Решение по делу № 2а-114/2021 от 26.03.2021

Административное дело №а-114/2021 (2а-132/2020)

УИД 05RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08июля 2021 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исламханова С.Ж.,

с участием административного истца ФИО1,

ее представителя – адвоката ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС РФ № по РД о признании незаконным решение ответчика от 19.08.2011г. о государственной регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя и обязании ответчика устранить допущенные нарушения,

установил :

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к МРИ ФНС РФ № по РД и заинтересованному лицу ИФНС по <адрес> РД о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, о признании незаконным решения ответчика от 19.08.2011г. о государственной регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя и обязании ответчика устранить допущенные нарушения, в обоснование иска указав, что истец без ее ве<адрес>.08.2011г. была зарегистрирована в ИФНС РД № по РД, обслуживавший в тот период <адрес> РД, в качестве индивидуального предпринимателя, хотя она с таким заявлением в налоговый орган не обращалась.

Административный истец ФИО1, и ее представитель адвокат ФИО4, настаивая на обоснованности заявленных требований, просили их удовлетворить и обязать устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРИП записи о признании недействительным решение налогового органа о регистрации ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя.

Представители административного ответчика МРИ ФНС России № и № по РД ИФНС России по <адрес> РД, заинтересованного лица, ОПФР по РД в <адрес> РД, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав административного истца и ее представителя, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как следует из сведений из ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП №. Заявитель, ссылается на то, что она не подавала в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации ее в качестве ИП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный п. 3 ст. 11 Закона №129-ФЗ, или после истечения данного срока ФИО1 был направлен документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействий) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129- ФЗ. В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС Росси № по РД в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным регистрационным номером № ИЭ№ о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

В выписке из ЕГРИП содержатся сведения о документах, представленных при внесении записи в Единый государственный реестр: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, квитанция и документ удостоверяющий личность гражданина (копия паспорта).

В соответствии со статьей 22.1 Закона 129-ФЗ) в редакции, действующей на момент государственной регистрации, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; - копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); - документ об уплате государственной пошлины. Согласно статье 9 Закона 129-ФЗ (в редакции, действующей на момент государственной регистрации ) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Регистрационное дело ФИО1 и ее заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, полученного регистрирующим органом в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по РД с заявлением о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя не обращалась, пакет документов, необходимый для осуществления государственной регистрации, не представляла, свидетельство о государственной регистрации не получала, государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ проведена налоговым органом без оснований, в нарушение порядка, установленного статьями 9, 22.1 Закона 129-ФЗ. Допущенные налоговым органом нарушения требований Закона-129 ФЗ повлекли нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина ФИО1

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это значит, что каждый человек может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Принуждение к занятию предпринимательской деятельностью, как и принуждение к любому труду, запрещено статьей 37 Конституции РФ. Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, она должна осуществляться в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих правил и исполнением предусмотренных законом обязанностей. Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьям 45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действиями регистрирующего органа, произведшего регистрацию физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без ее соответствующего волеизъявления, нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданина ФИО1 на свободное использование своих способностей, в результате чего на нее возлагаются соответствующие статусу индивидуального предпринимателя обязанности, которые она на себя не принимала, в том числе по уплате обязательных платежей. С учетом отсутствия регистрационного дела и заявления, подписанного ФИО1 о присвоении ей такового статуса, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из административного иска и ходатайства о восстановлении срока следует, что истец о наличии государственной регистрации его в качестве ИП узналав феврале 2020 года, после удержания Пенсионным фондом пособий по уходу за ребенком инвалидом. В Пенсионном фонде ей пояснили, что списание произвели по документам службы судебных приставов, предложили ей поехать к службу судебных приставов <адрес>. В службе судебных приставов по <адрес> ей объяснили, что исполнительные документы поступили к ним с МРИ ФНС № и № по РД. Только в вышеуказанных налоговых органах она узнала, что огна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя МРИ ФНС № по РД, ее просьбу показать ее заявление поданное на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя отказались. С заявлением на имя руководителя Управления ФНС по РД она обратилась 12.02.2020г. и 13.03.2020г. получила решение об отказе удовлетворении жалобы. 13.04.2020г. она обратилась в Унцукульский районный суд РД исковым заявлением. Определением Унцукульского районного суда РД от 24.04.2020г. ей отказано в принятии искового заявления и разъяснено право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства. Данное определение с приложенными документами ею получено только 17.06.2020г. Так как с УФНС России по РД решение об отказе удовлетворении ее жалобы она получила 13.03.2020г. считает, что трехмесячный срок обращения в суд должно было истекать 13.06.2020г.

Ответчиками, доказательства, опровергающие указанные обстоятельства не представлены, в связи с чем, суд считает заявителем, установленный ст. 219 КАС РФ срок подачи заявления в суд не пропущен. Согласно приказу УФНС по РД от ДД.ММ.ГГГГ № создан единый регистрационный центр по регистрации, функции которой переданы Инспекции ФНС России по <адрес>. Так как регистрационные действия осуществляет ИФНС России по <адрес>, суд считает необходимым возложить обязанности по регистрации изменений вносимых в ЕГРИП на указанную инспекцию (регистрирующий орган).

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной запись в ЕГРИП о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ИФНС России по <адрес> устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о признании недействительным указанного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения, через Унцукульский районный суд РД.

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья С.Ж. Исламханов