Решение от 18.02.2016 по делу № 2-449/2016 от 29.01.2016

Дело № 2- 449/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2016 г.                                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова А.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Орлов А,И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, указывая, что 23.12.2015 г. обратился в УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика в удовлетворении его требований отказано, согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.12.2015 г № 1534, не включены в специальный трудовой стаж период его работы:

с 15.05.1979г. по 20.07.1979 г. - машинист холодильных установок на <данные изъяты>

с 22.06.1982 г. по 29.01.1997 г. - компрессорщик в молочном цеху молпункта на аммиачном компрессоре рисоживотноводческого <данные изъяты>», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, пенсионное законодательство, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.12.2015 г № 1534 незаконным; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в его специальный трудовой стаж спорные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно представил копию паспорта аммиачного поршневого компрессора П-110, иной установки в хозяйстве не имелось, этот паспорт сохранился в отделе кадров.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, указывая, что комиссия вынесла законное и обоснованное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Списком № 2 (1956 года) производств, цехов, профессий и должностей, предусмотрены следующие профессии:

Раздел XXXII. Общие профессии

Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991г. № 10 право на досрочное назначение пенсии дают следующие профессии:

Раздел XXXIII. Общие профессии:

код-позиция 23200000 - 14341 – машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Из материалов дела видно, что истец обратился за назначением ему досрочной страховой пенсии 23.12.2015 года.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.12.2015 года № 1534, не включены в специальный трудовой стаж период его работы:

с 15.05.1979г. по 20.07.1979 г. - машинист холодильных установок на Ростовском дрожжевом заводе;

с 22.06.1982 г. по 29.01.1997 г. - компрессорщик в молочном цеху молпункта на аммиачном компрессоре рисоживотноводческого совхоза «Южный», т.к. документально не подтвержден льготный характер работы согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 10.01.2016 г. ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (Индивидуального Персонифицированного учета)

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик ссылается на отсутствие справок, подтверждающих льготный характер работы.

Между тем, материалами дела – трудовой книжкой, копией паспорта холодильной установки П-110 ОАО «Южное» Сальского района п. Юловский, в соответствии с которым истец осуществлял компрессорные работы для охлаждения молока – запуск компрессора и контроль за измерительными приборами, по степени вредности и опасности – 3,3 класс, с обеспечением средствами индивидуальной защиты, дополнительным питанием молоком, льготным пенсионным обеспечением с указание кода-позиции согласно Списку № 2 1991 года - 23200000 – 14341

Таким образом, суд приходит к выводу, что достоверно подтверждается, что в спорные периоды истец работал именно машинистом (компрессорщиком) аммиачных холодильных установок.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе необоснованно исключены указанные периоды из стажа работы истца и отказано в назначении ему досрочной пенсии.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеется требуемый специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, ему следует назначить пенсию с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ № 1534 ░░ 24.12.2015 ░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 15.05.1979░. ░░ 20.07.1979 ░. - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ 22.06.1982 ░. ░░ 29.01.1997 ░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>»; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░