Решение по делу № 2-4165/2023 от 29.06.2023

Дело №...

УИД №...RS0№...-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Волгоград 25 сентября 2023 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Яковлевой А.С.

При ведении протокола судебного заседания помощником Юрковой А.А.

С участием:

Представителя истца Гура В.В., действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Федичевой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хохрякова С. Ю. к ГУ МВД России по Волгоградской области об отмене приказа в части привлечения к дисциплинарной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Истец Хохряков С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области об отмене приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он осуществлял трудовую деятельность в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области с октября 2007 года в должности заместителя начальника отдела МВД России - начальника следственного отдела (следственное отделение) Отдела МВД России по Николаевскому району.

Приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ к Хохрякову С.Ю. применено дисциплинарное взыскание в виде «перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел» за неполное и недостоверное предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019, 2020 и 2021 года.

Полагает приказ о применении дисциплинарного взыскания не законным, поскольку им были представлены полные сведения и достоверные сведения, и к нему применено слишком строгое наказание.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел МВД России по Николаевскому району Волгоградской области.

Просил отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на Хохрякова С.Ю. приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

Истец Хохряков С.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца Гура В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Федичева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №... Хохряков С.Ю. назначен на должность заместителя начальника отдела МВД России - начальника следственного отдела (следственное отделение) Отдела МВД России по Николаевскому району.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ГУ МВД России по Волгоградской области назначено проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных подполковником юстиции Хохряковым С.Ю., заместителем начальника отдела МВД России - начальником следственного отделения Отдела МВД России по Николаевскому району, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Положения.

В соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ срок проверки продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3 Положения сотрудниками отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области проведён анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подполковника юстиции Хохрякова С.Ю.

В ходе анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подполковника юстиции Хохрякова С.Ю., установлено, что его супруга (Хохрякова И.И.) в 2019 году являлась домохозяйкой, в 2020, 2021 годах - заместителем директора ИП Щербинин И.А. Общий доход супруги подполковника юстиции Хохрякова С.Ю. за 2019-2021 годы составил 369747,66 рублей.

В соответствии со сведениями о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ПАО Сбербанк на имя Хохряковой И.И. установлено, что

за 2021 год на текущий счет, открытый ДД.ММ.ГГГГ, поступила сумма денежных средств в сумме 6168767 рублей;

за 2020 год на текущий счет, открытый ДД.ММ.ГГГГ, поступила сумма денежных средств в сумме 339832 рублей;

за 2019 год на текущий счет, открытый ДД.ММ.ГГГГ, поступила сумма денежных средств в сумме 1634277,21 рублей.

В справке о доходах за 2020 год подполковника юстиции Хохрякова С.Ю. не указаны 2 счета ПАО Сбербанк (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), справке о доходах за 2021 год не указан счет ПАО Сбербанк (ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки представленных подполковником юстиции Хохряковым С.Ю. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 - 2021 годы, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ №..., установлено, что он представлял указанные сведения на себя и своих супругу, несовершеннолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и 16.03.2022

В соответствии с письмом ОРЧ СБ ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...дсп) установлено, что подполковником Хохряковым С.Ю. подлежат отражению в справках о доходах следующие счета, открытые на его имя в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк Финансовая корпорация открытие»; на имя Хохряковой И.И. счета, открытые в ООО «Банк Раунд», АО «Банк Р. С.», ПАО «РОСБАНК», АО «Почта Банк», КБ ООО «Ренессанс Кредит».

Согласно запроса ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из ООО «Банк Раунд» поступили сведения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из которых следует, что Хохряков С. Ю. не является клиентом Банка, банковские счета, вклады на его имя не открывались, кредитные договоры не заключались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями Оферты (договор на оказание банковских услуг в рамках услуги «Мобильные платежи»), при совершении платежей по лицевым счетам абонентов ПАО «Мегафон» +79376964362, +79275237215 на имя Хохряковой И. И. были заключены соответствующие договоры и открыты 2 счета. Счета не являются банковскими и предназначены для учета электронных денежных средств в пользу физических лиц, в отношении которых проведена информация.

