расположения: ул.Ленина, д.22, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Ленина, д.22, 24, ул. Молодежная, д.7, 9.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 25 по ул.Ленина в г. Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Ленина, д.25 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.70, адрес расположения: ул.Ленина, д.25, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Ленина, д.21, 23, 25, 27, 23а.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 37 по ул.Комсомольской в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Ватутина, д.26 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.45, адрес расположения: ул.Ватутина, д.26, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является ООО «Союз». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Ватутина, д.26, 28, 30, ул.Циолковского, д.23, 46, 21а, ул.Комсомольская, д.31, 35, 33, 37.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 10 по ул. Чайковского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Чайковского, д.10 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.7, адрес расположения: ул. Чайковского, д.10, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Каржавина, д.21, 23, ул.Чайковского, д.10, 12, ул.Молодежная, д.14, 14а, 12, ул. Мира, д.5.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 21 по ул.Белинского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Белинского, д.21 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.60, адрес расположения: ул.Белинского, д.21, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Молодежная, д.18а, 18, 20, ул.Каржавина, д.29, 31, ул.Белинского, д.21, 23, 31.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 13а по ул.Молодежная в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Молодежная, д.15 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.61, адрес расположения: ул.Молодежная, д.15, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Чайковского, д.14, 16, 15, ул.Ленина, д.28, 30, 30а, 32, 34, 32а, ул.Молодежная, д.13а, 15, 17, 19, 17а.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 26 по ул.Белинского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул. Белинского, д.26 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.62, адрес расположения: ул.Белинского, д.26, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Каржавина, д.33, 35, 37, ул.Белинского, д.24, 26, 26а, ул.Маяковского, д.1,3.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 28 по ул.Белинского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Белинского, д.28 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.63, адрес расположения: ул.Белинского, д.28, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Белинского, д.28, 30, 32, ул.Ленина, д.36, 38, 40, ул.Молодежная, д.21, 23, 25.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 13 по ул.Маяковского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Маяковского, д.11 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.64, адрес расположения: ул.Маяковского, д.11, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Маяковского, д.11, 13, 15.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 20 по ул.Маяковского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Маяковского, д.20 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.66, адрес расположения: ул.Маяковского, д.20, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Маяковского, д.14, 16, 20, 22, 24, ул.Ленина, д.35, 37, 39, 43, ул.Советская, д.43.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 14 по ул.П.Баянова в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.П.Баянова, д.14 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.67, адрес расположения: ул.П.Баянова, 14, г. Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.П.Баянова, д.14, 12, 12а.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 37 по ул.Октябрьская в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Октябрьская, д.37 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.76, адрес расположения: ул.Октябрьская, д.37, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Октябрьская, д.33, 35, 37, ул.Ленина, д.15, 17, 17а, ул.Циолковского, д.19, ул.Комсомольская, д.20.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 48 по ул.Свердлова в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул Свердлова, д.52 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.78, адрес расположения: ул.Свердлова, д.52, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Свердлова, д.27, 29, 33, 48, 50, 52, 54, 56.

С учетом того, что спорные контейнерные площадки расположены на земельных участках, находящихся в общей собственности собственников помещений многоквартирного дома, находятся во владении и обслуживании управляющих компаний либо товариществ собственников жилья, фактически контейнерные площадки используются жителями многоквартирных домов для сбора твердых коммунальных отходов, обязанность по организации, обустройству и содержанию лежит не на органе местного самоуправления, а на организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В исковом заявлении истец указывает, что при проведении проверки в отношении МУП «Управление ЖКХ» управляющей организацией была предоставлена информация, из которой следует, что постановления или распоряжения о передаче контейнерных площадок от муниципалитета собственникам или управляющей компании нет, на балансе или хозяйственном ведении в МУП «Управление ЖКХ» контейнерных площадок нет.

Данный довод Администрация Североуральского городского округа считает несостоятельным, поскольку отсутствие на балансе управляющей организации контейнерных площадок не исключает того факта, что фактически контейнерные площадки используются собственниками помещений многоквартирного дома.

