Решение от 04.02.2020 по делу № 33-482/2020 от 29.01.2020

Дело № (№) Судья ФИО6

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Тверской областной суд в составе

председательствующего судьи Булавкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьёвой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

04 февраля 2020 года

дело по частной жалобе Правительства Тверской области на определение Оленинского районного суда Тверской области от 24 декабря 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении ходатайства Правительства Тверской области о восстановлении срока апелляционного обжалования отказать».

установил:

Решением Оленинского районного суда Тверской области от 29 октября 2019 года исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Оленинская районная больница» и Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности обеспечения финансирования и приобретения медицинского оборудования удовлетворены. На Министерство здравоохранения Тверской области в срок до 1 июля 2020 года возложена обязанность обеспечить финансирование в объеме, необходимом для оснащения ГБУЗ Тверской области «Оленинская районная больница» медицинским оборудованием, а именно фиброгастроскопом, на ГБУЗ Тверской области «Оленинская районная больница» в срок до 31 декабря 2020 года возложена обязанность приобрести фиброгастроскоп.

11 декабря 2019 года от третьего лица Правительства Тверской области поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжалования, мотивированное тем, что обжалуемое решение суда на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещено, копия решения суда поступила в адрес Правительства Тверской области 11.11.2019 года, жалоба сдана в организацию связи 10.12.2019 года, то есть с соблюдением месячного срока обжалования.

Заявитель Правительство Тверской области о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока апелляционного обжалования извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, дополнительно указав на то, что до 11.11.2019 года Правительство Тверской области было лишено возможности принять решение о необходимости оспорить судебный акт, так как не было знакомо с мотивами и основаниями его принятия. Учитывая, что представитель Правительства Тверской области не присутствовал в судебном заседании при вынесении решения суда, которое было получено лишь 11.11.2019 года, а апелляционная жалобы была подана 10.12.2019 года, то есть с соблюдением месячного срока от даты получения текста судебного акта, причина пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы уважительна. Полагает, что Правительство не может быть лишено права на подготовку и направление апелляционной жалобы в установленный ГПК РФ месячный срок, поскольку в ином случае данный срок будет необоснованно сокращен.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, возражений в какой-либо форме не представили.

Судом постановлено обжалуемое определение.

В частной жалобе Правительство Тверской области просит определение Оленинского районного суда Тверской области от 24.12.2019 по материалу № 13-62/2019 об отказе в восстановлении Правительству Тверской области срока апелляционного обжалования решения Оленинского районного суда Тверской области по делу № 2-103/2019 и определение Оленинского районного суда Тверской области от 24.12.2019 о возвращении апелляционной жалобы Правительства Тверской области на решение Оленинского районного суда Тверской области по делу №2-103/2019 отменить. Разрешить по существу вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Правительства Тверской области на решение Оленинского районного суда Тверской области по делу № 2-103/2019. Восстановить срок обжалования в случае установления судом факта его пропуска, учитывая, что жалоба направлена почтой 30.12.2019, во избежание повторного отказа судом в восстановлении процессуального срока (по логике суда, срок подачи настоящей жалобы истечет 08.01.2019). Направить в адрес Правительства Тверской области (адрес на бланке) копии мотивированных обжалуемых определений.

Автор жалобы указывает, что не оспаривает решение в части доводов об обязательности обеспечения ГБУЗ фиброгастроскопом. Однако, Правительство Тверской области не согласно с решением суда в части обязанности обеспечить финансирование приобретения медицинского оборудования для ГБУЗ возложенное на Министерство.

Апелляционная жалоба была направлена в суд первой инстанции и лицам, участвующим в деле, 10.12.2019, что подтверждено реестром почтовых отправлений.

Мотивированное решение суда первой инстанции поступило в адрес Правительства Тверской области 11.11.2019 (что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому решение суда сдано в службу связи судом 06.11.2019, вручено почтальоном адресату 11.11.2019, трек-номер для отслеживания отправления указан на конверте, в котором решение суда поступило в адрес Правительства Тверской области).

Учитывая поступление решения суда первой инстанции в адрес Правительства Тверской области 11.11.2019, срок апелляционного обжалования истекал 11.12.2019.