В соответствии с запросом ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» поступили сведения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №....7-4/6668), из которых следует, что на имя Хохрякова С. Ю. открыт счет в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» ДД.ММ.ГГГГ, движения денежных средств по счету за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. На имя Хохряковой И. И. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ счета (вклады) отсутствуют. В справках о доходах Хохрякова С.В. не указан счет, открытый в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с запросом ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из АО «Почта Банк» поступили сведения (УДиР ГУ вх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из которых следует, что на имя Хохрякова С. Ю. счета в АО «Почта Банк» отсутствуют; на имя Хохряковой И. И. открыт счет №.......6737, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на счет перечислены денежные средства (ДД.ММ.ГГГГ) от ООО «Европейская Юридическая служба», в размере 10000 рублей, АО «Почта Банк», в размере 310000 рублей. В справках о доходах Хохряковой И.И. не указан счет, открытый в АО «Почта Банк» №.......6737.

В соответствии с запросом ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) поступили сведения, что на имя Хохряковой И. И. открыты текущие счета в Р. рублях: ДД.ММ.ГГГГ (№.......5875, в целях осуществления операций, связанных с расчетами по кредитному договору, сумма кредита 698946,08 рублей, ежемесячный платеж - 18979,06 рублей); ДД.ММ.ГГГГ (№.......4401, в целях осуществления операций, связанных с расчетами по кредитному договору, сумма кредита 410000 рублей, ежемесячный платеж - 13155,94 рублей, кредит погашен ДД.ММ.ГГГГ, счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ). На имя Хохрякова С. Ю. счета в КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) не открывались. В справках о доходах Хохряковой И.И. за 2019 - 2021 годы не указаны счета открытые в КБ «Ренессанс Кредит» (ООО). В справках о доходах Хохряковой И.И. за 2019, 2020 годы не указано кредитное обязательство на сумму 698946,08 рублей.

Согласно запроса ГУМВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из АО «Банк Р. С.» поступили сведения, что на имя Хохряковой И. И. открыты текущие счета в Р. рублях: ДД.ММ.ГГГГ (в целях осуществления операций, связанных с расчетами по кредитному договору, сумма кредита 143830,22 рублей, ежемесячный платеж - 16149 рублей, кредит погашен ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (дебетовая карта, операции по счету не осуществлялись). На имя Хохрякова С. Ю. счета в АО «Банк Р. С.» не открывались. В справках о доходах Хохряковой И.И. за 2020, 2021 годы не указаны счета открытые в АО «Банк Р. С.».

В соответствии с запросом ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из ПАО «Сбербанк» поступили сведения, что на имя Хохряковой И. И. открыт текущий счет ДД.ММ.ГГГГ (вид счета текущий, валюта счета рубль, осуществлялось движение денежных средств по счету (2019 году поступило - 1634277,21 рублей (из них от третьих лиц - 968320 рублей, внесение наличных денежных средств через АТМ -474700 рублей), 2020 году- 3391832,00 рублей (из них от третьих лиц - 1593415 рублей, внесение наличных денежных средств через ATM - 1506350 рублей), 2021 году - 6 168 767,00 рублей (из них от третьих лиц - 2658265 рублей, внесение наличных денежных средств через АТМ - 2764800 рублей)). На имя Хохрякова С. Ю. открыты следующие счета: ДД.ММ.ГГГГ (вид счета текущий, валюта счета рубль, движение денежных средств по счету осуществлялось в 2019 году (из них от третьих лиц - 161150 рублей), 2020 году (из них от третьих лиц - 7100 рублей)), ДД.ММ.ГГГГ (вид счета текущий (кредитная), валюта счета рубль, осуществлялось движение денежных средств по счету в 2019 году (из них от третьих лиц - 8800 рублей), ДД.ММ.ГГГГ (вид счета депозитный, валюта счета рубль, движение денежных средств по счету осуществлялось только в 2019 году, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (вид счета депозитный, валюта счета рубль, движение денежных средств по счету не осуществлялось, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (вид счета депозитный, валюта счета рубль, движение денежных средств по счету не осуществлялось, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (вид счета депозитный, валюта счета рубль, движение денежных средств по счету не осуществлялось, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (вид счета текущий, валюта счета рубль, движение денежных средств по счету осуществлялось в 2019 году (из них от третьих лиц -61300 рублей), 2020 году (из них от третьих лиц - 62030 рублей)). К справкам о доходах супруги за 2020, 2021 годы подполковник полиции Хохряков С.Ю. не приложил выписку о движении денежных средств по счету за отчетные периоды, вместе с тем сумма поступивших денежных средств превышает общий доход Хохрякова С.Ю. его супруги за отчетный период и два предшествующих ему года.

