Решение по делу № 2-1878/2020 от 23.09.2020

Дело №                                     УИД 34RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года                            <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца МВД России в лице ГУ МВД России по <адрес> –ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерство внутренних дел России в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО4 о возмещении затрат на обучение,

установил:

МВД России в лице ГУ МВД РФ обратилось по <адрес> в суд с иском к ФИО4о возмещении затрат на обучение.

В обоснование заявленных требований указано, что <ДАТА> между начальником ФГКУ УВО ГУМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, и рядовым ФИО4, полицейским взвода № роты № батальона полиции № Управление вневедомственной охраны по городу Волгограду - филиала федерального государственного казённого учреждения «Управления вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес>» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Приказом ВА МВД России от <ДАТА> № л/с рядовой полиции ФИО4 зачислен на первый курс факультета заочного обучения ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России». Приказом ВА МВД России от <ДАТА> № л/с сержант полиции ФИО4, слушатель 4 курса (набора 2016 года) отчислен с факультета обучения, переподготовки и повышения квалификации из ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» (по обстоятельствам, независящим от воли обучающегося и начальника образовательной организации, в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел). Приказом УМВД России по <адрес> от <ДАТА> № л/с, с ФИО4 расторгнут контракт. И он уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ №342-ФЗ от <ДАТА> «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодатель тельные акты РФ». С <ДАТА>. Стаж службы на <ДАТА> составила 08 лет 02 месяца 23 дня, в календарном исчислении 05 лет 09 месяцев 28 дней, в льготном исчислении -нет. Согласно с справке расчета размера затрат, затраты за обучение ФИО4 в ВА МВД России, подлежащие возмещению составила 30 680 рублей 79 копеек. <ДАТА> ФИО4 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ВА МВД России. ФИО4 на имя начальника УМВД России по <адрес> подано заявление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждение высшего профессионального образования, с рассрочкой на три года, в связи с расторжением контракта о прохождении службы в ОВД. <ДАТА> году между УМВД России по <адрес> в лице начальника МВД России по <адрес> и ФИО4 заключено соглашение на возмещение затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в рассрочку. В соответствии с п.1 соглашения, предметом настоящего соглашения является возмещение сотрудником ОВД РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в ОВД РФ, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России – ФГОУ ВПОВолгоградская академия МВД России в сумме 30680 руб. 79 коп., с рассрочкой до трех лет. Возместить затраты, понесенные работодателем на обучение, в добровольном порядке в настоящее время ответчик не исполняет то у МВД России возникло право на взыскание суммы в размере 28 904 руб. 20 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с ФИО4в пользу Министерства внутренних дел РФ затраты, понесенные на обучение в размере 28 904 рубля 20 копеек.

Представитель истца Министерства внутренних дел РФ ФИО4 в судебное заседание исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанных в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Третье лицо Управление МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образомю.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 76 Федерального закона от <ДАТА> 1 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется, в числе прочего, путем профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей.

Согласно ст.ст. 21, 22 Федерального закона от <ДАТА> № 342-ФЗ с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 5 ст. 22).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА> № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Пунктом 14 статьи 76 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, <ДАТА> между начальником ФГКУ УВО ГУМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, и рядовым ФИО4, полицейским взвода № роты № батальона полиции № Управление вневедомственной охраны по городу Волгограду- филиала федерального государственного казённого учреждения «Управления вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес>» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на 4 года, на условиях ФЗ № 342-ФЗ от <ДАТА> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».(л.д.9-12).

Из условий контракта от <ДАТА> следует, что контракт заключен на основании положений вступившего в силу ФЗ № 342-ФЗ от <ДАТА> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на определенный срок 4 года.

Приказом ВА МВД России от <ДАТА> № л/с рядовой полиции ФИО4 зачислен на первый курс факультета заочного обучения ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России», срок обучения 5 лет;форма обучения-заочная;стоимость обучения составила30 680 руб.79коп.

Из ответа на запрос № от <ДАТА> ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» следует, что ФИО4 обучался в Волгоградской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, был зачислен на 1-й курс (набор 2016 года) факультета заочного обучения, переподготовки и повышения квалификации, по специальности 40.03.01 Юриспруденция со сроком обучения 5 лет, заочная форма обучения, бюджет, с <ДАТА> (приказ ВА МВД России от <ДАТА> № л/с). Приказом по институту от <ДАТА> № был отчислен с 4 курса по инициативе обучающегося.

Приказом Управления МВД России по <адрес> № л/с от <ДАТА> ФИО4, полицейский взвода № роты № батальона полиции № Управления вневедомственной охраны по городу Волгограду, расторгнут контракт, уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 статьи 82 ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Приказом ВА МВД России от <ДАТА> № л/с ФИО4, слушатель 4 курса отчислен с факультета заочного обучения, переподготовки и повышения квалификации ФКУКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России».

