Решение по делу № 2-1782/2022 от 26.04.2022

УИД 57RS0(номер обезличен)                                                              производство №-2-1782/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июня 2022 года                                                                    город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Емельяновой Г.Н., представителя ответчика

Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Емельяновой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

        истец Емельянова Г.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку ответчик не учел период ее проживания в доме у родителей в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области на момент аварии на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена). Так как указанная территории относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), истец полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год. По изложенным основаниям Емельянова Г.Н. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ей с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в сумме 3000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

         В судебном заседании истец Емельянова Г.Н. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила дату назначения пенсии, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с момента достижения возраста 54 года, то есть с (дата обезличена), остальные требования оставила прежними, суду пояснила, что с рождения проживала в (адрес обезличен) вместе с родителями, (дата обезличена) получила паспорт в связи со сменой фамилии и регистрацией брака, однако, запись о регистрации по месту жительства была внесена в домовую книгу только (дата обезличена), (дата обезличена) снялась с регистрационного учета в (адрес обезличен), ее муж ФИО3 также имел регистрацию в (адрес обезличен), они заключили брак (дата обезличена), место регистрации брака – Лавровский сельский совет, проживали в (адрес обезличен) до (дата обезличена). Факт ее проживания в спорный период, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.

       Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Емельяновой Г.Н. в спорный период на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на 1 год для назначении пенсии досрочно она не имеет, период регистрации в (адрес обезличен), подтвержденный документально с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 4 месяца 23 дня, что не дает право на уменьшение возраста на 1 год.

       Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Емельяновой Г.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).

       В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

       Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

       В соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

       В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от (дата обезличена) №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

        В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

        В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт с. Лаврово, Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

        В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

        В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФ РФ по Орловской области Емельяновой Г.Н. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории в период с (дата обезличена) (л.д. 5).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Емельянова Г.Н., (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен),41а,41б,41в,43, сведения о других регистрациях отсутствуют (л.д. 15).

        Между тем, в похозяйственной книге (номер обезличен) (адрес обезличен) за период 1983-1990 годы значится Бородина (Емельянова) Г.Н., (дата обезличена) года рождения, проживающая с родителями, а также семья ее мужа ФИО3

        Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД (номер обезличен), истец Емельянова (Бородина) Г.Н. (дата обезличена) зарегистрировала брак с ФИО3, место регистрации брака – Лавровский сельский Совет Орловского района, Орловской области (л.д. 14).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, Свидетель №1 подтвердили факт проживания истца Емельяновой Г.Н. в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области до февраля 1987 года.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

        В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

        На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

        Суд находит, что истцом Емельяновой Г.Н. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР (номер обезличен)-Р от (дата обезличена) с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        Учитывая, что истец в спорный период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Емельянова Г.Н. имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Поскольку Емельянова Г.Н. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена) (л.д. 5), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 54 года, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При этом к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся перечисленные в статье 94 ГПК РФ, в числе которых расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору оказания услуг (номер обезличен) от (дата обезличена) за подготовку документов и составление искового заявления в суд истец Емельянова Г.Н. оплатила 3000 рублей ООО «Лунный свет», указанная сумма с учетом удовлетворения заявленных истцом требований, в порядке, установленном статьей 98 ГПК РФ, взыскивается с ответчика в пользу Емельяновой Г.Н., а также 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Емельяновой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

        Признать за Емельяновой Галиной Николаевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Емельяновой Галине Николаевне с (дата обезличена).

        Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Емельяновой Галине Николаевне 3000 рублей расходов за оказание юридической помощи и 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

Судья:                                    А.В. Щербаков