Также установлено, что Хохряковой И.И. на открытый текущий счет ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ переведена сумма 34800 рублей (ДД.ММ.ГГГГ) за прямое возмещение по ОСАГО из дополнительного офиса АО СК «Чулпан - Управление по страхованию по ... и Альметьевскому району», данная сумма не указана в справке о доходах супруги Хохрякова С.Ю. за 2019 год.

В справке о доходах за 2020 год подполковника юстиции Хохрякова С.Ю. не указаны открытые счета ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в справке о доходах за 2019 год не указан открытый счет ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с запросом ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №...), из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области поступили сведения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-13999677), в соответствии с которыми установлено, что у Хохряковой И. И. в собственности: объект незавершенного строительства (магазин со встроенным кафе), расположенный по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, ..., площадью 377,9 кв.м, дата и номер государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №..., основание государственной регистрации договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке о доходах Хохряковой И.И. за 2021 год указан данный объект недвижимости, но не отражена информация о дате и номере государственной регистрации.

В справке о доходах за 2020 год указан данный объект недвижимости, но неверно указана информация о дате и номере государственной регистрации (вместо записи в ЕГРН №... от ДД.ММ.ГГГГ указана запись в ЕГРН №... от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Хохряков С.Ю. в своей справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2019 - 2021 годы, в разделе 4. «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указал счет, открытый в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» ДД.ММ.ГГГГ, движение денежных средств по счету за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В справке о доходах за 2020 год подполковник юстиции Хохряков С.Ю. не указал открытые счета ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по которым осуществлялось движение денежных средств по счету. В справке о доходах за 2019 год подполковник юстиции Хохряков С.Ю. не указал открытый счет ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ, по которому осуществлялось движение денежных средств по счету.

В справках о доходах супруги Хохрякова С.Ю. в разделе 4. «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»:

- за 2019 - 2021 годы не указан счет АО «Почта Банк» №.......6737, движение денежных средств по счету осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ (на счет перечислены денежные средства от ООО «Европейская Юридическая служба», в размере 10 000 рублей, АО «Почта Банк», в размере 310 000 рублей);

- за 2019 - 2021 годы не указаны счета КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) открытые ДД.ММ.ГГГГ (№.......5875, в целях осуществления операций, связанных с расчетами по кредитному договору); ДД.ММ.ГГГГ (№.......4401, в целях осуществления операций, связанных с расчетами по кредитному договору, счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ);

- за 2020, 2021 годы не указаны счета АО «Банк Р. С.» открытые ДД.ММ.ГГГГ (в целях осуществления операций, связанных с расчетами по кредитному договору, осуществлялось движение денежных средств по счету для погашения кредита), ДД.ММ.ГГГГ (дебетовая карта, операции по счету не осуществлялись).

В справках о доходах Хохряковой И.И. за 2019, 2020 годы в подразделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» раздела 6. «Сведения об обязательствах имущественного характера», не указано кредитное обязательство КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) на сумму 698 946,08 рублей.

В справке о доходах супруги Хохрякова С.Ю. за 2021 год в графе «Основание приобретения и источник средств» подраздела 3.1 «Недвижимое имущество» не отражена информация о дате и номере государственной регистрации объекта незавершенного строительства (магазин со встроенным кафе), расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, .... В справке о доходах Хохряковой И.И. за 2020 год в графе «Основание приобретения и источник средств» подраздела 3.1 «Недвижимое имущество» неверно указана информация о дате и номере государственной регистрации (вместо записи в ЕГРН №... от ДД.ММ.ГГГГ указана запись в ЕГРН №... от ДД.ММ.ГГГГ).

К справкам о доходах супруги за 2020, 2021 годы подполковник юстиции Хохряков С.Ю. не приложил выписку о движении денежных средств по счету за отчетные периоды.

В справках о доходах Хохрякова С.Ю. и его супруги за 2019 -2021 годы в разделе 1 «Сведения о доходах» не отражена информация о поступлении денежных средств от третьих лиц.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) понимается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона РФ, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии ч. 6 и ч. 7 ст. 51 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В соответствии ч. 1 ст. 52 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах (ч. 2 ст. 52 Федерального закона РФ № 342-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 52 Федерального закона РФ № 342-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 52 Федерального закона РФ № 342-ФЗ, результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 вышеуказанного федерального закона РФ, сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В соответствии с ч. 7 ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ, в заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, а также предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 52 Федерального закона РФ N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России (далее - Порядке проведения служебной проверки).

