Решение по делу № 2-597/2024 от 23.07.2024

Дело № 2-597/2024 год

55RS0034-01-2024-000941-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 02 сентября 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тара 02 сентября 2024 года исковое заявление Драгуна Петра Федоровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в Тарский городской суд с названным заявлением, указав, что 19.01.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 09.02.2024 в назначении пенсии по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность страхового стажа была определена ответчиком в размере 36 лет 3 месяца 27 дней, ИПК 140,758. При определении права на досрочную страховую пенсию ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы электромонтером по ремонту линий электропередач 35 кВ и выше в службе высоковольтных линий с 18.08.1993 по 02.06.2008 в связи с отсутствием на хранении в архиве документов, подтверждающих полную занятость (не менее 80% рабочего времени) и работу на высоте свыше 5 метров. Факт работы истца в оспариваемый период на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждается представленными в отделение документами: справками с места работы, трудовой книжкой. В период работы истца электромонтером по ремонту линий электропередач 35кВ и выше в службе высоковольтных линий в филиале ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» «Северные электрические сети» на балансе Северных электрических сетей находились воздушные линии: ВЛ-110кВ – 1058,14 км, ВЛ-35 кВ – 1080,31 км. Само штатное наименование должности истца и характер фактически выполняемых работ предполагает его занятость только на ремонте и обслуживании воздушных линий электропередач напряжением 35/110 кВ, к иным видам работ истец не привлекался. Таким образом занятость истца на работах на воздушных линиях электропередач 35/110 кВ составляла 100% рабочего времени. Высота опор воздушных линий ВЛ-35 кВ, ВЛ-110 кВ составляет 11-14 метров, длина пролета между опорами 150-200 метров. Просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в признании льготным трудовым стажем периодов работы в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи и назначении досрочной страховой пенсии, засчитать периоды работы с 18.08.1993 по 02.06.2008 в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчик назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением суда от 13.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Россети Сибирь».

В судебном заседании истец Драгун П.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что считает незаконным исключение из специального стажа периода его работы с 18.08.1993 по 02.06.2008. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омкой области по доверенности Джусь Н.И. заявленные требования не признала, суду пояснила, что заявление Драгуна П.Ф. о назначении ему досрочной страховой пенсии было рассмотрено и отказано в назначении пенсии по основанию указанному в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период с 18.08.1993 по 02.06.2008 не включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ в связи с отсутствием на хранении в архиве документов, подтверждающих полную занятость и работу на высоте свыше 5 метров. Полагала отказ в назначении Драгуну П.Ф. пенсии законным, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Сибирь» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Драгун П.Ф. 19.01.2023 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № Драгуну П.Ф. отказано в установлении пенсии по п. 2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения у Драгуна П.Ф. продолжительность стажа на соответствующих видах работ засчитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – отсутствует. Продолжительность страхового стажа на 31.12.2022 составляет 36 лет 3 месяца 27 дней. Величина ИПК -140,758. При этом, при определении права на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не учтен в стаж на соответствующих видах работ период с 18.08.1993 по 02.06.2008 – электромонтер по ремонту линий электропередач 35кВ и выше в службе высоковольтных линий (л.д. 20-21).

Как следует из материалов дела, Драгун П.Ф. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Драгуна П.Ф.отражены без указания кода льготных условий труда.

В соответствии с записями в трудовой книжке на имя Драгуна П.Ф., 18.08.1993 истец принят в высоковольтную службу электромонтером по ремонту ВЛ -35 кВ и выше 4 разряда, 01.12.1993 вменено совмещение обязанностей водителя а/м Зил – 157; 01.04.1997 присвоен 5 разряд электромонтера по ремонту ВЛ-35 кВ и выше; 01.04.2006 переведен электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда в службу высоковольтных сетей структурного подразделения «Северные электрические сети»; 03.06.2008 переведен на должность старшего мастера 2 групп службы высоковольтных сетей производственного отделения «Северные электрические сети» (л.д. 22-32).

Из представленной истцом архивной справки выданной филиалом ПАО «Россети Сибирь»- «Омскэнерго» от 21.06.2024 следует, что в делах фондов 1,15 архива филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» по филиалу «Северные электрические сети» значится, что Драгун П.Ф. работал полный рабочий день в службе высоковольтных линий электромонтером по ремонту воздушных линий электропередач 35 кВ и выше с 18.08.1993 (приказ от 17.08.1993 № 118) по 02.06.2008 (приказ от 29.05.2008 № 637). В связи с отсутствием на хранении в архиве документов, подтверждающих работу на высоте свыше 5 метров (не менее 80% рабочего времени), подтвердить право на пенсию на льготных условиях Драгуну П.Ф. не представляется возможным (л.д. 45).

Согласно представленному по запросу суда ответу ПАО «Россети Сибирь» от 29.08.2024 документы, подтверждающие полную занятость и работу на высоте свыше 5 метров, а также документы, подтверждающие право Драгуна П.Ф. на досрочное назначение пенсии на льготных условиях за период с 18.08.1993 по 02.06.2008 на хранении в архиве филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго», отсутствуют.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы Драгуна П.Ф., поименованы электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (позиция 2290000а-19855).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в первичных кадровых документах не содержится сведений о занятости истца на работах по ремонту воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше на высоте не менее 5 метров, работодателем истца, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, не подтверждено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также неправильное наименование должности истца в кадровых и иных документах, согласно данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Драгуна П.Ф. после 14.12.1999 отражены без указания кода льготных условий труда, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вопреки доводам истца, содержащиеся в перечне воздушных линий находящихся на техническом обслуживании службы высоковольтных линий Производственного отделения Северные электрические сети филиала «Омскэнерго» ПАО «Россети Сибирь» сам по себе не свидетельствуют о занятости истца в спорные периоды на работах на высоте свыше 5 м, при отсутствии соответствующих сведений в первичных кадровых документах истца, в том числе трудовой книжке, а также при отсутствии подтверждения характера работ работодателем.

Не могут быть приняты во внимание и доводы истца о том, что наличие у него 4-5 разряда подтверждает работу на высоковольтных линиях, которые по своим техническим характеристикам не могут находиться ниже 5 метров от уровня земли, поскольку в силу приведенного законодательства особые условия работы подтверждаются уточняющими справками работодателя, а не наличием профессионального разряда.

На момент принятия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области решения № об отказе в установлении Драгуну П.Ф. страховой пенсии оснований для включения спорных периодов в стаж истца для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось, он действовал в пределах своих полномочий, оценивая право истца на назначение пенсии по представленным им документам. Поскольку у Драгуна П.Ф. на дату обращения в пенсионный фонд отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области об отказе в установлении пенсии является правомерным. В связи с указанным, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Драгуну Петру Федоровичу (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периода работы с 18.08.1993 по 02.06.2008 в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию и взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 02.09.2024.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья                        Казакова Н.Н.

Секретарь                     Новичкова О.В.