Решение по делу № 2-149/2019 от 19.11.2018

№

24RS0012-01-2018-001210-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя истца администрации г. Дивногорска – Вакару М.А., действующей на основании доверенности № 43 пр от 26.11.2018 года,

при секретаре Курильчик А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Дивногорска к Севостьяновой Т.Ю. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с иском к Севостьяновой Т.Ю. об освобождении земельного участка, мотивируя тем, что на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №р в рамках осуществления муниципального земельного контроля земельных участков, была проведена плановая проверка земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> участков с кадастровыми номерами №, №. В ходе проверки установлено, что правообладатель земельного участка с кадастровым номером № Севостьянова Т.Ю., без оформленных в установленном порядке документов на землю, возвела забор, захватив часть земельного участка не разграниченной государственной собственности площадью <данные изъяты> кв.м. По окончанию проверки было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Севостьянова Т.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В целях проверки исполнения предписания, в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки на основании распоряжения администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание Севостьяновой Т.Ю. не исполнено, о чем ей вновь сообщено в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о необходимости освобождения самовольно огороженной части территории земельного участка государственная собственность на который не разграничена. Письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку по настоящее время Севостьяновой Т.Ю. требование администрации г. Дивногорска не выполнено, просит возложить на ответчика обязанность привести в первоначальное состояние часть земель не разграниченной государственной собственности площадью 269 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 24:46:5004004:38 по вышеуказанному адресу, путем сноса возведенного забора за свой счет.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Дивногорска Вакару М.А. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям и просила суд иск удовлетворить.

Ответчик Севостьянова Т.Ю., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении не обращалась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, с согласия представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца Вакару М.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 3.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Согласно п.п.2,3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что Севостьянова Т.Ю. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно ст. 72 ЗК РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № р от ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м. и 24№, площадью <данные изъяты> кв.м., с целью осуществления муниципального земельного контроля, принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица – Севостьяновой Т.Ю. О чем ДД.ММ.ГГГГ Севостьяновой Т.Ю. направлено Уведомление (исх. №) о необходимости участия в проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в установленное время.

ДД.ММ.ГГГГ указанное Уведомление получено адресатом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Как следует из представленных материалов выездные мероприятия по согласованию сторон перенесены с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля проведена выездная плановая проверка, с участием правообладателя Севостьяновой Т.Ю., по результатам которой ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Дивногорска ФИО3 составлен акт №. Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № огорожены единым забором по восточной, южной и западной стороне, доступ на земельные участки с территории общего пользования ограничен. По северной стороне земельный участок с кадастровым номером 24:46:5004004:38 граничит с участком с кадастровым номером №, ограждение между участками отсутствует; по западной стороне участок огорожен забором, выполненным из металлической сетки. Западнее (ближе к <адрес>) сетчатого забора имеется бетонное основание и кирпичные столбы в разрушенном состоянии. Между сетчатым забором и бетонно-кирпичной конструкцией имеется возможность свободного доступа; земельные участки используются по назначению – для садоводства, на территории участков имеются насаждения плодово-ягодных культур; объекты капитального строительства, фундаменты на территории участков отсутствуют. Кроме того, при проведении кадастровой съемки установлено, что площадь двух участков составляет <данные изъяты> кв.м., к земельному участку с кадастровым номером № пригорожено самовольно <данные изъяты> кв.м. Данный факт Севостьяновой Т.Ю. подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Дивногорска вынесено предписание (исх. 2458), в котором Севостьяновой Т.Ю. установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятые земли либо оформить правоустанавливающие документы, разрешающие использовать фактически огороженную территорию.

Наличие самовольно огороженной забором территории на земельном участке с кадастровым номером № также подтверждается письмом заместителя начальника отдела государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за нарушение земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка не разграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:46:5004004 площадью 269 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем ограждения территории забором из металлической сетки, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Севостьяновой Т.Ю. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании распоряжения администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой проверки, о чем ДД.ММ.ГГГГ Севостьяновой Т.Ю. направлено уведомление, о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ, полученное ею посредством электронной почты.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Севостьяновой Т.Ю. не исполнено, выявленные нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены, самовольно занятая при ограждении земельного участка с кадастровым номером № земля площадью <данные изъяты> кв.м. не освобождена, ограждение не демонтировано, также не устранена кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровая номером № Усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Севостьяновой Т.Ю. направлено письмо (исх. №) в котором сообщено о результатах внеплановой выездной проверки, направлении уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно почтового уведомления вышеуказанное письмо получена Севостьяновой ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ Севостьянова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, установлено, что ответчиком Севостьяновой Т.Ю. совершен факт самовольного занятия земельного участка относящегося к землям государственная собственность на которые не разграничена и возведения забора частично на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности, и частично на земельном участке не разграниченной государственной собственности кадастрового квартала №

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ № 595-О-П согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Из содержания вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что самовольно занятый гражданином земельный участок, подлежит освобождению с возложением на указанного гражданина обязанностей сноса всех строений и сооружений, находящихся на указанном земельном участке, а также вывоза с него всех движимых вещей указанного гражданина.

Следовательно, ответчик при возведении забора самовольно занял земельный участок площадью 269 кв.м. из земель, относящихся к землям государственная собственность на которые не разграничена.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок предоставлен ответчику на каком-либо праве, суду не представлено.

В связи с чем, имеются правовые основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ для возложения на ответчика обязанности снести самовольную постройку и освободить самовольно захваченный земельный участок, при этом установив срок в течение трех месяцев со дня вступления решении суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования администрации г. Дивногорска к Севостьяновой Т.Ю. об освобождении самовольно захваченного земельного участка, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Севостьяновой Т.Ю. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Дивногорска к Севостьяновой Т.Ю. об освобождении земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Севостьянову Т.Ю. привести в первоначальное состояние часть земель государственная собственность на которую не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса возведенного забора за свой счет, в течение ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Севостьяновой Т.Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, сторонами – в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение 01 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если таковое заявление подано – в течение 01 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

СОГЛАСОВАНО: Судья _________________________ С.А.Вишнякова