Решение по делу № 2-2878/2018 от 29.11.2017

Дело №

19 июня 2018г. <адрес>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, администрации МО «Бугровское сельское поселение» о признании виновными в систематическом нарушении прав, обязании выделить и перечислить необходимые денежные средства, обязании организовать и провести необходимые работы по межеванию земельного участка под многоквартирным жилым домом, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в него изменений, просит признать виновными ответчиков: ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерство обороны РФ, администрации МО «Бугровское сельское поселение», в систематическом нарушении прав собственников жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в части систематического нарушения права: лишения законного права распоряжаться земельным участков под указанным домом с придомовой территорией в рамках управления МКД, обязать ответчика - Министерство обороны РФ в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить и перечислить ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ необходимые денежные средства для проведения работ по межеванию земельного участка под многоквартирным домом № с придомовой территорией по <адрес>, определению их точных координат и границ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в рамках плана генеральной застройки и в техническом паспорте на указанный дом, обязать ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ после получения денег от Министерства обороны РФ в двухнедельный срок организовать и провести все необходимые работы по межеванию земельного участка под многоквартирным домом № с придомовой территорией по <адрес>, определению их точных координат и границ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в рамках плана генеральной застройки и в техническом паспорте на указанный дом, взыскать компенсацию морального вреда в следующих размерах: с ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по 300000 руб., с Министерства обороны РФ по 150000 руб., с администрации МО «Бугровское сельское поселение» по 100000 руб.

В обосновании исковых требований указал, что по вине ответчиков имеет место быть нарушение его прав и прав его дочери, и собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес>а <адрес>. Нарушение заключается в том, что по личной вине каждого ответчика земельный участок под многоквартирным домом с придомовой территорией в нарушение требований пункта 6 статьи 16 ФЗ РФ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» перед постройкой и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта не был оформлен, до сих пор не имеет точных границ и не поставлен на государственный кадастровый учет. Зато в нарушении пункта 6 ст. 16 названного закона и земельного законодательства РФ был подписан приемный Акт № ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчик - администрация МО «Бугровское сельское поселение» поставил свою личную подпись, чем также осознанно нарушил закон и обеспечил в дальнейшем систематическое нарушение не только их прав, но и всех без исключения остальных собственников в доме. Ответчику № - Министерству обороны РФ, которому были выделены из казны государства деньги на строительство дома, в т.ч., и на соответствующие земельные кадастровые работы, их целевое назначение и применение, не организовал. и не проконтролировал. Кроме того, ответчики: ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ знают о том, что на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0713003:194 общей площадью 334 113 кв.м. (т.е. весь военный городок) в разное время построено несколько многоквартирных домов. Но земельные участки под ними с придомовыми территориями также не были оформлены и не поставлены на государственный кадастровый учет, и никаких мер не принимают к постановке на учет земельных участков под многоквартирными домами. Решением Всеволожского городского суда <адрес> от 17.10.2016г. исследованы нарушения закона ответчиками и обязано ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ осуществить формирование и поставить на кадастровый учет придомовой земельный участок. Однако, ответчики своими действиями (бездействиями) пытаются противодействовать исполнению не только прокурорским требованиям, но и давно вступившему в законную силу указанному судебному акту. В настоящее время ответчик - ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ вновь пытается ввести в заблуждение теперь уже УФССП <адрес>а Санкт-Петербурга и устроить волокиту с получением денег на кадастровые работы. С 2006 года по настоящее время прошло более чем достаточно времени на выполнение всех действий по межеванию земельных участков под многоквартирным домом. Он неоднократно обращался в инстанции с заявлениями о необходимости провести необходимые действия для осуществления кадастрового учета придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>. Систематическое нарушение их прав как собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес> создали препятствия распоряжаться земельным участков под многоквартирным домом в рамках управления многоквартирным домом, более года созданы и прогрессируют всевозможные неудобства, в связи с уплотнением малоэтажной застройки около дома, которым они не могут противостоять, или снизить их до минимума. Благоприятные условия проживания в жилом доме ухудшаются, что постоянно вызывает нравственные страдания от сознания того, что в спорном вопросе продолжает царить беззаконие, одни обещания, лицемерие и нарушение конституционных прав граждан по вине ответчиков.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик - ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Ответчик - администрация МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела №, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками в равных долях <адрес> жилом <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой <адрес>, расположен на территории Военного городка № на земельном участке с кадастровым№, общей площадью334113кв.м, право собственности на который зарегистрировано за Российской ФИО1.

Данный земельный участок относится к категории земель: земли обороны.

Указанный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Многоквартирный жилой <адрес> на 135 квартир построен Министерством Обороны РФ для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы.

Указанный многоквартирный дом принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Актом приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.

В соответствии с Передаточным Актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным во исполнение приказа Министра Обороны РФ от 12.01.2012№, на технический и бюджетный учет ФГКУ «Северо-Западной ТУИО» от ГУ «59 ОМИС» переданы 134 квартиры в указанном жилом доме. В последующем, в соответствии с приказом начальника ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» МО РФ от 18.04.2014№, с его технического и бюджетного учета списаны 104 квартиры, в связи с передачей их в собственность физических лиц.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 удовлетворен частично. Суд обязал ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ осуществить формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом№ по <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства. В удовлетворении требований о признании платы за содержание земельного участка под многоквартирным домом незаконной, обязании МУП «Бугровская управляющая компания» прекратить начисление платы за содержание придомовой территории и возложении на ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» МО РФ обязанности по оплате расходов по содержанию земельного участка под многоквартирным домом отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 01.03.2017г. оставлено без изменения решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

25.05.2017г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что придомовой земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес>, до настоящего времени не сформирован, кадастровый учет земельного участка не осуществлен, т.е. не исполнено решение суда.

При этом, в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России основной целью деятельности Учреждения является осуществление Вооруженных Силах полномочий по учету, контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора апартамента имущественных отношений Минобороны России. Кроме того, согласно п.22 Устава учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

Согласно п.9 Устава учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, которые доводятся по статьям расходов бюджетной смете, в которой не предусмотрена статья расходов на осуществление формирования и государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

Выполнение работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в рамках заключенных Министерством обороны Российской Федерации как собственником земельных участков государственных контрактов. При этом Учреждение стороной вышеуказанных государственных контрактов не является, в соответствии с Уставом не обладает полномочиями по их заключению. Участие учреждения в вышеуказанной деятельности ограничивается формированием по поручению Департамента имущественных отношений Минобороны России перечней объектов недвижимого имущества для включения их в техническое задание к государственному контракту на оказание луг для нужд Минобороны России.

Из материалов дела усматривается, что 27.06.2017г. ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ направило в Департамент имущественных отношений МО РФ письмо, в котором просит включить кадастровые работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, в государственный контракт.

Из ответа Департамента имущественных отношений МО РФ от 27.01.2018г. следует, что в Департаменте ведутся работы по включению в государственный контракт на 2018г. работ, по формированию земельных участков, с целью постановки их на государственный кадастровый учет.

ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ направило в адрес Департамента схему ориентировочных границ земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом.

Также 23.05.2018г. ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении сведений о включении в государственный контракт на 2018г. работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом № по вышеуказанному адресу.

Таким образом, во исполнении решения Всеволожского городского суда <адрес> от 17.10.2016г. ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в рамках имеющейся компетенции принимались меры, направленные на организацию исполнения вышеуказанного решения суда.

В материалах имеется постановление дознавателя Адмиралтейского отдела УФССП России по Санкт-Петербургу от 25.05.2018г., согласно которому отказано в возбуждении уголовного дела в отношении начальника управления ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, и отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 306 УК РФ.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ предпринимались действия по исполнению решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Истец указывает в исковом заявлении на доводы, которые были исследованы при рассмотрении гражданского дела №, и ссылается на то, что ответчики не исполняют решение суда, вступившее в законную силу.

При этом указаны в перечисленных выше нормах права, действия, которые должен принять судебный пристав, в случае не исполнения должником - ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ судебного акта, в связи с чем, проверять действия судебного пристава в рамках настоящего дела не допустимо.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не может совершать какие-либо действия со спорным земельным участком под многоквартирным жилым домом.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что права истца и его несовершеннолетней дочери на пользование придомовой территорией ответчиками не нарушаются, поскольку в соответствии с законодательством собственники помещений в МКД являются фактическими владельцами спорного земельного участка независимо от того, произведен или нет государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом № по вышеуказанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиками.

Следовательно, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ на истце лежит обязанность доказать факт нарушения ответчиками каких-либо прав и законных интересов истца, а также те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленного иска.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании виновными ответчиков: ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений», Министерство обороны РФ, администрации МО «Бугровское сельское поселение» в систематическом нарушении прав собственников жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в части систематического нарушения права: лишения законного права распоряжаться земельным участков под указанным домом с придомовой территорией в рамках управления МКД.

Также требования истца, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия закона, обязывающего Министерство обороны РФ выделить денежные средства для проведения работ по межеванию земельного участка под многоквартирным домом № с придомовой территорией по <адрес>, определению их точных координат и границ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в рамках плана генеральной застройки и в техническом паспорте на указанный дом.

Поскольку требования об обязании ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» после получения денег от Министерства обороны РФ в двухнедельный срок организовать и провести все необходимые работы по межеванию земельного участка под многоквартирным домом № с придомовой территорией по <адрес>, определению их точных координат и границ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в рамках плана генеральной застройки и в техническом паспорте на указанный дом, производны от вышеуказанных требований, то они также не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии сост. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств причинения ему и его несовершеннолетнему ребенку нравственных или физических страданий, а также не было установлено фактов нарушения ответчиками личных неимущественных их прав, а поэтому не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований о признании виновными ответчиков: ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, администрации МО «Бугровское сельское поселение» в систематическом нарушении прав собственников жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в части систематического нарушения права: лишения законного права распоряжаться земельным участков под указанным домом с придомовой территорией в рамках управления МКД, обязании ответчика Министерство обороны РФ в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить и перечислить ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» необходимые денежные средства для проведения работ по межеванию земельного участка под многоквартирным домом № с придомовой территорией по <адрес>, определению их точных координат и границ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в рамках плана генеральной застройки и в техническом паспорте на указанный дом, обязании ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» после получения денег от Министерства обороны РФ в двухнедельный срок организовать и провести все необходимые работы по межеванию земельного участка под многоквартирным домом № с придомовой территорией по <адрес>, определению их точных координат и границ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в рамках плана генеральной застройки и в техническом паспорте на указанный дом, о взыскании компенсации морального вреда с ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» по 300000 руб. в пользу каждого из истцов, с Министерства обороны РФ по 150000 руб. в пользу каждого из истцов, с администрации МО «Бугровское сельское поселение» по 100000 руб. в пользу каждого из истцов, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской <адрес>.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.