Кроме того, в реестре муниципального имущества Североуральского городского округа указанные контейнерные площадки отсутствуют, в связи с чем, какая - либо предполагаемая передача от муниципалитета спорных контейнерных площадок в принципе невозможна.

Деятельность, связанная с организацией, содержанием, обслуживанием контейнерных площадок для собственников помещений многоквартирных домов должна осуществляться управляющими организациями в силу закона, а не в зависимости от передачи им каких – либо активов от муниципалитета.

С требованиями о признании действия (бездействия) Администрации Североуральского городского округа незаконным, выразившемся в несоблюдении расстояния от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов и детских учреждений по перечисленным адресам Администрация Североуральского городского округа не согласна по следующим основаниям.

Аналогично доводам, приведенным выше, все перечисленные контейнерные площадки относятся к многоквартирным домам, ответственность за их размещение несет организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, поскольку фактическими пользователями контейнерных площадок являются собственники помещений многоквартирного дома.

Администрацией Североуральского городского округа в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением Администрации Североуральского городского округа № 328 от 30.03.2020 утверждена генеральная схема санитарной очистки территории Североуральского городского округа, схема санитарной очистки территории и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа размещены на официальном сайте Администрации Североуральского городского округа (https://vandex.ru/maps/20672/severouralsk /?ll=59.958693%2C60.166329&mode=usermaps&source=constructorLink&um=constructor%3A033aed2cf70ddb551a0e79c8c39a2fe4e93fc963del5fc32cf97flad55f87567&z=17).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа ведется Администрацией Североуральского городского округа на основании фактических данных, Администрацией Североуральского городского округа не создавались указанные в иске места (площадки) для хранения твердых коммунальных отходов, а были внесены в реестр уже существующие, расположенные в исторически сложившихся местах.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 19 по ул.Белинского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Белинского, д.19 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа, данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.2, адрес расположения: ул.Белинского, д.19, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Белинского, д.19, ул.Каржавина, д.30, 32, 44.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 4 по ул.Мира в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Мира, д.4 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.68, адрес расположения: ул.Мира, д.4, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Мира, д.2,4, ул.Осипенко, д.28, 30, 32, ул.Молодежная, д.8.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 18 по ул.Ватутина в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по пер.Школьный, д.2 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.73, адрес расположения: пер.Школьный, д.2, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по пер.Школьный, д.2, ул.Ватутина, д.18.

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 21 по ул.Ватутина в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Ватутина, д.21 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.198, адрес расположения: ул.Ватутина, д.21, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирного дома по ул. Ватутина, д.21.

<данные изъяты>

Контейнерная площадка возле многоквартирного дома № 28 по ул.Белинского в г.Североуральске распложена на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Белинского, д.28 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.63, адрес расположения: ул.Белинского, д.28, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Белинского, д.28, 30, 32, ул.Ленина, д.36, 38, 40, ул.Молодежная, д.21, 23, 25. В отношении данной контейнерной площадки требования в исковом заявлении дублируются, указаны дважды с указанием разных нарушений, предположительно, требования указаны некорректно.

Требования, заявленные в отношении контейнерной площадки, расположенной возле многоквартирного дома №9 по ул.Молодежная, №22 по ул.Ленина, здания детского сада по ул.Молодежная, д.7а, фактически заявлены в отношении одной о той же контейнерной площадки, распложенной на отмежованном земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по ул.Ленина, д.22 в г.Североуральске. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа данная контейнерная площадка имеет идентификатор 1.360.69, адрес расположения: ул.Ленина, д.22, г.Североуральск, собственником контейнерной площадки является МУП «Управление ЖКХ». Отходообразователями данной контейнерной площадки являются жители многоквартирных домов по ул.Ленина, д.22, 24, ул.Молодежная, д.7, 9.

