Решение по делу № 12-126/2020 от 07.08.2020

Дело № 12-126/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1

в Железнодорожном судебном районе Воронежской области

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 05 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Кривотулов И.С.,

с участием Пивоварова А.В.,

рассмотрев жалобу Пивоварова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 21.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 21.07.2020 года по делу об административном правонарушении, Пивоваров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Пивоваров А.В. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и освободить его от уплаты штрафа в полном объеме. Жалобу мотивирует своим ненадлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела, наличием выданного ему разрешения на использование земельного участка, площадью 79 кв.м, по улице Восточная, д. 40 г. Воронежа, а также отсутствием у него возможности обратиться с заявлением о получении разрешения по причине прекращения личного приема граждан Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области в связи с распространением коронавирусной инфекцией.

В судебном заседании Пивоваров А.В. поддержал доводы жалобы, пояснил, что не имел возможности в установленный предписанием срок устранить указанные в нем недостатки в связи с возрастом и обстоятельствами, указанными в жалобе. Пояснил, что земельный участок, о котором идет речь, является палисадником.

Пивоваров А.В. извещался о времени и месте рассмотрения мировым судьей дела надлежащим образом, что подтверждается отслеживанием почтового отправления с почтовым идентификатором на сайте Почты России, потому доводы жалобы в части ненадлежащего извещения нельзя признать обоснованными (л.д. 39).

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, заслушав Пивоварова А.В., прихожу к выводу о том, что Пивоваров А.В. действительно совершил вменяемое ему административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, однако при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены следующие обстоятельства.

Событие вменяемого Пивоварову А.В. административного правонарушения нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 15.06.2020 года, согласно которому Пивоваров А.В. самовольно занял и продолжает пользоваться земельным участком, площадью 78,5 кв.м, прилегающего к правой части фасадной межи земельного участка № 40 по улице Восточная г. Воронежа. При этом ему предписано устранить указанное нарушение в срок, до 12.05.2020 года, однако он этого не сделал, что образует состав административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки и административного обследования объекта земельных отношений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области составлен акт, подтверждающий события вменяемого Пивоварову А.В. административного правонарушения, вынесено предписание от 13.11.2019 г. об устранении нарушений действующего земельного законодательства сроком до 12.05.2020 года.

Указанное предписание направлено в адрес Пивоварова А.В. и получено им 17.01.2020 года.

К жалобе Пивоваровым А.В. приложена копия его заявления на имя руководителя Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, полученное Департаментом 18.05.2020 года, а также копия разрешения на использование земель или земельных участков без их предоставления и установления сервитутов с целью размещения объектов № 321 от 19.06.2020 года, согласно которому Пивоварову А.В. сроком на 59 месяцев выдано разрешение для использования с целью размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, земельный участок, площадью 79 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Восточная, 40.

Таким образом достоверно установлено, что на момент рассмотрения жалобы Пивоварова А.В. судьей районного суда, а также на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления основания привлечения Пивоварова А.В. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ отпали.

Вместе с тем, на момент совершения административного правонарушения состав вменяемого Пивоварову А.В. административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ имелся, поскольку состав является формальным.

Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при принятии решения ввиду неявки Пивоварова А.В., который не реализовал по этой же причине свое право на предоставление доказательств и не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого мировым судей постановления.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительностью, согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанным пунктом Постановления также закреплено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, незначительность периода неисполнения Пивоваровым А.В. предписания (срок исполнения по предписанию – до 12.05.2020 года, дата фактического устранения, согласно разрешения ДИЗО – 19.06.2020 года), которое фактически исполнено, при этом задержка исполнения связана, в том числе, с ограничениями по приему граждан, в связи с принятием комплекса мер для ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, отсутствии каких-либо неблагоприятных последствий, связанных с совершением вменяемого административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что указанным административным правонарушением (ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ) Пивоваровым А.В. не были существенно нарушены охраняемые законом общественные правоотношения, потому руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 21.07.2020 года, вынесенное в отношении Пивоварова Александра Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пивоварова Александра Васильевича по ч. 25 ст. 15.5 КоАП РФ прекратить РФ за малозначительностью, объявив Пивоварову Александру Васильевичу устное замечание.

Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Кривотулов И.С.