Решение по делу № 33-4321/2020 от 16.11.2020

Дело № 33-4321/2020                          судья Барабин А.А.

(номер в суде первой инстанции

№2-1353/2020)                

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего            Рогожина С.В.,

при секретаре                     Ворониной А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире 2 декабря 2020 гражданское дело по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительное управление ДСК 33» на определение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 22 сентября 2020, которым отказано обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительное управление ДСК 33» в принятии заявления об отсрочке и приостановлении исполнения решения Ленинского районного суда г. Владимира от 18 августа 2020 по гражданскому делу по иску Крупиной Н.И. к ООО СЗ «Строительное управление ДСК 33» о взыскании неустойки и штрафных санкций.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛ:

решением Ленинского районного суда г. Владимира от 18 августа 2020 с ООО Специализированный застройщик «Строительное управление ДСК 33» в пользу Крупиной Н.И. взыскана неустойка в размере 100000 рублей, компенсация морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 51000 рублей, а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3500 рублей.

ООО Специализированный застройщик «Строительное управление ДСК 33» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 1 января 2021 со ссылкой на предоставленную законодателем возможность реализации права на её предоставление, в связи со сложившейся финансово-экономической и санитарно-эпидемиологической ситуацией. Также заявитель просил о приостановлении исполнения вышеуказанного решения суда.

Судьёй постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе ООО СЗ «Строительное управление ДСК 33» просит определение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ввиду нарушения норм материального и процессуального права, заявление удовлетворить.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Отказывая в принятии заявления ООО СЗ «Строительное управление ДСК 33» об отсрочке и приостановлении исполнения решения суда от 18 августа 2020, судья первой инстанции исходил из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 423 до 1 января 2021 застройщикам предоставлена отсрочка в отношении уплаты неустойки и иных штрафных санкций, в связи с чем дополнительного разрешения в судебном порядке данный вопрос не требует.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами судьи первой инстанции, ввиду нарушения норм процессуального права (п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учётом всех обстоятельств дела.

Правительство Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме Постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

В условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации 17 марта 2020 утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики № 2182п-П13.

Во исполнение пункта 2.14 данного плана 1 апреля 2020 принят Федеральный закон № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Федеральный закон № 98-ФЗ), которым Правительство Российской Федерации наделяется делегированными полномочиями по принятию нормативных правовых актов в части урегулирования отношений, возникающих по оперативным вопросам, требующим немедленного реагирования, связанным с распространением новой короновирусной инфекции, на определенный срок.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительство Российской Федерации в 2020 году вправе принимать решения, предусматривающие: установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве; особенности включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительством Российской Федерации принято Постановление №423.

Меры ограничительного характера, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», введены со 2 апреля 2020.

Постановление №423 устанавливает особенности применения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) и применяется с 3 апреля 2020.

В связи со сложившейся финансово-экономической и санитарно-эпидемиологической ситуацией в целях минимизации её негативных экономических эффектов для граждан и хозяйствующих субъектов в соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 2020 № 98-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу данного постановления, предоставляется отсрочка до 1 января 2021 (абзац седьмой пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 №423).

Таким образом, названными выше правовыми нормами устанавливаются основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, но не порядок применения данной отсрочки, поскольку само по себе определение наличия или отсутствия оснований для предоставления данной отсрочки, отнесено в силу вышеуказанных норм процессуального права к компетенции суда.

При этом, исходя из содержания норм статей 13, 203, 210, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вопросы о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, о наличии (отсутствии) оснований для приостановления исполнения решения суда, могут разрешаться только судом.

В силу изложенного вывод судьи первой инстанции о том, что заявление ООО СЗ «Строительное управление ДСК 33» об отсрочке и приостановлении исполнения решения суда от 18 августа 2020 не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, основан на неправильном толковании норм процессуального права, в том числе положений, ч.4 ст.1, абзаца 2 ст.220, п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции, считает, что определение судьи от 22 сентября 2020 об отказе в принятии заявления об отсрочке и приостановлении исполнения решения суда подлежит отмене, ввиду неправильного применения судом норм процессуального права, материал по заявлению следует возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 22 сентября 2020 - отменить, материал по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительное управление ДСК 33» об отсрочке и приостановлении исполнения решения Ленинского районного суда г. Владимира от 18 августа 2020 по гражданскому делу по иску Крупиной Н.И. к ООО СЗ «Строительное управление ДСК 33» о взыскании неустойки и штрафных санкций возвратить в тот же суд, для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий