Решение по делу № 2-934/2015 (2-9752/2014;) от 11.12.2014

№ 2-934-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.01.2015 года                               г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.

при секретаре судебного заседания Шишко А.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Цой А.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семерникова РБ об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В заявлении Семерников Р.Б. указал, что 15 октября 2014 года в Таганрогский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области он подал заявление о государственной регистрации права собственности на созданное им сооружение - водопровод площадью застройки 0,7 кв.м. с приложением декларации об объекте недвижимого имущества, предусмотренной ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чём в книгу учёта входящих документов №42/131/2014 была внесена запись №244. Факт получения Таганрогским отделом заявления и документов был удостоверен распиской. Однако, 28 ноября 2014 года решением регистратора в государственной регистрации права собственности на водопровод было отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона, в связи с тем, что не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. По мнению заявителя, решение регистратора от 28 ноября 2014 года об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является незаконным по следующим основаниям:

Водопровод расположен на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Водопровод является сооружением вспомогательного использования, поскольку предназначен для водоснабжения вышеуказанного земельного участка и расположенных на нём объектов капитального строительства. Сооружение вспомогательного использования «Водопровод», о регистрации права собственности на которое было подано заявление, является сооружением пониженного уровня ответственности, для строительства которого не требуется получение разрешения на строительство. Основаниями для регистрации права собственности на водопровод являются правоустанавливающий документ на земельный участок и декларация об объекте недвижимого имущества, составленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 03.11 2009 № 447. При этом предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется, поскольку право на земельный участок зарегистрировано в соответствии с Законом. Решение регистратора препятствует реализации охраняемых законом прав собственника, и, кроме того, предполагает незаконное возложение обязанности предоставить документ, не предусмотренный ст.25.3 Закона - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Ссылка регистратора на ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований» с целью определения понятия «сооружения вспомогательного использования» несостоятельна, поскольку ГОСТ 27751-88 утратил силу на территории Российской Федерации с 1 сентября 2011 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 23.12.2010 N 1059-ст. В то же время, согласно ч. 10 ст.4 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения вспомогательного использования, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Заявитель просит суд признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права собственности Семерникова Р.Б. на водопровод площадью 0,7 кв.м. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 15.10.2014 года, незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности Семерникова Рубена Борисовича на водопровод площадью 0,7 кв.м. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 15.10.2014 г.

В судебном заседании заявитель не участвовал, о времени и месте его проведения извещался.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО полагал, что в удовлетворении заявления следует отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, судья полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим мотивам:

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

В силу ст. ст. 16, 17 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании, 15.10.2014 года Семерников Р.Б. обратился в Таганрогский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности на водопровод, расположенный по адресу: <адрес> В качестве документа основания на государственную регистрацию была представлена декларация об объекте недвижимого имущества от 15.10.2014 года.

В соответствии со ст. 13 Закона о регистрации, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза всех представленных для государственной регистрации документов, по итогам которой было установлено следующее:Согласно п. 6 примечания декларации об объекте недвижимого имущества, декларация заполняется в случае создания на земельном участке предоставленном (предназначенном) для ведения садоводства, дачного хозяйства, объекта недвижимого имущества вспомогательного использования (не являющегося зданием) либо иного объекта недвижимого имущества, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется. В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружение пониженного уровня ответственности по ГОСТ 54257-2010 «Национальный стандарт РФ. Надежность строительных конструкций и снований, основные положения и требования» (утв. и введен в действие Приказом Госстандарта от 23.12.2010 №1059-ст). К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие, склады и подобные сооружения. Кроме того, согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, водопровод, как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. В соответствии с п. 1 ст. 25 Закон о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Согласно ст. ст. 51, 55 ГрК РФ - строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Управлением были направлены запросы в Администрацию г. Таганрога с просьбой предоставить информацию о наличии разрешения на строительство и ввод объема в эксплуатацию, а также соответствует ли строительство и размещение вышеуказанного водопровода, требованиям градостроительных норм и не нарушает ли данное строение режимы установленных зон ограничений регламентированных Постановлением администрации г. Таганрога № 1228 от 05.04.2012. Согласно полученных ответов Администрации г. Таганрога, разрешение на строительство, а также разрешение на ввод сети водопровода в эксплуатацию не выдавались, кроме того предоставлена информация о том, что режим ограничений, установленных для вышеназванных зон, размещение существующей сети водопровода не запрещено, при этом необходимо соблюдение особых условий на данном земельном участке в связи с охранной зоной сети водопровода в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.

31.10.2014 года государственная регистрация права собственности была приостановлена до 28.11.2014 года по инициативе регистратора на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, с указанием причин препятствующих проведению государственной регистрации. Поскольку по истечение срока приостановления, причины, препятствующие государственной регистрации не были устранены, 28.11.2014 года в государственной регистрации права собственности Семерникову Р.Б. было отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, так как не были предоставлены необходимые документы для проведения государственной регистрации. На основании вышеизложенного, в целях проведения государственной регистрации права собственности, заявителю было предложено представить документы, подтверждающие законность возведения вышеуказанного водопровода.

Давая оценку оспариваемому решению, судья соглашается с его мотивами и выводами, поскольку водопровод, расположенный по адресу: <адрес> за регистрацией права собственности на который обратился заявитель, не является недвижимым имуществом.

Таким образом, требования об обязании Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности на указанный водопровод не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст. 194-199, ст. 254-258 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявление Семерникова РБ об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья                     Семеняченко А.В.