Решение от 25.05.2017 по делу № 12-67/2017 от 15.05.2017

Д. № 12-67/2017                                       копия

Р Е Ш Е Н И Е

г.Губкинский ЯНАО                                                                              25 мая 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием Сарыбаевой А.С.,

представителя ОМВД России по г.Губкинский Ефремова В.А.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Губкинский УФССП России по ЯНАО Сарыбаевой А.С. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Сарыбаевой А.С.,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому от ДД.ММ.ГГГГ Сарыбаева А.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Губкинский УФССП России по ЯНАО Сарыбаева А.С. обратилась с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава, ссылаясь на то, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении ей не были разъяснены ее права, не была предоставлена возможность воспользоваться помощью защитника, она не была ознакомлена с материалами дела, письменное определение об отказе в удовлетворении ее ходатайств вынесено не было, ДД.ММ.ГГГГ ей было подано ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с госпитализацией, ДД.ММ.ГГГГ в больнице ей было вручено определение об отказе в удовлетворении ее ходатайства, ДД.ММ.ГГГГ дело было рассмотрено без ее участия, в оспариваемом постановлении не приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о ее виновности, неверно указано место её рождения, она не является должностным лицом ОСП, в должностные обязанности которого входит выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В судебном заседании Сарыбаева А.С. поддержала свою жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОМВД России по г.Губкинский Ефремов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным,

Судья, исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

            В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому Камаловым М.Х., ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут Сарыбаева А.С., в нарушение п. 4 ст. 20 ФЗ№ 196, являясь должностным лицом, допустила выпуск автомобиля ВАЗ 212300-55 г/н № по управлением водителя ФИО4 с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, т.е. отсутствует обучение и аттестация по безопасности дорожного движения.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому от 21 апреля 2017 года Сарыбаева А.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу п. п. 2, 4, 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны рассмотреть заявленные отводы и ходатайства; установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенные требования действующего федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сарыбаевой А.С. соблюдены не были.

В материалах дела об административном правонарушении имеются ходатайства Сарыбаевой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами дела и после этого о предоставлении времени для предоставления доказательств, свидетельствующих о ее невиновности (л.д. 10-11).

Вместе с тем, данные ходатайства начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому Курмаевым Д.В. разрешены не были.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Сарыбаевой А.С. было назначено на 15 часов 00 минут 20 апреля 2017 года.

19 апреля 2017 года Сарыбаева А.С. обратилась к начальнику ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому Курмаеву Д.В. с ходатайством об отложении рассмотрения данного дела в связи с госпитализацией (л.д. 9).

Определением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому Камалова М.Х. в удовлетворении данного ходатайства ей было отказано на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ (л.д. 13).

Вместе с тем, в силу п. 6 1 ст. 29.7 КоАП РФ данное ходатайство должно быть рассмотрено должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, т.е. начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому Курмаевым Д.В., а не должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении.

20 апреля 2017 года Сарыбаева А.С. была извещена о том, что ей необходимо явиться 21 апреля 2017 года к 15 часам для составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, Сарыбаева А.С. указала, что не может явиться по состоянию здоровья, так как находится на стационарном лечении.

Указанное обстоятельство подтверждается листком нетрудоспособности, согласно которому Сарыбаева А.С. находилась на стационарном лечении в ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» в период с 20 по 24 апреля 2017 года (л.д. 14).

Таким образом, Сарыбаева А.С. не могла явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении по уважительной причине (в связи с нахождением на стационарном лечении), о чем своевременно сообщила начальнику ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому Курмаеву Д.В.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении 21 апреля 2017 года в отсутствие Сарыбаевой А.С. лишило её возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы Сарыбаевой А.С. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.31.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                                               ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                              ░░░░░░░░ ░.░.