Заключая соглашение об обучении за счет средств Министерства внутренних дел РФ, ФИО4 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока в органах МВД России, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока — возместить МВД России затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, затрат на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России и порядок исчисления их размера определен Постановлением Правительства РФ № от <ДАТА>. В соответствии с расчетом, произведенным в соответствии с данным

Постановлением, по формуле, учитывающей количество отработанного сотрудником времени в органах внутренних дел, размер подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение ФИО4 составляет 30680 рублей 79 копеек.

<ДАТА> ФИО4 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ВА МВД России. ФИО4 на имя начальника Управления МВД Россиипо <адрес> подано заявление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, с рассрочкой на три года, всвязис расторжение контракта о прохождении службы в ОВД. Вышеуказанную сумму последний обязуется выплачивать ежемесячно в размере 876 рублей 59 копеек.

<ДАТА> между Управлением МВД России по <адрес> в лице начальника Управления МВД России по <адрес> и ФИО4 заключено соглашение на возмещение затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в рассрочку.

В соответствии с п.1 Соглашения, предметом настоящего соглашения является возмещение сотрудником ОВД РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в ОВД РФ, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России – ФГОУ ВПО «Волгоградская Академия МВД России в сумме 30 680 рублей 79 копеек, с рассрочкой до трех лет.

В соответствии с п.3 Соглашения, платежи в счет погашения затрат осуществляются в соответствии с графиком погашения затрат по форме согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения, ежемесячно до 30 числа каждого месяца.

Согласно п.4 Соглашения, должник обязуется осуществлять погашение затрат, указанных в пункте 1 настоящего Соглашения, в соответствии с графиком погашения затрат, который является неотъемлемой частью настоящего соглашения, путем перечисления денежных средств на указанный в Соглашении лицевой счет

Согласно п.5 Соглашения, датой исполнения должником обязательств по настоящему соглашению является дата зачисления всей суммы возмещения затрат на лицевой счет кредитора.

В соответствии с п.9 Соглашения, настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения обязательств должника перед кредитором.

Платежным поручением № от <ДАТА> ФИО4 на счет УФК по <адрес> (Управления МВД России пог. Волгограду) зачислено 876 рублей 59 копеек.

Платежным поручением № от <ДАТА> ФИО4 на счет УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>) зачислено 900 рублей

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также порядок расчета размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 5, 9 указанного Постановления затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с расчетом, произведенным главным бухгалтером Управления МВД России по <адрес>, сумма затрат на обучение сержанта полиции ФИО4в ВА МВД России, подлежащих возмещению, составила30680 рублей 79 копеек.

Согласно справки бухгалтера 1 категории бухгалтерии группы по администрированию по состоянию на <ДАТА> числиться задолженность за возмещение затрат на обучение сержанта полиции ФИО4, помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции Управления МВД России по <адрес> уволенного из органов внутренних дел приказом от <ДАТА> № л/с, в сумме 28904 рубля 20 копеек. На счет Управления МВД России по <адрес> в счет возмещения затрат поступили денежные средства в 2019 году в размере 1776 рублей 59 копеек.

Положениями ст. 249 ТК РФ предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений ФЗ «О службе в органах внутренних дел» Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определён механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

С учетом изложенного, поскольку контракт между начальником ФГКУ УВО ГУМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, и рядовым ФИО4, полицейским взвода № роты № батальона полиции № Управление вневедомственной охраны по городу Волгограду- филиала федерального государственного казённого учреждения «Управления вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес>» заключен <ДАТА> и содержит ссылки на ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд полагает, что на отношения, возникающие из данного контракт, распространяется действие ФЗ № 342-ФЗ от <ДАТА> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности положения п.3 ч.3 ст.23, указанного закона.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, и полагает необходимым о взыскании с ФИО4 в пользу Министерства внутренних делРоссийской Федерации денежных средств, затраченных на его обучение в Волгоградской академии МВД России, в размере 28 904 рубля 20 копеек в полном объеме.

Обстоятельств, освобождающих ответчика от возмещения данных затрат, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ МВД России, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков в суд, то с ответчика не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1067 руб. 13 коп., исходя из требований п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 21, 22, 23, 76 Федерального закона от <ДАТА> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел-Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 56, 57, 103, 194-198, 199 ГПК РФ, суд-

решил:

Исковые требования Министерство внутренних дел России в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО4 о возмещении затрат на обучение, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> затрат на обучение в размере 28904 рубля 20 копеек.

Взыскать с ФИО4 в доход административного округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 1067 рублей 13 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>.

Судья                                                                             М.В. Самсонова