Администрацией Североуральского городского округа не принималось решение о конкретном расположении перечисленных контейнерных площадок, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов были внесены сведения о фактическом наличии контейнерных площадок.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

СанПиН 2.1.3684-21 содержат основные положения, которые следует соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

На момент внесения мест накопления твердых коммунальных отходов в реестр действовали нормы, установленные СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПин 42-128-4690-88).

Пунктом 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

В условиях сложившейся застройки допустимо размещение контейнерных площадок с нарушением установленных по расстоянию нормативов, предусмотрена возможность комиссионного установления места размещения контейнерной площадки, требование о размещении перечисленных в исковом заявлении контейнерных площадок с соблюдением норм о предельных расстояниях неисполнимо.

Постановлением Администрации Североуральского городского округа № 1424 от 30.12.2019 утверждена форма заявления о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и форма заявления о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа.

Постановлением Администрации Североуральского городского округа № 1146 от 16.12.2020 создана и утверждена комиссия, уполномоченная на согласование создания (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Североуральского городского округа.

Таким образом, имеется действующий правовой механизм по согласованию размещения контейнерной площадки путем обращения заинтересованного лица в Администрацию Североуральского городского округа с заявкой о переносе контейнерной площадки, согласованию места ее размещения с целью решения вопроса о ее размещении в соответствии с санитарным законодательством либо о принятии комиссионного решения о размещении контейнерной площадки в условиях сложившейся застройки с уменьшением либо увеличением расстояния, установленного СанПиН.

Управляющие компании или кто-либо из собственников жилых помещений с заявлением о согласовании места размещения контейнерной площадки, о переносе контейнерной площадки, либо о принятии комиссионного решения о размещении контейнерной площадки в условиях сложившейся застройки в Администрацию Североуральского городского округа не обращались.

Администрация Североуральского городского округа по своей инициативе не предпринимала действий по размещению контейнерных площадок вблизи многоквартирных домов.

В части исковых требований, заявленных в отношении организации обращения с отходами производства и потребления в населенном пункте Покровск-Уральский, а именно двух контейнеров, на перекрестке улиц Октябрьская – Советская, улице Серова Администрация Североуральского городского округа требования не признает по следующим основаниям.

Исковые требования основаны на материалах проверки, проведенной в отношении Администрации Североуральского городского округа в апреле 2020 года. На момент обращения с исковым заявлением выявленные нарушения устранены.

Администрацией Североуральского городского округа 22.04.2020 заключен муниципальный контракт № 31 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству контейнерных площадок. Согласно п.1.5 муниципального контракта обустройству подлежит 41 контейнерная площадка под 3 контейнера с отсеком под крупногабаритные отходы, в том числе 12 контейнерных площадок в п.Покровск-Уральский. Таким образом, Администрацией Североуральского городского округа исполнена обязанность по организации работы по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенном пункте Покровск-Уральский, в том числе оборудованы контейнерные площадки по ул.Серова и на пересечении улиц Октябрьская и Советская. Работы по указанному муниципальному контракту выполнены, приняты актами от 23.06.2020. После организации указанных контейнерных площадок, они были внесены в реестр. Контейнерная площадка, расположенная в поселке Покровск-Уральском по ул.Серова, д.38 имеет идентификатор 1.360.160, собственником контейнерной площадки является Администрация Североуральского городского округа. Контейнерная площадка, расположенная в поселке Покровск-Уральском по ул.Советская, д.10 имеет идентификатор 1.360.158, собственником контейнерной площадки является Администрация Североуральского городского округа.

Сведения об обустройстве указанных контейнерных площадок направлялись в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск письмом от 17.07.2020. Письмом территориального отдела от 23.07.2020 места размещения контейнерных площадок были согласованы.

