Решение от 20.09.2021 по делу № 2-2120/2021 от 19.08.2021

№2-2120/2021

Р Е Ш Е Н И Е

                  Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                     20 сентября 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Рябиковой Л.Т.,

    с участием представителя истца Осинцевой О.А.,

    представителя ответчика Винокуровой В.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2120/2021 по иску Осинцева Владимира Викторовича к Управлению социальной защиты населения г. Тобольска, Департаменту социального развития Тюменской области о признании отказа незаконным,

                       У С Т А Н О В И Л:

    Осинцев В.В. обратился в суд с требованиями к ответчикам о признании отказа Департамента социального развития в Тюменской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

        Требование мотивирует тем, что с 26 июля 1982 года по 01 декабря 1993 года работал в должности пилота самолета <данные изъяты>, приказом командира Тобольского авиаотряда № от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой «Пилот 3000 часов», выдана соответствующая книжка нагрудного знака № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии вручена сменная планка «Пилот 5000 часов», однако в книжку нагрудного знака данные сведения внесены не были. Общий налет на момент увольнения согласно записям в летной книжке составил 6 034 часа. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития Тюменской области отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда», поскольку награда не дает права на установление статуса ветерана труда. На момент награждения действовало Положение о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» введённое в действие приказом Министра гражданской авиации Союза ССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Нагрудной знак «За безаварийный налет часов» изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава, нагрудной знак отвечает требованиям, предъявляемым областным законом к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение производилось от имени Министерства гражданской авиации СССР, награждение указанным знаком и наличие необходимого трудового стажа, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

        Заявлением Осинцев В.В. требования уточнил, просит признать решение Департамента социального развития в Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

        В судебное заседание истец Осинцев В.В. не явился, извещен.

Представитель истца Осинцева О.А. в суде на уточненных требованиях настаивает, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г.Тобольска Винокурова В.С. в суде возражает против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области в суд не явился, извещен, с требованиями не согласен, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

     В силу ч.1 ст. 2 Закона Тюменской области «О ветеранах труда в Тюменской области» №23 от 26 сентября 2007 г. ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением администрации Тюменской области от 20 декабря 2004 г. №199-пк утвержден Порядок изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, где в пункте 1 определено, что данный порядок устанавливает правила изготовления и выдачи удостоверений, являющихся основанием для предоставления мер социальной поддержки в соответствии с законами Тюменской области от 26 сентября 2007 г. №23 «О ветеранах труда в Тюменской области», от 28 декабря 2004 г. №331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», в том числе ветеранам труда.

Для получения удостоверения граждане подают в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства заявление с приложением документов, указанных в пункт 4 Порядка.

В пункте 4.1.1 Порядка перечислены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». При этом факт наличия ведомственного знака отличия в труде может быть подтвержден наградным документом (в том числе грамотой, благодарностью, дипломом), удостоверением к ведомственной награде либо справкой архивных органов, в которых отражено, что решение о награждении гражданина за заслуги в труде принято уполномоченным должностным лицом, от имени: в том числе, министерств, ведомств СССР, союзных республик в составе СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства; награды, в том числе, ЦК КПСС.

В пункте 6 Порядка указаны основания для отказа в выдаче удостоверения. Такими основаниями являются: непредставление или неполное представление документов, прилагаемых к заявлению в обязательном порядке; отсутствие у заявителя права на получение удостоверения; представление заявителем недостоверных сведений. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов.

     Уведомлением Управления социальной защиты населения г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения «Ветеран труда» Осинцеву В.В. отказано, на основании решения Департамента социального развития в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его награда не дает права на установление статуса ветерана труда, на основании пп. «б» п. 8 Порядка изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан».

Из трудовой книжки Осинцева В.В. следует, что с 26 июля 1982 года по 01 декабря 1993 года работал в должности второго пилота самолета АН-2, затем командиром самолета в <данные изъяты> авиаотряде.

Дипломом Осинцева В.В. подтверждается, что обучался в период с 1979 года по 1982 год в <данные изъяты> летном училище гражданской авиации.

Согласно записям в летной книжке Осинцева В.В., общий налет на момент увольнения составил 6 034 часа.

Приказом командира <данные изъяты> авиаотряда № от ДД.ММ.ГГГГ Осинцев В.В. награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой «Пилот 3000 часов».

Осинцеву В.В. выдана книжка нагрудного знака № от ДД.ММ.ГГГГ.

    На момент награждения действовало Положение о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов» введённое в действие приказом Министра гражданской авиации Союза ССР №74 от 19 февраля 1971 года.

    В соответствии с п. 1 данного Положения нагрудный знак «За безаварийный налет часов» учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов. Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов. Положением устанавливалось, что нагрудный знак «За безаварийный налет часов» изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

    Награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производилось приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальников (командиров) предприятий, учреждений и организации, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации. Награждение летного состава ведомственной авиации производилось приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находилась авиация. Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждение, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производилось приказами гражданской авиации.

    Поскольку награждение нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» в 1990 году производилось от имени министерства гражданской авиации, указанный нагрудный знак, отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде в тот период времени, который давал право на присвоение звания «Ветеран труда».

    Таким образом, положением был определен перечень должностных лиц органов власти, наделенных полномочиями производить награждение ведомственным знаком отличия в зависимости от занимаемой награждаемым должности.

    В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 09 августа 1990 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

    Поскольку Осинцев В.В. награжден до 09 августа 1990 года, то за ним сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд находит решение Департамента социального развития в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и как следствие, требования о возложении обязанности на Департамент социального развития в <адрес> присвоить Осинцеву В.В. звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Требование Осинцева В.В. к УСЗН г. Тобольска не обоснованы, поскольку данным учреждением в пределах полномочий принято заявление Осинцева В.В., направлено уведомление об отказе, однако решения по существу заявленных требований, о присвоении звания «Ветеран труда», принималось Департаментом социального развития Тюменской области, при этом, УСЗН г. Тобольска указан ответчиком, в связи с чем, в удовлетворении требований к нему следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░