Решение по делу № 2-261/2016 от 08.04.2016

Дело № 2-261/2016

Поступило в суд 12.04.2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2016 года                                                                                с.Венгерово

       Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Симаковой С.В.

с участием помощника прокурора Ефимовой В.Я.

при секретаре Кидло Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Венгеровского района Новосибирской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Меньшиковскому сельсовету Венгеровского района Новосибирской области об организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

      Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения администрацией Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

      В соответствии со ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

      Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

      Согласно ст.132 ч.1 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

      В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

      Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одной из мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, является предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

      В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

      Кроме того, данные вопросы местного значения закреплены в ст.5 Устава Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области.

      В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 96-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

      Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

      Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

      Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

      Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

      В нарушение вышеуказанных требований, в ходе прокурорской проверки, установлено, что согласно акту обследования государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Венгеровский» Носенко А.В. на территории Меньшиковского сельсовета, а именно в с.Меньшиково Венгеровского района Новосибирской области освещенность улиц не соответствует требованиям действующего законодательства, наружное освещение в полном объеме не обеспечено, наружное освещение не соответствует требованиям п.п.4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07.

      Недостаточное освещение, отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, является одной из причин ухудшения обстановки не только в сфере безопасности дорожного движения, но и совершения преступлений в целом, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

      В связи с чем прокурор просит суд обязать администрацию Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области организовать уличное освещение в <адрес> в соответствии с требованиями п.п.4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

     В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Венгеровского района Новосибирской области Ефимова В.Я. изменила исковые требования и просила установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Глава Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области Качесов П.А. в судебное заседание явился, исковые требования прокурора признал частично, в части недостаточного количества действующих светильников.

       Однако, суд исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

       Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (далее - ГОСТ Р 52766-2007). Подпунктом 4.6.1.1. пункта 4.6. ГОСТ Р 52766-2007 установлен порядок обеспечения стационарного электрического освещения.

       В соответствии с подпунктом 4.6 пункта 4 ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлены требования к наружному освещению.

      Согласно п.п.4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 включением наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

      Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п.п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93).

       В соответствии с п.п.4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед/ч.

         Государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Венгеровский» Носенко А.В. в судебном заседании пояснил суду, что на территории Меньшиковского сельсовета, а именно в <адрес> освещенность улиц не соответствует требованиям действующего законодательства, наружное освещение в полном объеме не обеспечено, наружное освещение не соответствует требованиям п.п.4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07. Отсутствие необходимого количества светильников в населённых пунктах автоматически влечёт и признание нарушений предусмотренных п.п.4.6.1, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93, т.е. в части включения и отключения наружного освещения.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Венгеровского района, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Меньшиковскому сельсовету Венгеровского района Новосибирской области, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,

                                                      РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ░░░░ ░ 50597-93, ░.4.6.1.1 ░░░░ ░ 52766-07 ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                               ░.░.░░░░░░░░