Решение по делу № 2-806/2015 от 20.07.2015

Дело № 2-806/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 31 августа 2015 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ерофеевой Ж.В.

при секретаре Саутиной Е.И.

с участием заявителя Лапина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лапина о признании незаконным отказа, возложении обязанности на администрацию Сизинского сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Лапина обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение главы Сизинского сельсовета Кайзера В.В об отказе в выдаче ей разрешения на разработку проекта планировки и проекта межевания территории, прилегающей к участку, находящемуся в собственности заявителя по адресу: <адрес>, обязать администрацию Сизинского сельсовета выдать ей разрешение.

Свое заявление Лапина обосновала тем, что в собственности у нее находится земельный участок по указанному адресу площадью 3500 кв.м., она желает получить в аренду рядом прилегающие два земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 7500 кв.м., считает, что предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче ей разрешения на разработку документации по планировке территории, находящейся в границах населенного пункта, не имеется.

В судебном заседании Лапина заявление поддержала, суду пояснила, что желает получить к имеющейся на праве собственности землю в аренду для разведения крупно-рогатого скота.

Представители администрации Сизинского сельсовета, администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Пунктом 3 ст.15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в Красноярском крае установлен в размере 2,5 га.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Право физического лица на подготовку документации по планировке территории за счет его средств предусмотрено ч.8 ст.45 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления по инициативе указанного органа или на основании предложений физических лиц о подготовке документации по планировке территории.

По Правилам землепользования и застройки Сизинского сельсовета, утвержденным решением Шушенского районного Совета депутатов от 05 апреля 2013 года № 366-вн/н, предельные размеры земельного участка для личного подсобного хозяйства (приусадебного участка) – 500 кв.м. минимальный, 5000 кв.м. максимальный (часть 3 Жилая зона). Границы земельных участков устанавливаются по инициативе администрации сельсовета и на средства местного бюджета, а также по инициативе и на средства физических и юридических лиц (п.7 ст.5). Границы земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными проектами планировки частей территории сельсовета и проектами межевания территории (п.8 ст.5). Решение о подготовке документации по планировке территории сельского поселения принимается главой сельсовета по инициативе органов местного самоуправления поселения либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от таких лиц. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации (п.1 ст.8). В статье 8 Правил землепользования и застройки Сизинского сельсовета установлен порядок подготовки документации по планировке территории, предусматривающий не только опубликование решения, но и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории.

То есть гражданин вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на разработку проекта планировки и проекта межевания территории за свой счет, но до фактического предоставления гражданину испрашиваемого им права на земельный участок необходимо соблюдение установленных законодательством процедур, в том числе публичных, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Правилами землепользования и застройки Сизинского сельсовета и другими нормативными актами.

28 января 2015 года главе администрации Сизинского сельсовета Казеру В.В. поступило заявление от гр.Лапина с просьбой выдать ей разрешение на разработку проекта планировки и проекта межевания территории в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Минэкономразвития РФ от 01 сентября 2014 года № 540, с обязательным обсуждением проекта на публичных слушаниях в целях ведения личного подсобного хозяйства. В заявлении Лапина указала, что испрашиваемые ею земельные участки общей площадью 7500 кв.м. прилегают к земельному участку, находящемуся в ее собственности по адресу: <адрес>, удобны для выгона на выпас животных, расположены вдали построек, минуют центральные дороги, что не будет доставлять местным жителям неудобств (л.д.6).

12 февраля 2015 года в выдаче разрешения на разработку проекта планировки и проекта межевания территории глава Сизинского сельсовета Кайзера В.В отказал, сославшись на то, что у Лапина уже имеется в собственности земельный участок площадью 3500 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.8).

В отказе Лапина на выдачу разрешения глава сельсовета Кайзера В.В не сослался на нормы закона, которыми руководствовался, суд же на основании вышеперечисленных норм действующего законодательства не видит законных оснований для отказа в выдаче Лапина разрешения на разработку проекта планировки и проекта межевания земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Из ответа о.главы Шушенского района Чернявского А.И. от 26 августа 2015 года № 09-04-1-17/582 следует, что согласно проекту корректировки генерального плана <адрес>, выполненной в 1989 году, территория в районе приусадебного участка по <адрес>, испрашиваемая для разработки проекта планировки и проекта межевания, предназначавшаяся для размещения блокированных строений, расположена в границах черты населенного пункта. Генеральный план Сизинского сельсовета, устанавливающий границы населенного пункта <адрес> в соответствии с требованиями ч.1 ст.84 Земельного кодекса РФ, отсутствует.

Согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес> в составе Правил землепользования и застройки Сизинского сельсовета испрашиваемая территория расположена в границах территориальной зоны «Жилая зона» и предназначена для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), а также для строительства малоэтажных блокированных, многоквартирных (до 4 квартир) жилых домов, объектов общеобразовательных учреждений.

Полномочия на выдачу разрешений на разработку проектов планировки и проектов межевания территории Муниципальному образованию «Шушенский район» на 2015 год не переданы, эти полномочия находятся у Муниципального образования «Сизинский сельсовет», что подтверждается решением Шушенского районного Совета депутатов от 29 мая 2015 года № 602-вн/н «О принятии осуществления части полномочий от Муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2015 год».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ главы Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края Кайзера В.В в выдаче разрешения Лапина на разработку проекта планировки и проекта межевания территории, прилегающей к участку, находящемуся по адресу: <адрес>, в целях получения в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края выдать Лапина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешение на разработку проекта планировки и проекта межевания территории, прилегающей к участку, находящемуся по адресу: <адрес> в целях получения в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В.Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2015 года.