Решение по делу № 2-4386/2018 от 24.04.2018

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГ года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Фокиной М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «ФЦДТ «Союз» об обязании устранить нарушения эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

Вторая прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области обратилась в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «ФЦДТ «Союз» об обязании устранить нарушения эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГ. прокуратурой проведена проверка деятельности ФГУП «ФЦДТ «Союз» по осуществлению мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии федеральных объектов – защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время.

Установлено, что у ответчика на праве хозяйственного ведения находится 8 объектов защитных сооружений гражданской обороны, из которых 4 убежища готовятся к списанию и 4 убежища подлежат содержанию в надлежащем состоянии: ЗС ГО №, расположено по адресу: <адрес>; №, расположено по адресу: <адрес>; №, расположено по адресу: <адрес>; №, расположено по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в ходе выездной проверки выявлены следующие нарушения:

- не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности убежища ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени с инв. №№, №;

- фильтропоглотители в ЗС ГО №№, № с истекшим сроком хранения;

- дизельная электростанция находится в неисправном состоянии ЗС ГО №№, №;

- не проводится техническое обслуживание технических систем ЗС ГО №№, №, а именно, не проводится ТО дизель-генераторов, установленных в указанных ЗС ГО;

- поверхности стен помещений убежища ЗС ГО №№,№ облицованы керамической плиткой;

- не обеспечена герметизация убежища и защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов ЗС ГО №№, №;

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в открытом положении не подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами;

- помещения ДЭС в ЗС ГО №№, № не оборудованы установками автоматического пожаротушения;

- допущена окраска резиновых уплотнителей гермодверей в ЗС ГО №№, №.

Прокуратурой по выявленным фактам ДД.ММ.ГГ. возбуждено производство по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ФГУП «ФЦДТ «Союз», которое рассмотрено № судебным участком Московской области, ответчик был признан виновным, и ему назначен штраф.

Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися и в настоящее время не устранены, что указывает на бездействие ответчика в решении данной проблемы.

Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ФГУП «ФЦДТ «Союз» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о ГО, а именно: выполнить работы по приведению защитных сооружений гражданской обороны – убежищ №, №, №, № в соответствии с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации:

- восстановить работоспособность всех систем жизнеобеспечения убежищ: вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления, электрооборудования, в том числе функционирование дизель-генератора;

- восстановить герметичность указанных убежищ (в том числе всех дверных проемов, входов, аварийных выходов);

- восстановить нормальное функционирование дверей, ворот и ставней;

- устранить коррозию с дверных полотен и взрывных секций типа УЗС-1, УСЗ-8, МЗС, установленных на воздуховодах, на баках запаса топлива и масла;

- оборудовать указанные убежища средствами пожаротушения;

- произвести замену фильтров-поглотителей, установленных в вентиляционной системе убежищ №, №.

Истец: представитель Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области по доверенности Евстифеев А.А. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФГУП «ФЦДТ «Союз» по доверенности Ильяшенко К.В. в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал, пояснил, что все необходимые мероприятия для восстановления сооружений ГО ответчиком проводятся, комплекс работ ведется непрерывно, но ответчику необходимо дополнительное время для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам зашиты гражданских прав относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз.2 п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Закона РФ N 2202-1 от ДД.ММ.ГГ "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Судом установлено, что у ответчика на праве хозяйственного ведения находится 8 объектов защитных сооружений гражданской обороны, из которых 4 убежища готовятся к списанию и 4 убежища подлежат содержанию в надлежащем состоянии: ЗС ГО №, расположено по адресу: <адрес>; №, расположено по адресу: <адрес>; №, расположено по адресу: <адрес>; №, расположено по адресу: <адрес>.

В названных убежищах в ходе проведенной выявлены следующие нарушения в области гражданской обороны:

- не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности убежища ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени с инв. №№, №;

- фильтропоглотители в ЗС ГО №№, № с истекшим сроком хранения;

- дизельная электростанция находится в неисправном состоянии ЗС ГО №№, №;

- не проводится техническое обслуживание технических систем ЗС ГО №№, №, а именно, не проводится ТО дизель-генераторов, установленных в указанных ЗС ГО;

- поверхности стен помещений убежища ЗС ГО №№,№ облицованы керамической плиткой;

- не обеспечена герметизация убежища и защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов ЗС ГО №№;

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в открытом положении не подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами;

- помещения ДЭС в ЗС ГО №№, № не оборудованы установками автоматического пожаротушения;

- допущена окраска резиновых уплотнителей гермодверей в ЗС ГО №№, №.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 постановления Правительства РФ то ДД.ММ.ГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 12 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного функционального назначения под: санитарно-бытовые помещения; помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; технологические, транспортные и пешеходные тоннели; помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий); помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.); вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком ФГУП «ФЦДТ «Союз» представлены доказательства, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений, в связи с чем суд полагает возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая именно этот срок разумным для устранения выявленных недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «ФЦДТ «Союз» об обязании устранить нарушения эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны – удовлетворить частично.

Обязать ФГУП «ФЦДТ «Союз» в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно:

выполнить работы по приведению защитных сооружений гражданской обороны – убежищ №, №, №, № в соответствии с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации:

- восстановить работоспособность всех систем жизнеобеспечения убежищ: вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления, электрооборудования, в том числе функционирование дизель-генератора;

- восстановить герметичность указанных убежищ (в том числе всех дверных проемов, входов, аварийных выходов);

- восстановить нормальное функционирование дверей, ворот и ставней;

- устранить коррозию с дверных полотен и взрывных секций типа УЗС-1, УСЗ-8, МЗС, установленных на воздуховодах, на баках запаса топлива и масла;

- оборудовать указанные убежища средствами пожаротушения;

- произвести замену фильтров-поглотителей, установленных в вентиляционной системе убежищ №, №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ

Судья Е.Б. Деева