Решение по делу № 33а-7753/2024 от 19.08.2024

УИД № 77RS0001-02-2023-010996-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Ласточкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/24 по административному исковому заявлению Центрального банка РФ в лице Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу «Агропром-вклад», Пасенюк Л.А., Кубаревой Е.П., Родину В.В., Климову А.Е., Брезицкой Н.А. о ликвидации, возложении обязанности по ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о ликвидации КПК «Агропром-вклад» (ОГРН 1217700301433), возложении обязанности по осуществлению ликвидации на его председателя и членов правления (участников) - Пасенюк Л.А., Кубареву Е.П., Родина В.В., Климова А.Е., Брезицкую Н.А. с установлением им срока предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Иск мотивирован тем, что КПК «Агропром-вклад» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением действующего законодательства.

Представитель административного истца Галузинский А.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика КПК «Агропром-вклад», административные ответчики Пасенюк Л.А., Кубарева Е.П., Родин В.В., Климов А.Е., Брезицкая Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Председатель правления КПК «Агропром-Вклад» Андреева С.Г. представила отзыв на иск, согласно которому 04.07.2022 года в адрес КПК «Агропром-Вклад» было направлено предписание Банка России № 44-3-1/2594, 28.09.2023, 06.12.2022, 07.04.2023, 20.04.2023 Кооперативом были направлены ответы об устранении нарушений, однако 10.05.2023 в адрес КПК «Агропром-Вклад» поступил ответ, в котором указано, что поступившая информация и документы не свидетельствуют об устранении нарушений. Кооператив намерен обжаловать предписания. С 2022 года Кооператив из-за предписаний не может вступить в СРО и деятельность не осуществляет. В удовлетворении административного иска просила отказать.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 46 по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона о кооперации регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Закона о кооперации Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 указанного Закона.

Согласно ч. 4. ст. 35 Закона о кооперации Банк России осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований указанного Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России в случае, если кредитный кооператив не является членом СРО, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 35 Закона о кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы (далее - СРО), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 Nº 223-Ф3 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» в течение девяноста дней со дня создания либо со дня прекращения членства в другой СРО.

До вступления в СРО кредитные потребительские кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать новых членов (пайщиков) (ч. 5 ст. 35 Закона о кооперации). КПК «АГРОПРОМ-ВКЛАД» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кооперации.

Судом установлено, что КПК «Агропром-Вклад» (ОГРН 1217700301433, ИНН 7728788968), являющийся действующим юридическим лицом, зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве 24 июня 2021 года. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05 июля 2023 г. председателем правления КПК «Агропром-Вклад» является Пасенюк Л.А.

Информация, содержащая сведения об учредителях (участниках) кооператива, налоговым органом не представлена. Согласно реестру пайщиков КПК «Агропром-Вклад» учредители которые создали кооператив больше не являются его членами.

Как следует из ст. 19 Устава вопросы текущей деятельности кооператива относятся к компетенции Председателя Правления кооператива, который является единоличным исполнительным органом кооператива и действует от имени кооператива без доверенности. Председатель правления избирается из числа членов правления, сроком на пять лет. При этом, из п. 18.1 Устава следует, что правление кооператива избирается из числа пайщиков кооператива. Как установлено ст. 18 Устава в периоды между общими собраниями руководство деятельностью кооператива осуществляется Правлением. В соответствии с реестром членов КПК «Агропром-Вклад» и отчетом о персональном составе органов кооператива членами Правления кооператива являются: Пасенюк Л.А., Кубарева Е.П., Родин В.В., Климов А.Е., Брезицкая Н.А.

По данным государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, опубликованного на официальном сайте Банка России в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», КПК «Агропром-Вклад», 29.09.2022 исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» (далее - СРО «Содействие»).

Для исполнения функций, возложенных федеральным законодательством, Банк России обратился с запросом от 10.02.2023 № 44-14/1779 во все СРО, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о предоставлении сведений относительно членства в них Кооператива.

Из ответов, полученных из СРО, следует, что КПК «Агропром-Вклад», в настоящее время не является членом ни одной СРО. Таким образом, со дня исключения из СРО «Содействие» (29.09.2022) и по настоящий момент (т.е. в срок, превышающий 90 дней) КПК «Агропром-Вклад» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений ч. 1 ст. 35 Закона о кооперации и основанием для его ликвидации.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – ФЗ № 190-ФЗ) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (ч. 2 ст. 35 ФЗ № 190-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ № 190-ФЗ саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 190-ФЗ кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п.2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (п.3).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п.5).

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Неисполнение кредитным кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, установленной Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением положений ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком КПК «Агропром-Вклад» обязанностей, возложенных на него положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций в течение девяноста дней с момента создания, нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиками опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона служат основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят длительный характер на протяжении всего периода с момента создания организации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о ликвидации кредитного кооператива.

Руководствуясь частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд возлагает на председателя и членов правления КПК «Агропром-Вклад» обязанность по осуществлению ликвидации указанного кооператива и совершению всех необходимых действий, связанных с ликвидацией, обязав Пасенюк Л.А., Кубареву Е.П., Родина В.В., Климова А.Е., Брезицкую Н. А., представить в Бабушкинский районный суд г. Москвы утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидационную процедуру в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя КПК «Агропром-Вклад» о том, что предписания Банка России № 44-3-1/2594 частично устранены, а также о намерении Кооператива обжаловать предписание Банка России не являются основаниям для отказа в удовлетворении административных исковых требований, действия Банка России в данной части в установленном законом порядке не оспорены, решения суда о признании предписания недействительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Агропром-вклад» (ОГРН 1217700301433).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации на председателя и членов правления (участников) Кредитного потребительского кооператива «Агропром-вклад» Пасенюк Л.А., Кубареву Е.П., Родина В.В., Климова А.Е., Брезицкую Н.А., установив срок предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса о завершении ликвидационной процедуры в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года.

Решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2024 года.

Судья О.В. Фомичева