Из приведенных в исковом заявлении доводов следует, Администрация Североуральского городского округа допустила складирование и размещение отходов населения Североуральского городского округа в местах, не предназначенных для указанных целей, а именно: выявлены несанкционированные свалки мусора (отходов) на кладбище п. Сосьва, земли лесного фонда в выделе 24 квартала 93 Сосьвинского участка Всеволодского участкового лесничества Карпинского лесничества, за выявленное нарушение Администрация постановлением № 124 от 10.06.2020 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимо отметить, что в данном случаи истец вводит в заблуждение. Указанным постановлениям Администрация Североуральского городского округа действительно привлечена к административной ответственности, но из постановления следует, что вина Администрации выразилась в том, что Администрация Североуральского городского округа при организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в части сбора отходов на кладбище поселка Сосьва не организовала площадку для сбора мусора и отходов, Администрации не вменялось в обвинение образование несанкционированной свалке на указанной территории.

Из исковых требований не ясно, какие действия либо бездействия истец просит признать незаконными в отношении территории кладбища поселка Сосьва: отсутствие контейнерной площадки либо наличие несанкционированной свалки. Администрация Североуральского городского округа не может нести ответственность на наличие несанкционированной свалки на территории кладбища поселка Сосьва, поскольку указанная территория относится к землям лесного фонда.

В системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления городского округа не предусмотрено, а относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

Земельный участок, указанный в исковом заявлении – выдел 24 квартала 93 Сосьвинского участка Всеволодского участкового лесничества Карпинского лесничества относится к землям государственного лесного фонда и является федеральной собственностью (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Администрация Североуральского городского округа, как орган местного самоуправления, не вправе осуществлять какой-либо контроль в отношении земель лесного фонда с целью недопущения сброса на них бытовых и промышленных отходов.

В целом заявленные исковые требования не конкретизированы, истец просит обязать ответчика произвести действия по организации обращения с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора и размещения отходов от населения Североуральского городского округа в соответствии с требованиями санитарных норм, при этом не указывает, какие именно действия просит обязать произвести, какие обязанности и в каком объеме возлагаются.

Также не конкретизированы требования о приведении действующих эксплуатируемых: населением контейнерных площадок на территории Североуральского городского округа в соответствие с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил и нормативов, отсутствует указание на то, какие именно действия и в отношении каких контейнерных площадок истец просит обязать ответчика выполнить действия.

Третье лицо МУП «Управление ЖКХ», извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, представил письменные пояснения, в которых указано, что постановления или распоряжения о передаче контейнерных площадок от муниципалитета собственникам или управляющей компании нет. Есть реестр, в котором указаны контейнерные площадки и какая управляющая компания или ТСЖ за ним закреплены. К категории «общее имущество» относятся - урны, установленные возле подъездов, мусоропроводы, мусороприемные камеры и контейнерные площадки. Содержание общего имущества включает в себя – организацию, обслуживание и очистку. Обслуживанием контейнерных площадок управляющая компания занимается на основании договора с собственниками, т.к. на праве общедомовой собственности на основании законодательства контейнерные площадки, расположенные на общедомовой территории, принадлежат собственникам и обслуживаются в соответствии с договором между УК или ТСЖ. Согласно договору № 2020-125/МКД на оказание комплексных услуг для нужд муниципального унитарного предприятия между МУП «Управление ЖКХ» и ООО «Жилкомплекс», в пункте 11 в таблице пункт 4 включает в себя Услуги по обслуживанию и очистке контейнерных площадок: уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества

многоквартирного дома, прилегающей территории вокруг площадки силами Исполнителя, погрузку ТКО в контейнеры без вывоза (транспортировки) на объект организации, осуществляющей деятельность по размещению, переработке и утилизации отходов. На балансе или хозяйственном ведении в МУП «Управление ЖКХ» контейнерных площадок нет. Таким образом, у МУП «Управление ЖКХ» отсутствует юридическая обязанность по размещению, обустройству и приведению в соответствие требованиям санитарных правил и нормативов контейнерных площадок, расположенных на территории города Североуральска и используемых населением жилого фонда, управляемого МУП «Управление ЖКХ».

    Третье лицо ООО «Союз», извещенное надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направило, о причинах неявки не уведомило, об отложения рассмотрения дела не просило. Судебном заседании от 20.10.2021 представитель Шерстюк К.О. исковые требования не признавал.

    Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, извещенное надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направило, о причинах неявки не уведомило, об отложения рассмотрения дела не просило.

    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска исходя из следующего.

В силу требований ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 11, 24, 25 статьи 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Актом проверки от 28.05.2020 № 62/2020-229 установлено, что Администрацией Североуральского городского округа несоблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно:

1) не обустроило надлежащим образом контейнерные площадки в населённом пункте Покровск-Уральский, а именно: 2 контейнера расположены непосредственно на земле на перекрестке улиц Октябрьская-Советская. Контейнерная площадка отсутствует, 5 контейнеров расположены непосредственно на земле по ул.Серова. контейнерная площадка отсутствует;

2) допустила складирование и размещение отходов населения Североуральского городского округа в местах, не предназначенных для указанных целей, а именно, несанкционированные свалки мусора (отходов) выявлены:

- земли населенных пунктов Североуральского городского округа в селе Всеволодо-Благодатское в районе гаража по ул. Кирова, д.1,

- земли населённых пунктов Североуральского городского округа в посёлке Калья вдоль ул.О.Кошевого в районе № 1 и гаражей,

- земли населённых пунктов Североуральского городского округа в пос.Калья вдоль автодороги между коллективным садом «Северный Урал» и гаражами,

- земли населённых пунктов Североуральского городского округа в пос.Баяновка вдоль грунтовой дороги на Кваркуш в районе выделов 19, 21 древесно-кустарниковой растительности (ДКР) в квартале 8 городских лесов и ДКР Североуральского городского округа,

- кладбище пос.Сосьва. Земли лесного фонда в выделе 24 квартала 93 Сосьвинского участка Всеволодского участкового лесничества Карпинского лесничества;

3) при организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа, в части организации сбора отходов на кладбище пос.Покровск-Уральский, не оборудовала контейнерную площадку надлежащим образом, а именно площадка для мусоросборников в 2 контейнера не имеет ограждение;

4) при организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа, в части сбора отходов на кладбище пос.Баяновка, не оборудовала контейнерную площадку надлежащим образом, а именно площадка для мусоросборника в 1 контейнер не имеет ограждения;

5) при организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского округа, в части сбора отходов на кладбище пос.Сосьва, не организовала площадку для сбора мусора и отходов;

6) при организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа, в части сбора отходов на кладбище села Всеволодо-Благодатское не организовала площадку для сбора мусора и отходов.

На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19, действующий на момент вынесения проведения проверки).

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций – не менее 25 м (пункт 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19, действующий на момент вынесения проведения проверки).

В силу пункта 2.11 СанПиН 2.1.7.3550-19, действующий на момент вынесения проведения проверки, обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В соответствии с п. 6.7. СанПиН 2.1.2882-11, действующий на момент вынесения проведения проверки, «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно п. 6.6. СанПиН 2.1.2882-11, действующий на момент вынесения проведения проверки, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Согласно п. 24 ст. 6 Устава Североуральского городского округа, утверждённого решением Североуральской муниципальной Думы № 45 от 18.05.2005, к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 7 п.1. Устава Североуральского городского округа – органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4. СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах – не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах – не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах – не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах – не менее 15 метров.

Согласно п.5 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17).

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст. 13.48 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3 ст.13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.21).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22).

В соответствии п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра» – места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск Ливара А.В от 10.06.2020 № 124 Администрация Североуральского городского округа признана виновной в административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст. 6.35 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Постановлением Североуральского городского суда Свердловской области от 09.12.2020 Администрация Североуральского городского округа признана виновно по ч.1 ст.6.35 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено, что Администрацией Североуральского городского округа не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, а именно:

1) Администрация Североуральского городского округа допустила размещение контейнерной площадки эксплуатируемой на территории г.Североуральска, для жилых домов по ул.Молодёжная, д.7,9 и по ул.Ленина, д.22, 24 с нарушением требований санитарных правил и нормативов:

- расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № 7 ул.Молодёжная – более 20 м; Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № 9 ул. Молодёжная – 13,2 м,

- расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № 22 ул.Ленина – 17,2 м,

- расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № 24 ул. Ленина – более 20м,

- расстояние от контейнерной площадки до границы детского сада МАДОУ №4 ул.Молодежная, 7а – 8,8 м, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», соответствует п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

2) Администрация Североуральского городского округа допустила обустройство контейнерной площадки эксплуатируемой на территории г.Североуральска, для жилых домов по ул.Молодёжная, д.7,9, ул.Ленина, д.22, 24 с нарушением требований санитарных правил и нормативов:

- контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод,

- конструкция используемых мусоросборников не предусматривает крышек, что не соответствует требованиям п.2.1, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19.

Вышеуказанным постановлением Администрации Североуральского городского округа назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением Свердловского областного суда постановление Североуральского городского суда Свердловской области от 09.12.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Актом проверки от 29.03.2021 № 64/2021-229 установлено, что на территории городского поселения в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не все контейнерные площадки обустроены специальными площадками для накопления крупногабаритных отходов, что не соответствует требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Контейнерные площадки не имеют ограждения или имеют ограждения с нарушением целостности по адресам, указанным в исковом заявлении, что не соответствует требованиям п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Не соблюдены расстояния от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов по адресам, указанных в иске, что не соответствует требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21.

На контейнерных площадках по ул.Ватутина, д.8 размещено 9 контейнеров, по ул.Маяковского, д.20 – 10 контейнеров для смешанного накопления ТКО, что не соответствует требованиям п.6 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение указанных выше правовых норм на территории Североуральского городского округа ненадлежаще организованы и содержатся места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, не соблюдены расстояния от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов и детских учреждений. Обязанность по организации обращения с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов от населения Североуральского городского округа в соответствии с требованиями санитарных норм и по приведению действующих эксплуатируемых населением контейнерных площадок на территории Североуральского городского округа в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации, санитарных правил и нормативов, должна быть возложена на Администрацию Североуральского городского округа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать действия (бездействия) Администрации Североуральского городского округа незаконными, выразившимися:

- в ненадлежащей организации и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Североуральского городского округа, по адресам: г. Североуральск, ул.Степана Разина, д.6а, ул. Каржавина, д. 18, ул. Белинского, д. 19, ул. Ленина, д. 22, ул.Ленина, д. 25, ул.Комсомольская, д. 37, ул.Чайковского, д. 10, ул.Белинского, д.21, ул.Молодежная, д.13а, ул.Белинского, д.26, ул.Белинского, д. 28, ул.Маяковского, д. 13, ул.Маяковского, д.20, ул.Павла Баянова, д.14, ул.Октябрьская, д.37, ул.Свердлова, д. 48, ул.Свердлова, д.48 (не имеют ограждения или имеют ограждения с нарушением целостности);

- в несоблюдении расстояния от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов и детских учреждений, по следующим адресам: г. Североуральск, ул. Белинского, д.19, ул. Мира, д.4, ул. Ватутина, д.18, ул. Ватутина, д. 21, ул. Молодежная, д.13а, ул. Белинского, д.28, ул. Белинского, д.28, ул. Молодёжная, д.9, ул. Ленина, д.22, ул. Молодежная, д.7а, детского сада МАДОУ «Детский сад» № 4, в пос. Покровск-Уральский ул. Серова, д.38; в отсутствии организации обращения с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов в населённом пункте Сосьва (кладбище).

Обязать Администрацию Североуральского городского округа:

- организовать обращение с отходами производства и потребления на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов от населения Североуральского городского округа в соответствии с требованиями санитарных норм, в срок до 01.09.2023.

- привести действующие эксплуатируемые населением контейнерные площадки на территории Североуральского городского округа в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации, санитарных правил и нормативов, в срок до 01.09.2023.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ                                     АКСЕНОВ А.С.