Решение по делу № 5-37/2023 от 07.11.2023

дело № 5-37/2023

УИД 19RS0010-01-2023-000699-19

УИН 18880419230190617954

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 24 ноября 2023 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре судебного заседания Капчигашевой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Вагнер О.Н. , <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

Вагнер О.Н. совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции при следующих обстоятельствах:

02 февраля 2023 г. в 17 часов 50 минут Вагнер О.Н., находясь по месту своего жительства: <адрес>, осуществила незаконную реализацию спиртосодержащей пищевой продукции в количестве 520 куб.см., с объемной долей этилового спирта 36,8%об., розничная продажа которой запрещена в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Рассмотрение настоящего дела в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно судье районного суда, поскольку по делу было проведено административное расследование, что подтверждено процессуальными документами, в том числе определением о проведении административного расследования и заключением эксперта.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вагнер О.Н., представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения административного дела, и не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При изложенных обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина Вагнер О.Н. в инкриминируемом ей правонарушении установлена и подтверждается материалами административного дела.

Так, из объяснения Вагнер О.Н. следует, что 02 февраля 2023 г. около 17 часов 50 минут по просьбе Колотова Николая с места своего жительства она реализовала последнему за 100 рублей спиртосодержащую жидкость (л.д. 6).

Факт реализации спиртосодержащей жидкости Вагнер О.Н. подтвердила, будучи ознакомлена с протоколом об административном правонарушении (л.д. 1).

Согласно объяснению "ФИО 1" установлено, что 02 февраля 2023 г. около 17 часов 50 минут он принимал участие в мероприятии по контролю за реализацией спиртосодержащей продукции, которое было проведено сотрудниками полиции. Ему были вручены сотрудниками полиции пластиковая бутылка емкостью 1,5 литра и денежная купюра номиналом 100 рублей. В рамках данного мероприятия им была приобретена спиртосодержащая жидкость у Вагнер О.Н. по адресу <адрес> (л.д. 26).

Согласно заключению эксперта № 2/149 от 27 февраля 2023 г. жидкость, реализованная Вагнер О.Н. 02 февраля 2023 г., содержит в своем составе этиловый спирт и является спиртосодержащей, объем представленной жидкости составил 520 куб.см., объемная доля этилового спирта в жидкости равна 36,8%об. Данная жидкость не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия», так как спиртом этиловым не является. Концентрация сопутствующих токсичных микрокомпонентов в этиловом спирте, на основе которого получена данная жидкость, не превышает предельно допустимую концентрацию для спирта высшей очистки, согласно требованиям ГОСТ 5962-2013 (л.д. 18-19).

Как следует из материалов дела, сотрудниками полиции осуществлялось мероприятие по выявлению факта продажи алкогольной продукции физическим лицом с целью контроля за соблюдением требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Выявленное сотрудниками полиции административное правонарушение зафиксировано в рамках КоАП РФ. При этом были составлены протоколы изъятия спиртосодержащей продукции у "ФИО 2" и Вагнер О.Н., а также у Вагнер О.Н. была изъята денежная купюра номиналом 100 рублей серии оВ № 6546165, которая была использована сотрудниками полиции при производстве названного мероприятия. Обстоятельства изъятия зафиксированы с применением средств фотосъемки (л.д. 8-13).

Имеющиеся доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями законодательства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предметом данного правонарушения является алкогольная или спиртосодержащей пищевая продукция.

Федеральным законодательством установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе ограничения, касающиеся розничной продажи, указанных товаров, как способа их передачи.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа, в том числе этилового спирта.

Согласно Перечня видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179, свободная реализация спирта этилового запрещена.    

В ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. К алкогольной продукции отнесена пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.Результаты проведенного экспертного исследования позволяют отнести жидкость, изъятую при производстве по настоящему делу, к спиртосодержащей пищевой продукции. Каких-либо данных для отнесения реализованной жидкости к спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе денатурированной спиртосодержащей продукции экспертом не установлено. Выводы эксперта о том, что данная жидкость не является этиловым спиртом, не дают оснований для отнесения её к непищевой, поскольку согласно п. 4.1.2 ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» объемная доля спирта этилового высшей очистки составляет 96,2%. В тоже время согласно п. 3.1 названного ГОСТ 5962-2013 данная спиртосодержащая продукция, не превышающая предельно допустимую концентрацию, для спирта высшей очистки, пригодна для изготовления алкогольных напитков, то есть является пищевой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт реализации Вагнер О.Н. спиртосодержащей пищевой продукции. Данный вид деятельности контролируется государственными органами и разрешен только юридическим лицам.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, анализ которых приведен выше, суд квалифицирует действия Вагнер О.Н. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, поскольку ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ, предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Вагнер О.Н., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вагнер О.Н., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом по данному делу не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 данного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 данного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? данного Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, личности Вагнер О.Н., впервые привлекаемой к административной ответственности, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия существенного вреда, полагаю возможным назначить ей наказание с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При решении вопроса по изъятому предмету административного правонарушения - спиртосодержащей жидкости, суд считает необходимым её уничтожить, поскольку изъятие данной спиртосодержащей жидкости из оборота путем применения административного наказания в виде конфискации с учетом её количества является экономически нецелесообразным.

Изъятая у Вагнер О.Н. жидкость в полимерной емкости объемом 5 литров подлежит возвращению последней, поскольку должностными лицами административного органа в ходе административного расследование соответствующее исследование данной жидкости не проводилось, что не позволяет отнести её к спиртосодержащей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 п. 1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Вагнер О.Н. , <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Подвергнуть Вагнер О.Н. (<данные изъяты>) административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счёт Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия),

р/с № 03100643000000018000, корр.счет 40102810845370000082,

БИК 049514001, ИНН 1901022869,

КБК 18811601331010000140, КПП 191101001.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в полимерной бутылке объемом 1,5 литра, хранящуюся в ОМВД России по Ширинскому району, по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Жидкость, содержащуюся в полимерной бутылке объемом 5 литров, изъятую у Вагнер О.Н., хранящуюся в ОМВД России по Ширинскому району, по вступлению постановления в законную силу – возвратить по принадлежности Вагнер О.Н.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ширинского районного суда Марков Е.А.