Жалоба сдана в организацию связи 10.12.2019, следовательно, месячный срок апелляционного обжалования Правительством Тверской области был соблюден.

Поскольку местонахождение суда первой инстанции отличается от местонахождения Правительства Тверской области, апелляционная жалоба была направлена через организацию связи, с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

24.12.2019 Оленинским районным судом Тверской области было отказано в восстановлении Правительству Тверской области срока апелляционного обжалования решения суда, данное определение в адрес Правительства Тверской области не поступало.

Правительство Тверской области полагает, что определения суда о возвращении апелляционной жалобы, об отказе в восстановлении Правительству Тверской области процессуального срока обжалования решения суда исключают возможность дальнейшего движения дела и нарушают права Правительства Тверской области на обжалование судебного акта в установленный законом срок.

Правительство Тверской области обращает внимание, что согласия на получение обжалуемого решения суда в форме электронного документа не давало, кроме того, до настоящего времени текст судебного акта на сайте суда не размещен.

Согласно оттиску почтового штампа на конверте (а также отчету об отслеживании отправления) копия решения суда была направлена в Правительство Тверской области 06.11.2019 (суду должно было вернуться почтовое уведомление с отметкой о вручении 11.11.2019 г.

Решение суда поступило в Правительство Тверской области и зарегистрировано 11.11.2019 в 16 часов 13 минут. Следовательно, течение месячного срока апелляционного обжалования решения суда для Правительства Тверской области началось с 12.11.2019 и заканчивалось 11.12.2019. До 11.11.2019 Правительство Тверской области было лишено возможности принять решение о необходимости оспорить судебный акт, так как не было знакомо с мотивами и основаниями его принятия. Доказательств получения решения Правительством Тверской области ранее 11.11.2019 материалы дела не содержат.

С учетом тех обстоятельств, что представитель Правительства Тверской области не присутствовал в судебном заседании при вынесении решения суда, которое было получено лишь 11.11.2019, а апелляционная жалоба на решение суда была подана 10.12.2019 того же года, т.е. с соблюдением месячного срока апелляционного обжалования от даты получения текста судебного акта, причина пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы уважительна.

Определением Оленинского районного суда Тверской области по материалу № 13-62/2019 от 24.12.2019 Правительству Тверской области необоснованно отказано в восстановлении срока апелляционного обжалования решения суда по делу № 2-103/2019, а также определением суда о возвращении апелляционной жалобы от 24.12.2019 исключена возможность дальнейшего движения дела.

Исследовав материалы производства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалы производства не содержат определение от 24.12.2019 г. о возвращении апелляционной жалобы, в связи с чем, оно не может являться предметом проверки суда апелляционной инстанции.

В силу ч. 2 ст. 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ст. 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Как следует из материалов дела, Правительство Тверской области о дате и времени судебного заседания, назначенного на 29 октября 2019 года, было извещено, представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель Правительства Тверской области не принимал участие в судебном заседании 29 октября 2019 года, в котором была оглашена резолютивная часть решения.

05 ноября 2019 года изготовлено мотивированное решение.

05 ноября 2019 года копия решения направлена в адрес Правительства Тверской области.

10 декабря 2019 года Правительство Тверской области подготовило и направило в адрес суда апелляционную жалобу и заявление о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Вопреки доводам частной жалобы, срок обжалования решения истек 05 декабря 2019 года и подлежит исчислению со дня изготовления мотивированного текста решения, а не с момента его получения Правительством Тверской области.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд первой инстанции на основании ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционной (частной) жалобы, если признает причины его пропуска уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока, в частности, могут быть отнесены, получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения (определения) суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной (частной) жалобы.

Заявителем не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, установленного действующим законодательством для апелляционного обжалования судебного решения.

Времени, оставшегося для подачи апелляционной жалобы со дня получения копии решения - 11 ноября 2019 года по 05 декабря 2019 года, было достаточно.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что отказ в восстановлении процессуального срока не противоречит положениям ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, иных оснований, в том числе по доводам частной жалобы, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░