Решение по делу № 2а-438/2021 от 29.09.2021

Дело № 2а-438/2021

УИД 22RS0045-01-2021-000585-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское                        29 ноября 2021 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи     Шатаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Лукиной Д.Д., старшему судебному приставу ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Демину А.В., УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Лукиной Д.Д.,выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФСС России по Алтайскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление ФССП Росси по Алтайскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Лукиной Д. Д. в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком Смоленского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 22172,88 руб. с должника Е.Л.В. в пользу взыскателя ООО "АФК". Указанная выше информация получена ООО "АФК" ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с учетом п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Ельников А.С., врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Соколова И.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Соломатина И.В.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокуриха УФССП России по Алтайскому краю Ельников А.С., врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Соколова И.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Соломатина И.В., представители административных ответчиков Отделения судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края, в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

До судебного заседания от заместителя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокуриха УФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в Отделении судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком Смоленского района Алтайского края о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 22172.88 рублей с должника: Е.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО Агентство Финансового Контроля возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ выше указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Сведения об отправлении исполнительного документа отсутствуют. Данными об обращении в суд за выдачей дубликата исполнительного документа не располагают. В части проведенных исполнительных действий направляют сводку по исполнительному производству, копию реестра электронных запросов в рамках выше указанного исполнительного производства. Просят провести судебное заседание в их отсутствие, по вопросу заявленных в административном исковом заявлении требований возражают.

Заинтересованное лицо Е.Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, от адресата вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.

Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, материалы исполнительного производства №-ИП, разрешая дело в пределах заявленных административных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно письменным пояснениям ООО «Агентство финансового контроля», (далее - ООО «АФК»), содержащимся в исковом заявлении, исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства истцу не направлены, чем нарушаются его права по исполнительному производству. Истцом обжалуется длящееся бездействие, соответственно, срок обжалования бездействий судебного пристава не пропущен.

На основании ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Положения статей 64,68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику,…

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

По запросу суда из Отделения судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи УФССП по Алтайскому краю поступили материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника Е.Л.В.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г.Белокурихи Лукиной Д.Д. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Е.Л.В. по делу 2-2113/2017, задолженность составляет 22172 рубля 88 копеек.

Исполнительный документ в материалах исполнительного производства отсутствует, в связи с чем, врио начальника отделения - старшего судебного пристава И.Н. Солоковой ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление на судебный участок Смоленского района Алтайского края о выдаче дубликата судебного приказа.

Согласно п. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника Е.Л.В., сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и должника отсутствуют.

Положения пункта 1 статьи 36 ФЗ 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывают судебного пристава-исполнителя исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Предметом рассмотрения данного иска, исходя из формулировки заявленных требований, приведенных в административном исковом заявлении является признание незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Лукиной Д.Д.,выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения судебных приставов Смоленского района и г.Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФСС России по Алтайскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление ФССП Росси по Алтайскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из этого, суд в пределах заявленных требований исследует материалы исполнительного производства, а также действия пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП в отношении должника Е.Л.В., в нём отсутствуют сведения о направлении участникам исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Малыхиной К.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Малыхиной К.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Малыхиной К.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи Лукиной Д.Д. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС, составлен акт, в соответствии с которым невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск; вынесено постановление об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю.

Сведений о направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю в материалах исполнительного производства не имеется.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно адресной справке на Е.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Е.Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, направлены запросы в банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, после получения сведений о счете должника вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на этом счете.

Однако судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ не предпринимались меры для установления имущественного положения должника путем осуществления выезда по месту жительства (регистрации) должника, в ходе которого могло быть установлено местонахождение должника и его имущества.

С учетом совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, которые подтверждены допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Лукиной Д.Д.,выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и <адрес> УФСС России по Алтайскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в связи с тем, что врио начальника отделения - старшего судебного пристава И.Н. Солоковой ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление на судебный участок Смоленского района Алтайского края о выдаче дубликата судебного приказа.

Согласно приказу УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к, с Лукиной Д.Д. расторгнут служебный контракт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Лукиной Д.Д.,выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Обязать заместителя начальника Отделения судебных приставов Смоленского района и г. Белокурихи УФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, которая будет изготовлена 07.12.2021 года.

Судья         И.Н. Шатаева