Согласно п. 3 Порядка проведения служебной проверки, одним из оснований для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (п. 14 и п. 15 Порядка проведения служебной проверки).

Согласно п. 28 и п. 28.4 Порядка проведения служебной проверки, сотрудник, проводящий служебную проверку, имеет право, в том числе, истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации.

При этом сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки, разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав, предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника), подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (п. п. 30.1, 30.3, 30.9, 30.14 Порядка проведения служебных проверок).

Согласно ст. 50.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона РФ № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел взысканий за коррупционные правонарушения определен ст. 51.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Взыскания, предусмотренные ст. 50.1 и ст. 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 2 ст. 51.1 Федерального закона N 342-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 51.1 Федерального закона N 342-ФЗ, взыскание в виде замечания или выговора может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения.

Взыскания, предусмотренные ст. 50.1 и ст. 82.1 Федерального закона N 342-ФЗ, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения (ч. 5 ст. 51.1 Федерального закона N 342-ФЗ).

Согласно Положению о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1065 (п. 10), основанием для осуществления такой проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде, в том числе работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

В силу п. 12 Положения, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

Согласно п/п «а» п. 22 настоящего Положения, начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания п/п «б» настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

Государственный служащий вправе давать пояснения в письменной форме, представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме (п. 24 Положения).

Согласно п. 28 Положения, по результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность федеральной государственной службы;

б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы;

в) об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к государственному служащему мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Судом установлено, что Хохряков С.Ю. уведомлен о начале проведения проверки, с ним проведена беседа, письменные пояснения не предоставил.

С результатами проведенной проверки Хохряков С.Ю. ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОМВД России по Николаевскому району направлено письмо о необходимости обеспечения личного участия Хохрякова С.Ю. на заседание комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание аттестационной комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области рассмотрен вопрос о привлечении Хохрякова С.Ю. к дисциплинарной ответственности.

Хохряков С.Ю. присутствовал на заседании комиссии путем проведения ВКС и давал соответствующие пояснения. Так, Хохряков С.Ю. пояснил, что не указал счета, так как считал, что они закрыты. На счет супруге переводились денежные средства от граждан за изготовление и установку памятников. Родители супруги занимаются изготовлением памятников, отец супруги ИП Щербин (ИП Гранит). Пояснил, что подтверждающие документы представить не может, за 2019, 2020 годы, за 2021 год частично представил светокопии документов. Пояснил, что по всем остальным недостаткам - это его личная недисциплинированность.

Проведение проверки окончено ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день утверждено начальником ГУ МВД России по Волгоградской области.

Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на Хохрякова С.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода на нижестоящую должность.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания Хохряков С.Ю. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ОМВД России по Николаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ Хохрякову С.Ю. предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения доклада, комиссией принято решение о наложении на Хохрякова С.Б. дисциплинарного взысканиям в виде перевода на нижестоящую должность.

При этом учитывалось то обстоятельство, что на момент рассмотрения доклада, на Хохрякова С.Ю. было ранее наложено дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия за аналогичное коррупционное нарушение, приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... л/с.

В связи с расторжением контракта и увольнением Хохрякова С.Ю. со службы в органах внутренних дел, приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность не было исполнено.

Суд приходит к выводу о том, что служебная проверка в отношении Хохрякова С.Ю. проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161.

В ходе проведения проверки объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства совершенного Хохряковым С.Ю. дисциплинарного проступка. При проведении проверки был опрошен истец Хохряков С.Ю., который дал объяснения по обстоятельствам совершения проступка.

Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждено, что порядок проведения служебной проверки в отношении истца не нарушен, служебная проверка была назначена и проведена в установленные нормативными положениями сроки.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен в соответствии с требованиями ст. 50 и ст. 51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом также учитывается, что истец не оспаривал факты совершенных им дисциплинарных проступков. Иные приведенные истцом доводы правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

В таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Хохрякова С. Ю. к ГУ МВД России по Волгоградской области об отмене приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Яковлева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.